مشروع قانون يهدد المنظمات غير الربحية في أمريكا

مشروع قانون جديد ضد المنظمات غير الحكومية

من المقرر أن يصوت المشرعون الأمريكيون على مشروع قانون من شأنه أن يمنح وزارة الخزانة الأمريكية سلطة واسعة لإلغاء وضع الإعفاء الضريبي للمنظمات غير الربحية التي ترى أنها تدعم "الإرهاب"، مما يثير مخاوف من استخدام التشريع ضد المنظمات المؤيدة للفلسطينيين وغيرها من الجماعات الحقوقية.

تفاصيل التصويت على قانون HR 9495

سيتم التصويت على قانون وقف تمويل الإرهاب والعقوبات الضريبية على الرهائن الأمريكيين، أو ما يعرف بقانون HR 9495، في مجلس النواب الأمريكي في وقت لاحق يوم الثلاثاء.

ردود الفعل على مشروع القانون وتأثيره المحتمل

وقد تم تقديمه لأول مرة رداً على الاحتجاجات الواسعة النطاق في الجامعات ضد الحرب الإسرائيلية على غزة - حيث تم وصف العديد من جماعات التضامن مع الفلسطينيين بأنهم "مؤيدون لحماس" من قبل السياسيين و وسائل الإعلام الموالية لإسرائيل. لكن التداعيات الكاسحة المحتملة للتشريع اكتسبت إلحاحًا جديدًا في أعقاب فوز الرئيس المنتخب دونالد ترامب في الانتخابات الأمريكية الأسبوع الماضي.

وحتى قبل الانتخابات، أدان المدافعون عن الحقوق المدنية على نطاق واسع التشريع المقترح. وفي رسالة وقّع عليها أكثر من 100 مجموعة في سبتمبر/أيلول، حذّروا من أن مشروع القانون "يثير مخاوف دستورية كبيرة" نظرًا لأنه يمنح "سلطة تقديرية أحادية الجانب واسعة النطاق لوزير الخزانة، فإنه يخلق خطرًا كبيرًا من التطبيق المسيّس والتمييزي".

والآن بعد أن عاد ترامب إلى البيت الأبيض - مما أثار مخاوف واسعة النطاق من حملة وشيكة على الحقوق المدنية - يحذر المدافعون عن حقوق الإنسان من أن التشريع يمكّن الإدارة القادمة من أداة خطيرة للغاية لقمع المعارضة مع القليل من الضوابط والتوازنات.

تحذيرات من المدافعين عن الحقوق المدنية

"وقالت كيا حمادانشي، وهي مستشارة أولى للسياسات في الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية، للجزيرة نت: "هذا تهديد حقيقي أكثر بكثير في الوقت الحالي. "نحن نعلم أن ترامب سيكون رئيسًا. لا أعرف ما إذا كان هذا هو الوقت المناسب لمنحه سلطة إضافية."

وقالت حمادانشي إن فقدان صفة المنظمة غير الربحية يهدد الجدوى المالية للعديد من المنظمات من خلال حرمانها من الإعفاءات الضريبية. في حين أن المنظمات المستهدفة سيكون لديها مهلة 90 يومًا للطعن في التصنيف، إلا أنه لن يتم تزويدها بالضرورة بالأدلة الأساسية المستخدمة لاتخاذ القرار ضدها. "وقالت حمادانشي: "تُدار العملية برمتها وفقًا لتقدير وزير الخزانة وحده. "لذلك يمكن أن يتم إلغاء وضعك كمنظمة غير ربحية قبل أن تتاح لك فرصة عقد جلسة استماع."

وأضافت أن إعلانك من جانب واحد على أنك "مؤيد للإرهاب" له آثار أوسع نطاقاً.

"وقالت حمادانشي: "لديك وصمة العار المتمثلة في تصنيفك كمنظمة داعمة للإرهاب. "لديك كل التكاليف القانونية التي ستتكبدها بسبب اضطرارك للذهاب إلى المحكمة لمحاربة ذلك، ولديك مانحون قد يهربون منك لأنهم لا يريدون التعامل مع هذا الجدل، وقد يخشون أنهم إذا تبرعوا لك بالمال فسيتم اتهامهم بتقديم الدعم المادي لجماعة إرهابية."

إجراءات قانونية جديدة ضد الجماعات الإرهابية

يتضمن مشروع القانون أيضًا إجراءً من شأنه أن يقدم إعفاءً ضريبيًا للمواطنين الأمريكيين المحتجزين لدى "الجماعات الإرهابية" أو المسجونين ظلمًا في الخارج.

الجوانب الإيجابية والسلبية لمشروع القانون

ويقول المنتقدون إن رعاة مشروع القانون كانوا يأملون من خلال الجمع بين كلا البندين في نفس التشريع - مع كون البند الثاني يحظى بشعبية سياسية لدى الحزبين - في التعجيل بتمريره بأقل قدر ممكن من المعارضة.

لكن العنصر الأكثر خبثًا في مشروع القانون، وهو العنصر الذي يستهدف المنظمات غير الربحية، يضاعف من التشريعات القائمة.

وأشارت لارا فريدمان، رئيسة مؤسسة السلام في الشرق الأوسط، إلى أن تقديم "الدعم المادي" للجماعات المصنفة إرهابية في الولايات المتحدة هو بالفعل مخالف للقانون.

وقالت للجزيرة: "من غير القانوني بالفعل أن تقوم المنظمات غير الربحية بدعم الإرهاب، ولدى وزارة العدل بالفعل طريق لتقول: "هذا غير قانوني، وهذه منظمة إرهابية أجنبية، وهذا هو دليلنا". "وهي خاضعة للمساءلة: يمكنهم سحب صفة المنظمة غير الربحية منك، ولكن هناك إجراءات فعلية".

ردود الفعل من المسؤولين المنتخبين

جادل عضو الكونجرس ديفيد كوستوف، وهو جمهوري وأحد رعاة مشروع القانون، عندما قدم التشريع لأول مرة بأن العملية الحالية غير كافية.

وقال كوستوف في أبريل: "في الوقت الحالي، قدرتنا على اتخاذ إجراءات صارمة ضد المنظمات المعفاة من الضرائب التي تدعم الإرهاب غير كافية". وأضاف: "يتطلب القيام بذلك، بموجب القانون الحالي، عملية بيروقراطية تستغرق وقتاً طويلاً وتمنع السلطات الفيدرالية في بعض الأحيان من التصرف".

تأثير التشريع على الجماعات المختلفة

لكن إزالة الضوابط والتوازنات من العملية يمكن أن يحول التشريع إلى سلاح يمكن استخدامه ضد أي مجموعة قد لا تعجب الإدارة في المنصب.

مخاوف من استخدام التشريع ضد جماعات معينة

وأشارت فريدمان إلى أنه عندما طُرح مشروع القانون لأول مرة، أثار معارضة من مختلف الأطياف السياسية.

وقالت: "بما في ذلك من اليمين الذي قال: "حسنًا، إذا كان هذا في يد حكومة معادية للأشياء التي نهتم بها، فقد يضرنا هذا". "هل وصلنا إلى مرحلة قرر فيها الجمهوريون الآن أنه لن تكون هناك حكومة يمكن أن تعود عليهم مرة أخرى لتؤذيهم لذا سيدعمون أي شيء غير محدود؟ لا أعلم. يمكن أن يفعل ترامب كل هذا بأمر تنفيذي على أي حال."

لكن المنتقدين يأملون أن تؤدي إعادة انتخاب ترامب إلى جعل الديمقراطيين في الكونجرس يبحثون عن إجراءات، مثل هذا الإجراء، يمكن أن تزيد من تمكينه.

الآثار المحتملة على حرية التعبير

وكتبت إيفا بورغواردت، المتحدثة الوطنية باسم حركة IfNotNow، في بيان لها: "لقد بدأت حملة MAGA على حرية التعبير بالفعل في الكونغرس". "من غير المعقول أن يوقع أي ديمقراطي على هذه الصلاحيات الكاسحة لإدارة ترامب العازمة على تدمير ليس فقط الجماعات التي تعمل من أجل السلام والمساواة والعدالة، بل وأي مظهر من مظاهر المعارضة الديمقراطية في هذا البلد."

كما حذّر باسم الكرا، المدير التنفيذي لمجلس العلاقات الأمريكية الإسلامية الأمريكية (CAIR Action)، من أن مشروع القانون "سيشكل سابقة خطيرة تسمح للحكومة بإسكات المنظمات وحلها لمجرد نزوة دون رقابة أو مساءلة حقيقية".

التحذيرات من قادة المجتمع المدني

وأيده في ذلك كريس حبيبي، مدير المناصرة في اللجنة العربية الأمريكية لمناهضة التمييز، قائلًا: "قد تكون المنظمات المدافعة عن حقوق الفلسطينيين أول المستهدفين".

"ولكنها لن تكون الأخيرة."