البيت الأبيض يسابق الزمن لتوزيع التمويل من تشريع رئيسي قبل تولي ترامب الرئاسة

يتسابق البيت الأبيض لتوزيع الأموال المتبقية المخصصة من التشريعات الرئيسية التي وقعها الرئيس جو بايدن قبل أن يتولى الرئيس المنتخب دونالد ترامب مهام منصبه في غضون 10 أسابيع.

ويشمل ذلك وضع اللمسات الأخيرة على اتفاقيات بين وزارة التجارة وشركات التصنيع لدعم أشباه الموصلات الفيدرالية؛ وتخصيص منح لمبادرات المناخ؛ وزيادة الأموال والأسلحة المتاحة لأوكرانيا التي مزقتها الحرب.

وتعكس جهود التنفيذ شريحة واحدة من كيفية عمل إدارة بايدن على دعم المبادرات الرئيسية مع اقتراب فترة رئاسة ترامب الثانية.

بعد أن انسحب من سباق عام 2024 في يوليو، كلف بايدن فريقه بتكثيف تنفيذ التشريعات الرئيسية، بما في ذلك قانون البنية التحتية وقانون الرعاية الصحية والعلوم من الحزبين؛ وقانون الرعاية الصحية والمناخ المعروف باسم قانون الحد من التضخم، والذي تم تمريره على أساس حزبي.

وقد اكتسبت هذه التوجيهات أهمية متزايدة منذ أن قرر الناخبون إعادة ترامب إلى البيت الأبيض العام المقبل، مما يترك للديمقراطيين نافذة ضيقة لإنهاء عملهم.

قالت نائبة كبير موظفي البيت الأبيض ناتالي كويليان، التي ركزت على تنفيذ أجندة بايدن "الاستثمار في أمريكا"، إن الفرق في جميع أنحاء الإدارة تقضي الأسابيع العشرة المقبلة "متجهة إلى الأسفل حقًا" في محاولة "لإخراج هذه الأموال من الباب، وتوقيع الاتفاقيات وإيصال هذه الفوائد إلى الشعب الأمريكي".

وأضافت كويليان: "لقد كان لدينا هذا الإلحاح منذ اليوم الذي تم فيه تمرير هذه القوانين لأننا نعلم قوة هذه الأجندة وقوة العمل التحويلي الذي يحدث أثناء تنفيذنا لكل جزء من التشريعات".

الشعور بالتأثير في المستقبل

منذ فوز ترامب الأسبوع الماضي، أشاد بايدن بالإنجازات التي حققتها إدارته، معتبرًا أن عمل فريقه سيستمر بعد مغادرته البيت الأبيض.

لكن الرئيس أقرّ بأن الأمر سيستغرق وقتًا حتى يرى العديد من الأمريكيين آثار هذه القوانين ويشعرون بها، مسلطًا الضوء على أحد التحديات التي واجهها عندما كان يسعى لإعادة انتخابه.

وخلف الكواليس، نفد صبر الرئيس في بعض الأحيان من أن الأمر قد يستغرق سنوات حتى يرى الناخبون العديد من الفوائد الملموسة للتشريعات الجديدة - من مشاريع البناء إلى الوظائف الجديدة في المصانع.

وفي حديثه في حديقة الورود يوم الخميس، قال بايدن إن "الغالبية العظمى" من عمل إدارته ستظهر على مدى العقد المقبل، مضيفًا أن بعض التشريعات "لم تبدأ في الظهور إلا الآن فقط".

"سنشهد إنجاز أعمال بنية تحتية تزيد قيمتها عن تريليون دولار أمريكي، مما سيغير حياة الناس في المجتمعات الريفية والمجتمعات التي تواجه صعوبات حقيقية، لأن إنجازها يستغرق وقتًا طويلاً. لكنه موجود".

نظرة على الأموال

تركز معظم أعمال التنفيذ على دفع التمويل الذي وافق عليه الكونجرس بالفعل إلى قطاعات مختلفة في جميع أنحاء البلاد.

فمنذ توليه منصبه، وقّع بايدن على قانون البنية التحتية من الحزبين بقيمة 1.2 تريليون دولار؛ "قانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار" بقيمة 200 مليار دولار الذي يهدف إلى تعزيز تصنيع أشباه الموصلات في الولايات المتحدة؛ وقانون خفض التضخم بقيمة 750 مليار دولار الذي يمس الرعاية الصحية والضرائب والمبادرات المناخية.

قال مسؤول في البيت الأبيض إن إدارة بايدن أعلنت عن 642.1 مليار دولار من إجمالي هذه التشريعات الثلاثة - وهو ما يمثل 92% من التمويل المتاح للإنفاق بحلول نهاية السنة المالية 2024.

وقد شمل ذلك 504.1 مليار دولار للبنية التحتية، وهو ما يمثل 96% من التمويل المتاح من قانون البنية التحتية. لن يتوفر حوالي 288 مليار دولار حتى السنة المالية 2025 أو ما بعدها. يذهب تمويل هذه الصيغة إلى الولايات للعمل على الطرق والجسور وبرامج المياه النظيفة.

وقد تم الإعلان عن حوالي 103 مليار دولار من تمويل قانون خفض التضخم، الذي يشكل 92% من إجمالي القانون، حتى أواخر أكتوبر. يمكن استخدام هذه الأموال لأشياء مثل خصومات الطاقة النظيفة، ومساعدة المجتمعات الساحلية على الاستعداد لارتفاع منسوب البحار، وخفض التلوث الناتج عن عمليات النفط والغاز. هناك أيضًا 14.8 مليار دولار للقانون بعد السنة المالية 2025.

وقد حاول الجمهوريون في مجلس النواب إلغاء بعض أكبر برامج قانون خفض التضخم. لكن مسؤولي الإدارة والخبراء الخارجيين في مجال الطاقة النظيفة يشعرون بثقة أكبر في أن الجمهوريين سيتركون بعض أكبر الإعفاءات الضريبية، بما في ذلك تلك التي تركز على التصنيع، لأن المناطق الحمراء تستفيد منها.

كما وقّع بايدن أيضًا على حزمة الإغاثة الاقتصادية الخاصة بكوفيد-19 البالغة قيمتها 1.9 تريليون دولار والمعروفة باسم خطة الإنقاذ الأمريكية. وقد تم إنفاق معظم هذه الأموال، باستثناء مبلغ صغير سحبه الكونجرس.

أما فيما يتعلق بأوكرانيا، فإن بايدن حريص على إيصال أكبر قدر من الأموال والأسلحة مباشرة إلى البلاد قبل أن يغادر منصبه، مدركًا جيدًا أن مستقبل الدعم الأمريكي لها معلق في الميزان في عهد ترامب. وقد أقر الديمقراطيون بأن كل ما لم يتم إنفاقه من التمويل البالغ 61 مليار دولار الذي أقره الكونغرس في وقت سابق من هذا العام يمكن استعادته في المستقبل.

تمويل دعم أشباه الموصلات

من خلال قانون CHIPS، لدى وزارة التجارة 39 مليار دولار متاحة للدعم الفيدرالي للشركات في إطار سعيها لتعزيز تصنيع رقائق أشباه الموصلات في الولايات المتحدة، إلى جانب 11 مليار دولار لتمويل البحث والتطوير.

قال مسؤول في البيت الأبيض إن الوزارة خصصت الغالبية العظمى من الحوافز الفيدرالية - حوالي 36 مليار دولار - وتخطط للإعلان عن الباقي بحلول نهاية العام. وقال مسؤول في الإدارة الأمريكية إن الإعلانات الإضافية عن برنامج CHIPS قد تأتي في أقرب وقت هذا الأسبوع.

وقد أبرمت وزارة التجارة اتفاقيات أولية للإعانات مع أكثر من 20 شركة، بما في ذلك اثنتان أُعلن عنهما الأسبوع الماضي ستقدمان منحة بقيمة 32 مليون دولار لشركة كورنينج للزجاج ومقرها نيويورك و15 مليون دولار لشركة باويركس المصنعة لأشباه الموصلات في بنسلفانيا.

ولكن حتى الآن، لم يتم حتى الآن وضع اللمسات الأخيرة على منحة واحدة فقط من الناحية القانونية. توفر هذه المنحة ما يصل إلى 123 مليون دولار لشركة Polar Semiconductor لزيادة إنتاج رقائق الاستشعار والطاقة في منشأة التصنيع الخاصة بها في مينيسوتا.

يمكن أن يركز الكثير من عمل القسم في الأشهر الأخيرة على الحصول على المزيد من الجوائز والاستثمارات عبر خط النهاية. بعض من أكبر الاتفاقيات المبدئية المعلقة شملت تمويل دعم بمليارات الدولارات لشركات مثل GlobalFoundries وIntel وMicrohn Technology وSamsung وTaywan Semiconductor Manufacturing Company.

وقال مسؤولون في الإدارة الأمريكية إن الجوائز مُلزمة قانونًا ومهيكلة لتوفير التمويل بمجرد استيفاء معايير معينة، مما يعني أنه لا يمكن إلغاء التمويل إلا إذا فشلت الشركات في الوفاء بالمعايير المتفق عليها أو بموجب قانون صادر عن الكونجرس.

في حين انتقد ترامب تشريع CHIPS ووصفه بأنه "سيء للغاية"، إلا أنه حظي بدعم الحزبين الجمهوري والديمقراطي لأن الخطط يمكن أن تخلق فرص عمل وتضخ الأموال في المجتمعات المحلية.

وقال متحدث باسم وزارة التجارة: "لقد تم تمرير قانون CHIPS وقانون العلوم والتكنولوجيا والابتكار والإبداع (CHIPS) بدعم ساحق من الحزبين الجمهوري والديمقراطي، وقد أتاح أكثر من 400 مليار دولار من إجمالي الاستثمارات، ومن المتوقع أن يخلق أكثر من 125 ألف وظيفة، ويحقق مكاسب تاريخية في استثمارات التصنيع الأمريكية".

بينما كان رئيس مجلس النواب مايك جونسون يقوم بحملة انتخابية مع مشرع جمهوري ضعيف في نيويورك الشهر الماضي، سرعان ما تراجع الجمهوري من ولاية لويزيانا عن تعليقاته بأنه قد يفكر في إلغاء هذا الإجراء. وقال إن الجمهوريين قد يعملون على "تبسيط" أجزاء من مشروع القانون، بما في ذلك المتطلبات البيئية.