مشروع قانون الحدود يفشل في مجلس الشيوخ للمرة الثانية، معارضة الحزب الجمهوري وانقسام الديمقراطيين يعرقلانه

فشل مشروع قانون شامل لأمن الحدود بين الحزبين الجمهوري والديمقراطي في التقدم في مجلس الشيوخ يوم الخميس، حيث عرقلته معارضة الحزب الجمهوري وانقسامات الديمقراطيين.

وأعاد الديمقراطيون طرح هذا الإجراء بعد فشله في وقت سابق من هذا العام في محاولة للضغط على الجمهوريين في مجلس الشيوخ وتغيير الخطاب بشأن أمن الحدود، لكن مشروع القانون كشف عن انقسامات بين الديمقراطيين حيث عارضه البعض، مما يهدد بتقويض جهود الحزب في توجيه الرسائل. كانت نتيجة التصويت 43 مقابل 50 صوتًا.

وبينما لا تزال الهجرة تتصدر اهتمامات الناخبين، ناقش البيت الأبيض وكبار الديمقراطيين في الكونغرس سلسلة من التحركات التي تهدف إلى تعزيز موقفهم بشأن أمن الحدود قبل المناظرة الرئاسية الأولى الشهر المقبل. وتقول مصادر إن هذه المحادثات شملت إحياء إجراء أمن الحدود المتوقف الذي فشل في البداية بعد أن طلب الرئيس السابق دونالد ترامب من المشرعين من الحزب الجمهوري إسقاطه.

وقد أشار الديمقراطيون إلى فشل مشروع القانون - الذي تم التفاوض عليه على أساس الحزبين - للقول بأن الجمهوريين ليسوا جادين في محاولة إصلاح المشاكل على الحدود الجنوبية، وهم مستعدون لتكثيف هذه الحجة بعد تعثر مشروع القانون للمرة الثانية.

ولكن في غياب أوكرانيا المرتبطة بالإجراء، فإن بعض الديمقراطيين والمدافعين عن المهاجرين يصورون الأمر على أنه سياسي بحت ويأخذون على العناصر الرئيسية في مشروع القانون - أحد أكثر الإجراءات الحدودية صرامة في الذاكرة الحديثة.

"لن أصوت لصالح مشروع القانون الذي سيُعرض على مجلس الشيوخ هذا الأسبوع لأنه يتضمن عدة أحكام من شأنها أن تنتهك القيم المشتركة للأمريكيين. هذه الأحكام لن تجعلنا آمنين"، قال السيناتور كوري بوكر، وهو ديمقراطي من ولاية نيوجيرسي، في بيان يوم الثلاثاء.

وكان بوكر قد صوّت لصالح مشروع القانون في فبراير/شباط الماضي عندما فشل في التصويت عليه بنسبة 49-50. وأشار بوكر في بيانه إلى أن مشروع القانون في المرة الأولى تضمن أيضًا "مساعدات خارجية وإنسانية بالغة الأهمية".

وقد رفض الجمهوريون التصويت إلى حد كبير باعتباره خطوة سياسية للديمقراطيين الضعفاء للبحث عن غطاء سياسي حول قضية رئيسية في الفترة التي تسبق انتخابات نوفمبر.

واعترف زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ تشاك شومر خلال عطلة نهاية الأسبوع بأنه قد لا يصوت كل ديمقراطي لصالح مشروع القانون في رسالة إلى زملائه. هناك حاجة إلى ستين صوتًا لكسر محاولة تعطيل الحزب الجمهوري. لا يملك الديمقراطيون سوى 51 صوتًا فقط، وقد قال معظم الجمهوريين بالفعل إنهم يخططون للتصويت ضد هذا الجهد.

كان مشروع قانون الحدود موضوعًا للنقاش يوم الثلاثاء خلال غداء الحزب الديمقراطي المغلق، حيث ناقش الأعضاء مزايا طرح مشروع قانون فشل بالفعل في التقدم في مجلس الشيوخ. وقال مصدر في الغرفة لشبكة CNN إن الغالبية العظمى كانت مؤيدة لمشروع القانون، ولكن كان هناك بعض الرافضين.

وقال السناتور أليكس باديلا، الذي عارض مشروع القانون في المرة الأولى، إنه سيصوت ضد مشروع القانون عندما يطرح على القاعة يوم الخميس.

"لا يفوتني أيضًا أنه في المرة الأخيرة التي كنا فيها هنا، ذكر الكثير من الناس أن هذا هو الثمن الذي كانوا على استعداد لدفعه من أجل تمويل أوكرانيا. لم يعد الأمر كذلك"، قال باديلا، معترفًا بأنه يجب القيام بشيء ما لمعالجة مسألة الحدود. "لا ينبغي أن تكون هذه نقطة الانطلاق الديمقراطية لأمن الحدود."

قال السيناتور الديمقراطي عن ولاية فيرجينيا مارك وارنر إن حقيقة أنه قد يكون هناك رد فعل داخلي عنيف يحفز بعض المعتدلين: وقال: "بصراحة، حقيقة أن بعض أعضائنا الأكثر تقدمية لا يصوتون لصالحه، في رأيي، هو مؤشر على أنه كان حقًا مشروع قانون قوي من الحزبين."

إذا تم تمريره، سيغير مشروع القانون قانون الهجرة بشكل كبير لأول مرة منذ عقود. فهو يتضمن، على سبيل المثال، سلطة طوارئ جديدة لتقييد عبور الحدود إذا وصل المتوسط اليومي للمهاجرين إلى مستوى معين، ويرفع معيار الإثبات القانوني لاجتياز الفحص الأولي للجوء، ويعجل الجدول الزمني لمعالجة طلبات اللجوء، من بين تدابير أخرى.

وينظر معظم الجمهوريين إلى التصويت على أنه إلى حد كبير تمرين للديمقراطيين على الرسائل.

وقالت السيناتور سوزان كولينز، وهي جمهورية من ولاية مين، للصحفيين يوم الخميس إنها تخطط للتصويت ضد مشروع قانون الحدود بعد أن صوتت لصالح المشروع السابق.

وقالت: "لو كان هذا جهدًا جادًا، لما كنا سنصوت في الساعة الثانية من يوم الخميس في الوقت الذي يهرع فيه الجميع إلى خارج المدينة".

لكن السيناتور الجمهوري ليزا موركوفسكي من ولاية ألاسكا، التي صوتت سابقًا لصالح مشروع القانون، أشارت إلى أنها قد تدعم مشروع القانون مرة أخرى، على الرغم من وصفها للعملية بأنها "غبية".

"إذا كنت تعتقدين أنه كان جيدًا بما يكفي للتصويت لصالحه من قبل، فما الذي تغير؟ قالت موركوفسكي. "اشرح ما يجري لشخص ليس في هذا المبنى. إنهم يعتقدون أننا مجانين."

لكن السيناتور الجمهوري جيمس لانكفورد، وهو مفاوض رئيسي في مشروع قانون الحدود، قال إنه سيصوت ضد الإجراء يوم الخميس. "لم يعد مشروع قانون. إنه دعامة"، قال لمراسلة شبكة سي إن إن كيتلان كولينز يوم الثلاثاء.

وقد سعى الديمقراطيون إلى إلقاء اللوم على الجمهوريين لعدم تأمين الحدود، مستشهدين بقرارهم بالابتعاد عن إجراء يقيد قدرة المهاجرين على طلب اللجوء على الحدود الجنوبية للولايات المتحدة، من بين قيود أخرى.

وأصبحت هذه الرسالة رسالة رابحة في الدائرة الثالثة للكونغرس في نيويورك في فبراير/شباط عندما هاجم النائب الديمقراطي توم سوزي قضية الهجرة وفاز بالمقعد.

وقد أدى غياب المساعدات الخارجية وإدراج ما يصفه بعض المدافعين عن المهاجرين بالسياسة الحادة إلى رفع مستوى الانتقادات.

وقال روبين بارنارد، كبير مديري الدفاع عن اللاجئين في منظمة حقوق الإنسان أولاً، لشبكة سي إن إن: "من غير المعقول والمخيب للآمال بشدة أن يدافع السيناتور مورفي عن هذه السياسات التي لن تنجح ببساطة، وأن يدفع الزعيم شومر، السيناتور من موطن تمثال الحرية، باتجاه هذا التصويت".

"لقد قيل للجمهور الأمريكي أن هذه السياسات القاسية كانت ضرورية لتأمين تمويل أوكرانيا في وقت سابق من العام، فما هو عذرهم لتبني سياسات معادية للمهاجرين الآن؟ قال بارنارد.

كما يعكس الضغط على الكونغرس أيضاً محدودية الأدوات المتاحة للإدارة الأمريكية للتأثير على الوضع على الأرض خلال الأشهر القليلة القادمة.

وقال أحد كبار المسؤولين في الإدارة الأمريكية: "نحن ندرك أن هناك حدودًا لما يمكن لأي إدارة أن تفعله في هذا المجال من خلال إجراءات تنفيذية". "ما نحتاجه حقًا هنا ونواصل الدعوة إليه هو أن يقوم الكونجرس بعمله وأن يتبنى ويقر تشريع أمن الحدود الذي أقره مجلس الشيوخ من الحزبين الجمهوري والديمقراطي."

يستعد كبار المسؤولين في الإدارة الأمريكية لاحتمال ارتفاع عمليات عبور الحدود هذا الصيف، كما حدث في السنوات السابقة، ويطرحون سلسلة من التغييرات في السياسات لمحاولة ثني المهاجرين عن السفر إلى الولايات المتحدة - وإقناع الناخبين المتشككين بأنهم يعملون على تشديد إجراءات الهجرة على الحدود.

وقال هذا المسؤول الكبير: "لا تزال جميع العوامل التي كانت تقود هذه الحركة غير المسبوقة للأشخاص في جميع أنحاء العالم قائمة، ونحن نواصل اليقظة الشديدة والعمل، ليلًا ونهارًا لمحاولة وضع سياسات من شأنها أن تخفف من تأثيرها على حدودنا".

لا تزال المناقشات جارية بشأن طرح إجراء تنفيذي على الحدود، وفقًا للمصادر التي تقول إن أحد الاعتبارات هو القيام بذلك بعد الانتخابات المكسيكية في أوائل يونيو وربما قبل المناظرة الرئاسية الأولى.

كل ذلك جزء من استراتيجية أوسع لتذكير الناخبين بأن لديهم خطة، كما يقول الديمقراطيون.

"لقد رأينا بعض استطلاعات الرأي المشجعة للغاية التي تشير إلى أنه بمجرد أن يعرف الناس أن لدينا أقوى مشروع قانون حدودي بين الحزبين منذ أجيال وأننا مستعدون للقيام بأشياء حقيقية وقاسية فإن المعتدلين على استعداد لتغيير نظرتهم حول الديمقراطيين وأمن الحدود"، قال السيناتور براين شاتز، وهو ديمقراطي من هاواي.

"إنه مشروع قانون جيد ويحتاج إلى الاهتمام به. هذا هو عملنا. دعونا نطرحه"، قال السناتور أنجوس كينج من ولاية مين، وهو مستقل يتحالف مع الديمقراطيين.