بايدن والسجون الخاصة تحول مقلق في الاحتجاز

فشل بايدن في إنهاء استخدام السجون الخاصة

منذ ما يزيد قليلاً عن أربع سنوات في حملته الانتخابية، قدم جو بايدن تعهدًا جريئًا للناخبين بأنه كرئيس سينهي الاستخدام الفيدرالي للسجون الخاصة - وهي منشآت طالما اشتكى السجناء فيها من سوء المعاملة.

توسيع استخدام السجون الخاصة تحت إدارة بايدن

ولكن مع مغادرته منصبه الشهر الماضي، لم يكن سجله في هذا الشأن جيدًا: فبينما أنهى بايدن إنهاء عقود مكتب السجون مع السجون الخاصة، سمح بتوسيع نطاق استخدام مكتب الهجرة والجمارك لها.

اليوم، وبسبب المحتجزين لدى وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك، أصبح لدى الحكومة الفيدرالية اليوم عدد أكبر من الأشخاص في السجون الخاصة مما كان عليه الحال عندما تولى بايدن منصبه، وفقًا للبيانات التي حصل عليها الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية من خلال طلب حرية المعلومات وتم تقديمها إلى شبكة CNN.

كما أن اختيار بايدن لإعفاء إدارة الهجرة والجمارك من سياساته الخاصة بالسجون الخاصة فعل شيئًا آخر: فقد مهد الطريق أمام الرئيس دونالد ترامب للتوسع السريع في استخدامها لاحتجاز المهاجرين غير الشرعيين.

تأثير ترامب على السجون الخاصة

من بين موجة الأوامر التنفيذية التي وقعها ترامب يوم التنصيب، كان من بين الأوامر التنفيذية التي وقعها ترامب يوم التنصيب أمرًا ألغى أمر بايدن التنفيذي بشأن السجون الخاصة. ولكن قبل ذلك بوقت طويل، في الأشهر الأخيرة من إدارة بايدن، طلبت إدارة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك من شركات السجون الخاصة مثل Geo Group و CoreCivic، من بين شركات أخرى، تقديم مقترحات لتوسيع الطاقة الاستيعابية للسجون الخاصة هذا العام في سبع ولايات على الأقل: كاليفورنيا وكانساس ونيفادا ونيوجيرسي ونيوجيرسي ونيو مكسيكو وتكساس وواشنطن. وجاءت هذه الخطوة على الرغم من الادعاءات المستمرة بسوء الأوضاع والمعاملة غير اللائقة للمحتجزين في العديد من السجون الخاصة.

ويتوقع المساهمون في تلك الشركات أن يحصلوا على مكاسب ضخمة في عهد ترامب. فبين يوم الانتخابات في نوفمبر/تشرين الثاني وتنصيب ترامب في 20 يناير/كانون الثاني، ارتفعت أسعار أسهم مجموعة جيو غروب بنسبة 133%، بينما قفزت أسهم شركة كورسيفيك بنسبة 60% تقريبًا، متجاوزةً بذلك سوق الأسهم الأوسع نطاقًا.

ارتفاع أسعار الأسهم لشركات السجون الخاصة

تقول بيانكا تيليك، المؤسسة والمديرة التنفيذية لمنظمة وورث رايزز، وهي منظمة غير ربحية تعارض السجون الخاصة: "سوف يجنون أرباحًا من كل خطوة من هذه العملية: الاحتجاز والمراقبة والترحيل". "هذه هي المكاسب غير المتوقعة التي كانوا ينتظرونها."

في العقود الأخيرة، كانت ثروات شركات السجون الخاصة تميل إلى الارتفاع في ظل الإدارات الجمهورية وتتوقف في ظل الديمقراطيين.

في عام 2016، أمر الرئيس باراك أوباما وزارة العدل بالتخلص التدريجي من استخدام السجون الخاصة وإنهائها في نهاية المطاف، بعد أن وجد تقرير المفتش العام أن السجون الخاصة كانت أكثر عنفًا من المنشآت التي يديرها القطاع العام. ألغى ترامب هذا الأمر في ولايته الأولى. في عام 2021، أمر بايدن مرة أخرى مكتب السجون الفيدرالي بوقف التعاقد مع السجون الخاصة، بسبب مخاوف مماثلة لتلك التي كانت وراء أمر أوباما قبل خمس سنوات. امتد أمر بايدن أيضًا ليشمل دائرة المارشال الأمريكية، التي تحتجز في الغالب المحتجزين قبل المحاكمة.

ومع ذلك، وجدت شركات السجون الخاصة طرقًا فعالة لتحويل التعاقد الفيدرالي إلى احتجاز المهاجرين.

وخلال فترة ولاية بايدن، ومع انخفاض عدد النزلاء الفيدراليين في السجون الخاصة بموجب عقود مكتب السجون من أكثر من 14,000 إلى الصفر، ارتفع عدد المهاجرين المحتجزين في السجون الخاصة بموجب عقود دائرة الهجرة والجمارك بحوالي 24,000 مهاجر، ليصل إلى أكثر من 35,000 مهاجر. وبحلول نهاية ولاية بايدن، كانت السجون الخاصة تحتجز ما يقرب من 90% من المهاجرين المحتجزين، وهي نسبة مطابقة تقريبًا للنسبة المئوية في نهاية ولاية ترامب الأولى، وفقًا لتحليل أجراه الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية. وبشكل عام، كانت السجون الخاصة تضم ما يقرب من 9000 محتجز فيدرالي أكثر مما كانت عليه في بداية ولاية بايدن.

وقد حدث هذا الارتفاع وسط اتهامات مستمرة بالانتهاكات وسوء المعاملة في المرافق الخاصة. تحارب مجموعة جيو جروب حاليًا دعوى قضائية من محتجزين حاليين وسابقين يزعمون أنها عرّضتهم لمواد كيميائية خطرة في مركز احتجاز في كاليفورنيا. وقد واجهت منشأة أخرى تابعة لمجموعة جيو غروب في تاكوما، واشنطن، إضرابات متكررة عن الطعام من قبل المحتجزين احتجاجًا على سوء الطعام والرعاية الطبية المزعوم، من بين قضايا أخرى.

ويقوم قسم الحقوق المدنية بوزارة العدل بالتحقيق في منشأة احتجاز تابعة لشركة كورسيفيك في ولاية تينيسي بسبب مزاعم بأن نقص الموظفين عرّض المحتجزين للعنف والاعتداء الجنسي. ولا يزال مصير هذه القضية غير واضح بعد أن أمرت وزارة العدل مؤخرًا القسم بتجميد أي دعوى قضائية جارية متبقية من إدارة بايدن.

{{MEDIA}}

قال متحدث باسم شركة CoreCivic لشبكة CNN إن منشآت الشركة "تعمل بقدر كبير من الرقابة والمساءلة"، وقال إنها "تلتزم بجميع معايير إدارة الهجرة والجمارك، وتخضع لمراقبة مسؤولي إدارة الهجرة والجمارك بشكل يومي".

كما رفضت الشركة أيضًا ادعاءات إساءة معاملة المحتجزين في أحد مراكز احتجاز المهاجرين التابعة لها في نيو مكسيكو، حيث تخوض حاليًا دعوى قضائية ضدها بسبب القتل الخطأ. وقال المتحدث باسم شركة CoreCivic ريان جوستين: "ما زلنا نسمع ادعاءات حول منشآت الهجرة التابعة لنا والتي لا تعكس ببساطة جودة الخدمات المقدمة أو احترافية فريقنا".

وقد ظهرت قضايا مماثلة لسنوات. تُظهر الوثائق المنقحة بشدة التي حصلت عليها شبكة CNN من خلال طلبات السجلات العامة أنه خلال فترة ولاية ترامب الأولى، شارك عشرات السجناء في مرافق إدارة الهجرة والجمارك المتعاقد معها في جميع أنحاء البلاد في إضرابات عن الطعام احتجاجًا على معاملتهم - بما في ذلك في مرافق في أريزونا وكاليفورنيا وجورجيا وإلينوي ومينيسوتا ونيوجيرسي ونيو مكسيكو وتكساس وواشنطن. لم يتم الإبلاغ عن العديد من هذه الإضرابات عن الطعام من قبل. الأسباب الكامنة وراء الإضرابات عن الطعام ليست مفصلة؛ لكن الجماعات التي عملت مع المضربين عن الطعام قالت إنها ترى خيوطًا مشتركة بين المرافق: الحرمان من الرعاية الطبية، والظروف السيئة، والشكاوى من الاعتداء الجسدي والجنسي على المحتجزين، من بين قضايا أخرى.

وقالت مجموعة جيو في بيان رداً على استفسارات سي إن إن، إن جميع منشآتها "تخضع للمراقبة عن كثب وفقاً لمعايير العقود الحكومية" وأن الشركة تعمل مع الوكالات الحكومية "لضمان معاملة جميع الأشخاص الذين نكلف برعايتهم بطريقة آمنة ومأمونة وإنسانية". وأضاف البيان: "نحن نعتقد أن العديد من حالات الإضراب عن الطعام في مراكز المعالجة التابعة لشركة جيو المتعاقدة مع إدارة الهجرة والجمارك يتم التحريض عليها وتنسيقها من قبل مجموعات خارجية ذات دوافع سياسية."

في 16 يناير، أيدت محكمة الاستئناف بالدائرة التاسعة الأمريكية https://www.atg.wa.gov/news/news-releases/ninth-circuit-affirms-profit-operator-northwest-ice-processing-center-violated حكم محكمة أدنى درجة ضد مجموعة جيو، قائلةً إن عليها أن تدفع للمعتقلين السابقين في مركز الاحتجاز الشمالي الغربي في تاكوما، ولولاية واشنطن، 23.2 مليون دولار أمريكي كأجور متأخرة لإجبارها المعتقلين على العمل مقابل دولار واحد فقط في اليوم أو أقل بدلًا من الحد الأدنى للأجور في الولاية. وجاء في الأمر أيضًا أنه يجب أن يُدفع للعاملين المحتجزين الحد الأدنى للأجور في الولاية، والذي يبلغ حاليًا 16.66 دولارًا في الساعة.

العلاقات بين شركات السجون الخاصة والإدارة الجديدة

وأشارت مجموعة جيو في بيان لها إلى أن وزارة العدل قد اتفقت مع الشركة على أن تطبيق قوانين الحد الأدنى للأجور في الولاية من شأنه أن ينتهك مبادئ الحصانة الحكومية الدولية. وقالت الشركة إنها "لا تتفق بشدة مع هذا القرار وستواصل متابعة جميع الطعون المتاحة بقوة".

عملت شركة Geo Group، وهي أكبر متعاقد مع إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية في مجال الاحتجاز، جاهدةً لتوطيد العلاقات مع الإدارة الجديدة ومع إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية. وكانت الشركة الأولى من أي نوع من الشركات التي بلغت تبرعات لجنة العمل السياسي الخاصة بها الحد الأقصى من التبرعات إلى لجنة العمل السياسي الكبرى لترامب خلال حملة 2024، وفقًا لتحليل إحدى مجموعة المراقبة.

في السنوات الأخيرة، انتقل تسعة من كبار المسؤولين على الأقل إلى مجموعة Geo Group بعد مغادرتهم إدارة الهجرة والجمارك، حسبما وجدت CNN.

بعد أيام فقط من انتخاب ترامب، تحدث الرئيس التنفيذي لمجموعة Geo Group براين إيفانز عن آفاق الشركة في مكالمة أرباح الشركة، متوقعًا أن تنمو إيراداتها بمقدار 400 مليون دولار سنويًا. وفي الشهر التالي، أعلنت الشركة عن استثمار بقيمة 70 مليون دولار لتوسيع قدرتها على تلبية احتياجات احتجاز المهاجرين لدى إدارة الهجرة والجمارك استعدادًا "لفرص نمو مستقبلية غير مسبوقة" في عهد ترامب.

قال رئيس مجموعة Geo Group واين كالابريزي في مكالمة الأرباح: "لقد أكدنا لوكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك قدرتنا على زيادة قدراتنا بسرعة لمراقبة والإشراف على عدة مئات الآلاف أو حتى عدة ملايين من الأفراد". تشمل الشركات التابعة لمجموعة Geo Group الشركات التي تنقل المهاجرين المحتجزين وتوفر أجهزة مراقبة الكاحل وغيرها من الأجهزة لتعقبهم.

{{MEDIA}}

في خطاب تنصيبه، كرر ترامب في خطاب تنصيبه وعده في حملته الانتخابية بالترحيل الجماعي. وقال: "سوف نبدأ عملية إعادة الملايين والملايين من الأجانب المجرمين إلى الأماكن التي أتوا منها".

أصدر البيت الأبيض أوامر تنفيذية شاملة تهدف إلى وضع الأساس لعمليات الترحيل الجماعي، والسعي إلى إنهاء حق المواطنة بالميلاد، وإنهاء العديد من إجراءات حماية اللجوء واللاجئين. ونفذت إدارة ترامب عمليات تمشيط واسعة النطاق للهجرة في أسبوعها الأول، بما في ذلك في شيكاغو حيث "اندمج" مقدم البرامج التلفزيونية السابق الدكتور فيل ماكجرو مع فريق من إدارة الهجرة والجمارك.

يواجه العديد من أجزاء خطط ترامب - بما في ذلك استخدام الجيش الأمريكي على الأراضي المحلية للمساعدة في إنفاذ قوانين الهجرة والإشراف على معسكرات الاحتجاز المخطط لها - تحديات قانونية ولوجستية. وهذا هو أحد الأسباب التي تجعل التوسع في استخدام السجون الخاصة من قبل إدارة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك أمرًا مهمًا للغاية: إنه أمر سهل نسبيًا - وإن كان مكلفًا.

فقد ذكرت مذكرة لوكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك أُرسلت إلى الكونغرس قبل التنصيب أن التوسع في احتجاز المهاجرين المتهمين أو المقبوض عليهم في جرائم جنائية محتملة قد يكلف أكثر من 3.2 مليار دولار سنويًا. وأشارت المذكرة إلى أن الوكالة ممولة حاليًا لأكثر من 41,000 سرير احتجاز، ولكنها ستحتاج إلى التعاقد على 110,000 سرير على الأقل لتلبية مشروع قانون احتجاز المهاجرين الذي يقوده الحزب الجمهوري والذي وقعه ترامب الأسبوع الماضي.

"إن الكثير مما يريد ترامب ومستشار الأمن الداخلي ستيفن ميلر أن يثير حماس الناس بشأنه سيكون مكلفًا للغاية. سيكون الأمر متعلقاً بمدى السرعة التي يمكنهم بها ضخ الأموال لشركات السجون الخاصة، كوريسيفيك، وجيو، وغيرها. - قال سكوت شوشارت، وهو مساعد مدير سابق لمدير إدارة الهجرة والجمارك للشؤون التنظيمية والسياسات لشبكة سي إن إن، "الشركات التي يذهب إليها كبار قادة إدارة الهجرة والجمارك للعمل عندما يغادرون الحكومة.

ولكن الكثير سيعتمد على رغبة الكونغرس في تخفيف القيود المالية. "هل سيضاعف الكونجرس ميزانية وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك؟ إن القيام بما يعدون به يعني زيادة الميزانية بمقدار 10 أو 20 مرة".

لم ترد إدارة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك على استفسارات CNN حول خططها لتوسيع سعة الاحتجاز من خلال عقود جديدة.

ليس من الواضح بعد مدى السرعة أو الدرجة التي سيزداد بها احتجاز المهاجرين في ظل الإدارة الجديدة، ولكن قد تكون إجراءات الإنفاذ قد بدأت بالفعل في التوسع. فقد ألغى ترامب سياسة كانت تمنع عملاء إدارة الهجرة والجمارك من دخول الكنائس والمدارس. وقال "قيصر الحدود"، توم هومان، إن العملاء سيحتجزون أيضًا مهاجرين آخرين لا يحملون وثائق، بينما يبحثون عن أصحاب السجلات الجنائية، على مستوى البلاد.

في 29 يناير، وقّع ترامب على "قانون ليكن رايلي" الذي من شأنه أن يوسع بشكل كبير من احتجاز المهاجرين غير الشرعيين المتهمين أو الموقوفين أو المدانين أو الذين اعترفوا بارتكاب جرائم جنائية مختلفة.

سيتطلب القانون زيادة هائلة في الطاقة الاستيعابية الفيدرالية للاحتجاز غير الموجودة حاليًا، مما يوفر لصناعة السجون الخاصة مكاسب محتملة غير متوقعة، كما تقول لورين بروك إيزن، المديرة البارزة في مركز برينان للعدالة والتي كتبت كتابًا عن هذه الصناعة.

"وتضيف إيزن: "تحتاج الحكومة الفيدرالية إلى الاعتماد على القطاع الخاص للمساعدة في بناء تلك القدرات. "فهذا يمهد الطريق أمام هذه الشركات لتحقيق أرباح كبيرة."