أفريقيا تواجه التعريفات الأمريكية وفرص الصين الجديدة

تتكيف أفريقيا مع الواقع الجديد للتعريفات الجمركية التي فرضها الرئيس الأمريكي دونالد ترامب، حيث تواجه بلدان القارة بعضًا من أعلى رسوم التصدير.

ولكن ما يمكن أن يتحول إلى أزمة هو فرصة لمنافسة الولايات المتحدة الأمريكية، الصين، التي طالما توددت إلى الدول الأفريقية وتقدم لها الآن طوق نجاة.

وقال الاقتصادي النيجيري بيسمارك ريواني: "نحن (أفريقيا) نذهب مباشرة إلى أيدي الصين".

وقال ريواني عن التحول الإضافي المتوقع في أفريقيا نحو الصين، التي برزت في السنوات الأخيرة باعتبارها أكبر شريك تجاري ثنائي للقارة: "هذه هي النتيجة المؤسفة".

وتواجه أربع دول أفريقية ليبيا وجنوب أفريقيا والجزائر وتونس بعضًا من أشد الرسوم الجمركية التي فرضتها إدارة ترامب، حيث تتراوح الرسوم على الصادرات بين 25% و 30%.

وأظهرت حزمة التعريفة الجمركية المعدلة التي أصدرها البيت الأبيض يوم الخميس أن 18 دولة أخرى من القارة قد تعرضت لرسوم بنسبة 15%.

في أبريل/نيسان، عندما تم الإعلان عن فرض رسوم الاستيراد الأمريكية لأول مرة، وصف ترامب هذه الرسوم بأنها "متبادلة" وتستهدف الدول التي قال إنها تعاني من عجز تجاري مع الولايات المتحدة.

ولكن بدلاً من ذلك، استند ترامب في تعريفاته الجمركية على العجز التجاري للدول مع الولايات المتحدة وليس على الرسوم الجمركية التي تفرضها هذه الدول.

وقد طعنت جنوب أفريقيا، وهي واحدة من الدول القوية في القارة، في فرض تعريفة جمركية بنسبة 30% على صادراتها المتجهة إلى الولايات المتحدة، قائلة إن قرار ترامب لم يستند إلى "تمثيل دقيق للبيانات التجارية المتاحة".

فرصة للصين

عرضت الصين التخفيف من تأثير الرسوم الجمركية الأمريكية على إفريقيا، قائلة في يونيو إنها ستوقف الرسوم على واردات جميع شركائها الأفارقة تقريبًا.

قال الباحث الجنوب أفريقي نيو ليتسوالو: "لا توجد فرصة أخرى للبلدان الأفريقية لتعزيز التجارة بين بلدان الجنوب (بين الدول النامية) أكثر من الآن"، بينما حث البلدان على "التوجه إلى الصين وحدها وجعلها الولايات المتحدة الأمريكية القادمة."

وقال ليتسوالو: "إن أمريكا تتخلى تدريجياً عن مكانتها القيادية العالمية"، مضيفاً أنه كلما "أصبحت الدول أقل اعتماداً على الولايات المتحدة، زادت فرصة الصين لتصبح بديلاً".

قبل الموعد النهائي للتعريفات الجمركية، لم تبرم الولايات المتحدة أي اتفاق تجاري مع أي دولة أفريقية على الرغم من الجهود التي بذلتها القارة السمراء لتجنب التعريفات الجمركية، مما يؤكد مكانة أفريقيا على قائمة أولويات البيت الأبيض.

ووصف ليتسوالو فشل أمريكا في التفاوض على صفقة مع أفريقيا بأنه "هدف مفتوح للصين".

وقد بدأ تأثير تعريفات ترامب الجمركية يظهر بالفعل في بعض الاقتصادات الأكثر ازدهارًا في أفريقيا وبعض أفقر اقتصادات القارة، مثل ليسوتو التي فُرضت عليها تعريفة جمركية بنسبة 15%. وكانت قد فُرضت عليها في السابق تعريفة جمركية بنسبة 50% وهي واحدة من أكثر المعدلات حدة قبل تعديل الرسوم.

قال رئيس وزراء ليسوتو صامويل ماتيكاني في يونيو إن التعريفة الجمركية الضخمة، بالإضافة إلى وقف المساعدات الأمريكية للدولة التي يزيد عدد سكانها عن مليوني نسمة بقليل، "قد شلت الصناعات التي كانت تحافظ في السابق على آلاف الوظائف".

وقد وصف ترامب ليسوتو، وهي دولة غير ساحلية محاطة بجنوب أفريقيا، بأنها دولة "لم يسمع بها أحد من قبل" على الرغم من أن التجارة بين الولايات المتحدة وليسوتو بلغت أكثر من 240 مليون دولار العام الماضي، معظمها في المنسوجات.

{{MEDIA}}

قبل فرض الرسوم الجمركية، استفادت ليسوتو من اتفاقية التجارة الأمريكية التي سمحت لها ولغيرها من دول جنوب الصحراء الكبرى المؤهلة بتصدير السلع إلى الولايات المتحدة معفاة من الرسوم الجمركية.

وقد أعلنت السلطات في ليسوتو حالة من الكوارث الوطنية لمدة عامين بسبب التعريفات الجمركية، حيث تستعد البلاد لتأثيرها، حيث تعاني صناعة النسيج بالفعل من خسائر فادحة في الوظائف.

كما أن آلاف الوظائف مهددة أيضًا في جارة ليسوتو الأكثر ثراءً، جنوب أفريقيا، حيث قال مزارعو الحمضيات إنهم يشعرون "بقلق كبير" قبل الموعد النهائي للتعريفة الجمركية في 1 أغسطس.

وفي بيان صدر هذا الأسبوع، حذرت رابطة مزارعي الحمضيات في البلاد (CGA) من أن "فقدان الوظائف سيكون أمرًا مؤكدًا" إذا دخلت التعريفات حيز التنفيذ.

وأضاف البيان أن "مئات الآلاف من كراتين الحمضيات جاهزة في مخازن التعبئة ليتم شحنها إلى الولايات المتحدة خلال الأسابيع القليلة المقبلة"، وأن تطبيق الرسوم "سيعني أن معظم هذه الفاكهة ستبقى غير مباعة".

{{MEDIA}}

وقال المحللون إن الصناعات الأخرى في جنوب أفريقيا، مثل قطاع السيارات، تواجه أيضًا خطر الصدمات الاقتصادية.

وقال ليتسوالو: "لدينا بالفعل شركات في قطاع السيارات تهدد بمغادرة البلاد نتيجة لتراجع الأعمال".

وأضاف: "ستزيد التعريفات الجمركية من عبء المشكلات الموجودة بالفعل، وإذا قررت هذه الكيانات الخروج من جنوب أفريقيا، فإن مصائب البطالة الموجودة بالفعل ستزداد سوءًا".

قال غويدي مانتاشي، وزير الموارد المعدنية والبترولية في جنوب أفريقيا، للصحفيين يوم الثلاثاء إنه يجري البحث عن طرق أخرى للبضائع الجنوب أفريقية.

وقال: "إذا فرضت الولايات المتحدة تعريفات جمركية عالية، فيجب أن نبحث عن أسواق بديلة". "أكبر شريك تجاري لنا هو الصين، وليس الولايات المتحدة. الولايات المتحدة هي الشريك الثاني".

ومع ذلك، وبينما تبحث جنوب أفريقيا عن فرص أوسع، أعربت مجموعة مزارعي الحمضيات عن تحفظاتها، وتحديدًا أن منتجاتهم تناسب أسواقًا معينة، لذا فإن إيجاد أسواق أخرى ليس بالأمر السهل.

وقال الرئيس التنفيذي للمجموعة، بويتشوكو نتشابيلي، في بيان، إن "السوق الأمريكية لا تزال أولوية، وكذلك يجب تحسين الوصول إلى الصين" وأماكن أخرى.

وأضاف: "هناك تقدير عميق للحمضيات الجنوب أفريقية من قبل المستهلكين الأمريكيين. فمنذ عام 2017، تضاعفت صادراتنا إلى تلك السوق تقريبًا. وتتمتع السوق بإمكانيات هائلة".

هل الاعتماد على الصين محفوف بالمخاطر؟

يعتقد ليتسوالو أن هناك مخاطر مصاحبة لخيار الاعتماد على بكين للتخفيف من تأثير تعريفات ترامب.

وقال إن التناوب بين الولايات المتحدة والصين "قد يكون محفوفًا بالمخاطر"، "خاصة بالنسبة لبعض الصناعات الوليدة داخل البلدان الأفريقية".

وحذّر من أنه "إذا لم يتم حمايتها، فإن المنتجات الصينية ستغمرها وتتفوق عليها لأن العديد من البلدان الأفريقية هي أسواق حساسة للأسعار".

{{MEDIA}}

لقد فرضت الصين بعض الصفقات التجارية غير المتوازنة من جانبها في أفريقيا مع وجود عجز تجاري مائل لصالحها، وفقًا لمشروع الصين الجنوب العالمي (CGSP)، وهي منظمة تراقب انخراط الصين مع البلدان النامية.

بالإضافة إلى ذلك، يتألف الجزء الأكبر من صادرات بكين إلى أفريقيا من المنتجات المصنعة بشكل رئيسي في حين أن صادرات القارة إلى الصين عادة ما تكون مواد خام.

وقد دعا رئيس جنوب أفريقيا رامافوزا إلى تجارة متوازنة مع الصين عندما التقى بنظيره الصيني شي جين بينغ في بكين العام الماضي.

ونصح ليتسوالو بأنه في الوقت الذي تعتمد فيه أفريقيا على الصين في التجارة، يجب عليها أيضًا البحث عن بدائل محلية.

وأوصى بالتنفيذ السريع لمنطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية، وهي اتفاقية وقعتها دول القارة لتعزيز التجارة فيما بينها.

على الرغم من تأسيسها في عام 2020، إلا أن تنفيذ منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية كان بطيئًا، حيث تتاجر أكثر من 20 دولة فقط من أصل 55 دولة في القارة بموجب الاتفاقية.

يعتقد ريواني أن التعريفات الجمركية الأمريكية يمكن أن تلهم أفريقيا "لبناء مرونة اقتصادية وأن تكون أقل اعتمادًا على التجارة غير المتوازنة". وأضاف أنه قبل كل شيء، يجب أن تكون القارة "أكثر تطلعًا إلى الداخل بدلاً من الاعتماد على الخارج".