سوق الكربون الطوعي: فشل في اختبار حقوق الإنسان

كان أحد أبرز قرارات قمة المناخ التي عُقدت الشهر الماضي في باكو هو إنشاء سوق دولية جديدة للكربون، مما أدى إلى اختتام ما يقرب من عقد من المفاوضات. وبصفتنا قائدين لمنظمتين دوليتين معنيتين بحقوق الإنسان هما المنظمة الدولية للهجرة ومنظمة هيومن رايتس ووتش، فقد أشرفنا على تحقيقات متعمقة في مشاريع الكربون الكبرى المتورطة في انتهاكات حقوق الإنسان، ونحن ندق ناقوس الخطر بشأن خطر زيادة تجارة الكربون التي قد تلحق المزيد من الضرر بالناس.

يُفترض أن تكون أرصدة الكربون معبرة عن انبعاثات غازات الاحتباس الحراري التي تم تجنبها أو خفضها أو إزالتها، على سبيل المثال من خلال مشاريع تمنع إزالة الغابات أو زراعة الأشجار. ويجوز للحكومات والشركات وحتى الأفراد شراء هذه الأرصدة للتعويض عن انبعاثاتهم أو "تعويضها". وعندما تتم عمليات الشراء بشكل طوعي، يُطلق على مجموع هذه المبادلات التجارية سوق الكربون "الطوعي".

على مدى السنوات الثلاث الماضية، كشف سيل مستمر من التحقيقات عن ممارسات خادعة. فقد بالغت المشاريع البارزة في المبالغة في فوائدها المناخية والاحتيال على المستثمرين. وتراكمت الأدلة ضد التعويضات لدرجة أن مبادرة الأهداف المستندة إلى العلم، وهي خطة مدعومة من الأمم المتحدة تساعد الشركات الخاصة في تحديد أهداف الحد من التلوث، استبعدت التعويضات كوسيلة صالحة لتحقيق الأهداف المذكورة.

وقد قاومت صناعة الأوفستنج بحملة تسويقية تهدف إلى إقناع العملاء والحكومات بأن منتجها "عالي النزاهة". وقد تمت مراجعة منهجيات قياس الفوائد المناخية في محاولة لإصلاح مصداقية النظام. ولكن هناك ثغرة على شكل حقوق الإنسان في جهودهم.

في الواقع، أظهرت أبحاث منظماتنا أن مشاريع الكربون يمكن أن تضر بشدة بالمجتمعات التي تدعي أنها تفيدها، ولم يتمكن أكبر لاعب في سوق الكربون الطوعي من ضمان التعويض أو الانتصاف للضحايا.

في كينيا، أبلغت منظمة SOMO ولجنة حقوق الإنسان في كينيا عن في عام 2023 عن انتشار التحرش الجنسي والاعتداء الجنسي على نطاق واسع من قبل كبار الموظفين والحراس الذكور في مشروع ممر كاسيغاو + REDDD، وهو مبادرة للحفاظ على الطبيعة على مساحة 200 ألف هكتار (494 ألف فدان) تؤثر على 360 ألف شخص. يعود تاريخ الشكاوى إلى عقد من الزمن على الأقل. وقد أقال المشروع موظفاً واحداً فقط متورطاً في الانتهاكات، لكنه نفى أن تكون المشكلة منتشرة على نطاق واسع.

وفي كمبوديا، ذكر تقرير صادر عن منظمة هيومن رايتس ووتش في عام 2024 بالتفصيل أن العديد من سكان تشونغ الأصليين في كمبوديا تعرضوا للطرد القسري من أراضيهم الزراعية المعتادة وتعرضوا للمضايقة من قبل الحراس بسبب جمع منتجات الغابات في مشروع "كارداموم الجنوبي REDD+"، وهو مشروع لحماية الغابات تبلغ مساحته نصف مليون هكتار (1.2 مليون فدان) ويؤثر على 16,000 شخص. ونفى المسؤولون المشاركون في المشروع ارتكاب أي مخالفات.

وقد أصدرت هذه المشاريع مجتمعةً ملايين من أرصدة الكربون التي اشترتها شركات رفيعة المستوى بما في ذلك العلامات التجارية للأزياء ومنصات البث وشركات الطيران الرائدة. وعلى الرغم من أن الموارد المالية للمشروعين مبهمة، إلا أنه من الواضح على الأقل أنهما حققا إيرادات بملايين الدولارات.

تم اعتماد كل من مشروعي كاسيجاو وكارداموم الجنوبي من قبل شركة Verra، وهي هيئة غير حكومية لوضع المعايير في سوق الكربون الطوعي. كانت Verra من بين أولئك الذين احتفلوا بالاتفاق الذي تم التوصل إليه في قمة المناخ COP29، على أمل أن يوسع نطاق أنشطتها الواسعة بالفعل. وبالفعل، تُعدّ Verra أكبر جهة واضعة للمعايير: فقد أجازت اثنين من كل ثلاثة اعتمادات في السوق الطوعية. ومن المفترض أن تضمن شهادات Verra أن الاعتمادات التي تصدرها تمثل منافع حقيقية للمناخ وأن المجتمعات المحلية في الخطوط الأمامية لا تتضرر.

بعد علمها بالانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان التي كشفتها منظماتنا، أوقفت فيرا كاسيغاو وكارداموم الجنوبية لعدة أشهر، مما أعاق قدرتها على إصدار أرصدة كربون جديدة خلال هذه الفترة. ثم [أعادت شركة Verra إعادة تثبيت كلا المشروعين، قائلةً إنهما اتخذتا "الإجراءات المطلوبة لمعالجة جميع الأضرار المزعومة" و"التخفيف من مخاطر الضرر المستقبلي". ومع ذلك، وجدنا أن المراجعة كانت ناقصة للغاية.

فقد أجرت فيرا "مراجعة" مكتبية للقضايا التي أثرناها، ويبدو أن الإجابات التي قدمتها المشاريع قد تم قبولها في ظاهرها. لم تقم فيرا بزيارة المشروعين أو التحدث إلى النساء والرجال الذين ادعوا أن حياتهم تضررت بسبب مشروعي كاسيغاو وكارداموم الجنوبي.

في إحدى الحالات، وصف أحد السكان الأصليين لمنظمة هيومان رايتس ووتش لقاءه مع دورية حراس أثناء قيامه بجمع منتجات الغابات، وهو نشاط قانوني في كمبوديا لا ينتهك معايير فيرا. "وقال: "عندما هرعوا إلى المخيم في البداية ضربوني في ظهري ببندقيتهم. "لقد دمروا كل ما كان معي - حتى الملابس التي كانت على ظهري. لم يتبق معي سوى ملابسي الداخلية."

فيرا أمر مشروع كارداموم الجنوبي بمحاسبة الحراس المتورطين في انتهاكات حقوق الإنسان. ولكن عندما رد المشروع بأنه "لم يتعرف على أي سوء سلوك من قبل الموظفين"، لم يتم إجراء المزيد من التحقيقات على الرغم من خطورة الادعاءات.

وفي حين أمرت فيرا بأن تضع المشاريع ضمانات وبرامج تدريبية كشرط مسبق لإعادتها إلى العمل في المشروع، لم تكن هناك عملية تحقق في الموقع قبل أن ترفع فيرا التعليق.

علاوةً على ذلك، ذكرت فيرا مؤخرًا أنها "لا تستطيع أن تطلب من أصحاب المشاريع التعويض عن الإخلال بأي من متطلبات الحماية" - لذا، على سبيل المثال، لن تطلب فيرا من المشاريع تعويض السكان الأصليين الذين تم تجريدهم من أراضيهم قسرًا.

وقد نصبت فيرا، وغيرها من الهيئات المماثلة، نفسها كضامن للنزاهة في مشاريع تعويض الكربون. ومع ذلك، تكشف العمليات في كاسيغاو وكارداموم الجنوبية عن نظام معيب للغاية. فبدلاً من تحقيق المساءلة، تتفاقم انتهاكات حقوق الإنسان من خلال عمليات مراجعة الشكاوى التي تتجاهل أفراد المجتمع المحلي الذين يبلغون عن الضرر.

ومن بين الجهات الفاعلة الرئيسية في سوق الكربون، تضع فيرا نفسها كجهة فاعلة رئيسية يمكنها توجيه التوسع العالمي على خلفية اتفاقية مؤتمر الأطراف التاسع والعشرين مع دفع "التمويل للمجتمعات الضعيفة". ومع ذلك، تُظهر تجربتنا أن ممارسة فيرا تتمثل في ترك انتهاكات حقوق الإنسان دون معالجة، مما جعل المجتمعات المتضررة أكثر ضعفًا.