سياسات مكافحة التلوث: قصص النجاح والتحديات

أهمية السياسات المناخية العالمية

مع تزايد إلحاح الحاجة إلى اتخاذ إجراءات عالمية فعالة بشأن المناخ، حدد تحليل "هو الأول من نوعه" السياسات حول العالم التي حققت أكبر قدر من النجاح في كبح جماح التلوث الناتج عن ارتفاع درجة حرارة الكوكب - مع بعض النتائج المفاجئة.

تحليل فعالية 1500 سياسة مناخية

قام باحثون من عدة مؤسسات أوروبية معنية بالمناخ بتحليل فعالية 1500 سياسة مناخية في 41 دولة على مدى العقدين الماضيين، في دراسة نُشرت يوم الخميس في مجلة Science.

قصص النجاح في تخفيض التلوث

وقد وجدوا 63 "قصة نجاح" فقط - سياسات قائمة بذاتها أو مجموعات من السياسات التي حققت تخفيضات كبيرة في التلوث المناخي. وفي حين أن العدد الصغير نسبيًا قد يكون "واقعيًا"، كما قال الباحثون في بيان، إلا أن النتائج توفر مخططًا لما هو ناجح.

البيانات المناخية وتحليلها

قام الباحثون بالبحث في كميات هائلة من البيانات المناخية للعثور على البلدان التي شهدت انخفاضًا كبيرًا في التلوث - بمتوسط انخفاض بنسبة 19% - في قطاعات البناء والكهرباء والصناعة والنقل بين عامي 1998 و 2022. ثم قاموا بمقارنتها بالسياسات التي أدخلتها تلك البلدان أو عززتها خلال نفس الفترة.

نتائج الدراسة وتأثير السياسات

قال نيكولاس كوخ، الخبير الاقتصادي البيئي في معهد ميركاتور للأبحاث حول المشاعات العالمية وتغير المناخ في ألمانيا، والمؤلف الرئيسي للدراسة: "نحن نقوم أساسًا بعكس ما فعله الآخرون من قبل". "نحن ننظر أولاً إلى آثار (التلوث المناخي)، ثم نحاول تفسير الآثار بالسياسات."

وقال كوخ لشبكة CNN إن بعض النتائج كانت غير متوقعة.

السياسات الشائعة وتأثيرها

عندما يتعلق الأمر بالسياسات المناخية الشائعة، مثل حظر محطات الطاقة الجديدة التي تعمل بالفحم أو السيارات التي تستهلك كميات كبيرة من الغاز، قال: "النتيجة المفاجئة حقًا هي أننا لا نكتشف أبدًا تخفيضات كبيرة ناجحة في الانبعاثات إذا تم استخدام أدوات السياسة هذه وحدها".

وأضاف كوخ أن هذا لا يعني أنه لا ينبغي تنفيذها، بل يجب أن تكون مصحوبة بتدابير أخرى، مثل الضرائب أو الحوافز السعرية.

مزيج السياسات الناجحة

وقال كوخ إن الحظر بمفرده "لا يمكن الوثوق به إذا كانت خطة الإلغاء التدريجي وحدها". ولكن إذا قام صانعو السياسات أيضًا بإدخال تدابير إضافية - حظر السيارات التي تعمل بالوقود _بالإضافة إلى ضريبة مناخية على الوقود- فإن ذلك يصبح أكثر مصداقية ويغير توقعات المستثمرين والمستهلكين، على حد قوله.

وقد حققت مجموعات السياسات، بدلاً من السياسات المستقلة، أكبر مستوى من النجاح، وفقًا للدراسة.

تجربة الولايات المتحدة في خفض التلوث

فقد شهدت الولايات المتحدة، على سبيل المثال، انخفاضًا كبيرًا في التلوث الناجم عن ارتفاع درجة حرارة الكوكب من قطاع النقل بعد الأزمة المالية لعام 2008. وخلصت الدراسة إلى أن ذلك كان بسبب مزيج من الإعفاءات الضريبية للمركبات منخفضة الكربون بالإضافة إلى إصلاح معايير كفاءة الوقود.

وقال كوخ: "اتضح أن هذا المزيج كان فعالاً... لذا فإن هذا حقاً خبر سار بالنسبة للولايات المتحدة".

إنه نموذج استنسخه الديمقراطيون على شكل منشطات في عام 2022 عندما أقروا قانون المناخ الذي أقره الرئيس جو بايدن؛ حيث تم الجمع بين قدر هائل من الإعفاءات الضريبية للسيارات الكهربائية والألواح الشمسية والأجهزة المنزلية الموفرة للطاقة، إلى جانب القواعد الفيدرالية لخفض الانبعاثات من القطاعات الأكثر تلويثًا: الغاز الطبيعي والنفط والنقل وتوليد الطاقة.

نجاح المملكة المتحدة في تقليل التلوث

وقد حققت المملكة المتحدة خفضًا كبيرًا في التلوث الناتج عن الكهرباء الملوثة للكوكب في عامي 2015 و 2016 بعد خطة التخلص التدريجي من الفحم، والحد الأدنى لسعر الكربون لمنتجي الطاقة في المملكة المتحدة، ومعايير أكثر صرامة لتلوث الهواء، ودعم الطاقة المتجددة.

التحديات والفرص في السياسات المناخية

ويمكن القول إن السياسة التي أظهرت تأثيرات مناخية كبيرة عند تنفيذها وحدها هي واحدة من أقل السياسات التي تحظى بشعبية اجتماعية: فرض الضرائب.

فرض الضرائب كأداة فعالة

لكن يمكن استكمال الضريبة على الكربون بسياسات أكثر قبولاً اجتماعياً، كما قال كوخ، لضمان عدم وقوع العبء على الأقل قدرة على تحمله.

لا تحظى ضرائب الكربون بشعبية كبيرة في الكونجرس الأمريكي، ولكن هناك العديد من مشاريع القوانين التي تم تقديمها والتي من شأنها تطبيق "ضريبة تعديل حدود الكربون"، والتي من شأنها فرض ضريبة على المنتجات المستوردة بناءً على كمية التلوث المنبعثة في البلد الذي تم إنشاؤها فيه. ويُنظر إلى مشاريع القوانين هذه على أنها رد على إجراء مماثل أقره الاتحاد الأوروبي العام الماضي.

تفاوت السياسات بين البلدان

قال كوخ إن السياسات التي تعمل بشكل أفضل تختلف من بلد إلى آخر ومن قطاع إلى آخر، وهناك حاجة إلى متابعة البحوث لفهم أفضل لكيفية تصميم مزيج من السياسات المناخية التي تعمل في سياقات محددة.

"وقال مايكل غروب، أستاذ الطاقة الدولية والتغير المناخي في كلية لندن الجامعية، الذي لم يشارك في البحث: "هذه هي الدراسة الأكثر تطورًا حتى الآن. وأضاف: "إنها خطوة مهمة إلى الأمام في تحليل 'ما الذي ينجح'".

دعوات للتغيير ورؤية مستقبلية

ومع ذلك، أضاف أن التركيز فقط على التخفيضات الكبيرة في الانبعاثات يعني "أنها تغفل تأثير آلاف الجهود الأصغر على مستوى العالم".

أهمية رؤية طويلة الأمد

وقال هانا فيكيت، أحد مؤسسي معهد NewClimate Institute، والذي لم يشارك أيضًا في البحث، إن الدراسة تقدم المزيد من الأدلة على أن "العمل المناخي الحالي غير كافٍ".

وقالت إنه حتى لو تم توسيع نطاق السياسات الأكثر نجاحًا التي تم تنفيذها حتى الآن إلى المستوى العالمي، فإنها لن تسد الفجوة بين ما تتجه إليه الانبعاثات والمكان الذي يجب أن تكون عليه من أجل كبح جماح الاحترار الكارثي.

ودعت البلدان إلى وضع رؤية واضحة للمكان الذي تريد أن تكون فيه بعد 30 أو 40 عامًا، "ومن ثم تنفيذ السياسات اليوم بالفعل وجعلها قادرة على مواجهة المستقبل".