تحديات ترامب في الكونغرس وكيفية التغلب عليها

التحديات التي تواجه ترامب بعد الانتخابات

يمكن أن تكون طقطقة السيناتور جون كينيدي الشعبية مضحكة، وغالبًا ما تكون هجومية ومفتعلة في بعض الأحيان. لكن الجمهوري عن ولاية لويزيانا وضع إصبعه يوم الخميس على أحد أكبر التحديات التي يواجهها الرئيس المنتخب دونالد ترامب.

تجربة كينيدي في تقليص الحكومة

كان كينيدي يفكر في المهمة التي تواجه إيلون ماسك وفيفيك راماسوامي في مشروعهما لخفض حجم الحكومة وما يراه الكثيرون "تبديدًا" يتخلل إنفاقها.

"لقد كانت تجربتي في محاولة إقناع الناس بخفضه، الأمر أشبه بالذهاب إلى الجنة. فالجميع مستعدون للذهاب إلى الجنة، ولكن لا أحد يرغب في القيام بالرحلة"، قال كينيدي لمراسلة CNN لورين فوكس.

وفي حين أنه كان يشير إلى وزارة كفاءة الحكومة الوليدة (DOGE)، وهي هيئة غامضة يخطط ترامب لإنشائها لتدمير بيروقراطية واشنطن ولوائحها، فإن تعليق كينيدي ينطبق على واقع أوسع نطاقًا سيؤثر على الرئيس المنتخب عندما يتولى منصبه العام المقبل.

فحتى الرئيس السابع والأربعون لن يكون قادرًا على القيام بكل شيء بمفرده.

قوة ترامب في الكونغرس

سيكون ترامب أحد أقوى الرؤساء في التاريخ الحديث، مع احتكاره للسلطة في الكونغرس وأغلبية محافظة متعاطفة في المحكمة العليا. وتشير هيمنته على الحزب الجمهوري وقدرته على معاقبة القلة القليلة المتبقية من مهرطقين الحزب الذين يتحدون إرادته إلى أنه يجب أن يكون قادرًا على تمرير أجندته بسرعة.

وقد اكتسح الرئيس المنتخب - الذي يتقدم على نائبته كامالا هاريس بحوالي 2.4 مليون صوت - جميع الولايات السبع المتأرجحة وأصبح أول جمهوري منذ 20 عامًا يفوز بالتصويت الشعبي مع دفع العديد من الدوائر الديمقراطية إلى اليمين.

معضلة ترامب في الكونغرس

ولكن لا يمكن إحداث تغيير دائم في السياسات دون الكونغرس، حيث سيكون للحزب الجمهوري هامش ضيق للغاية في مجلس النواب.

من المتوقع أن يتخطى ترامب حدود السلطة التنفيذية بموجة من الإجراءات بعد أن يؤدي اليمين الدستورية في 20 يناير - لدرجة أن معارضيه يخشون أن يكون ديكتاتورًا بكل ما تحمله الكلمة من معنى.

ولكن لا يمكن للرئيس أن يصدر مرسومًا بتخفيض الضرائب.

وعلى الرغم من كل حديثه عن فوزه الساحق التاريخي، إلا أن نتائج ترامب الانتخابية كانت ضئيلة للغاية. فقد حقق أصغر أغلبية في مجلس النواب منذ الكساد الكبير. ويمكن تفسير استحواذ الحزب الجمهوري على مجلس الشيوخ بشكل أفضل من خلال الزوال الحتمي للديمقراطيين في الولايات الحمراء في دولة تزداد استقطابًا أكثر من بعض موجات الماغا، التي لا يمكن تفسيرها بموجة واسعة من الموجة الانتخابية. يبدو أن حصول ترامب على 49.9% من الأصوات في نوفمبر/تشرين الثاني يمثل صورة دقيقة لأمة منقسمة في المنتصف، حيث يمكن لفارق بضع نقاط في عدد قليل من الولايات أن يختار رئيسًا ويحدث تقلبات هائلة في السياسة - على الأقل لفترة ولاية واحدة.

Loading image...

إن الفكرة القائلة بأن الجمهوريين في الكونجرس سيعملون كقيد واعٍ على ترامب هي فكرة سخيفة، نظرًا لعدم رغبة الحزب في منع الرئيس المنتخب من الدوس مرارًا وتكرارًا على الحواجز القانونية والديمقراطية خلال فترة ولايته الأولى، والتي شهدت عمليتي عزل، لكنها شهدت إحجام الجمهوريين في مجلس الشيوخ عن الإدانة.

ولكن ربما لا يزال ترامب لا يملك كل شيء على طريقته. وقد يكون العائق الأكبر أمام فترة رئاسية ثانية ناجحة وكاسحة هو انقسام الجمهوريين وعدم انضباطهم وتحفظ بعض المشرعين على التنازل عن كل سلطاتهم العزيزة على قلوبهم للرجل القوي في المكتب البيضاوي.

لتكييف استعارة كينيدي، فإن الكثير من الجمهوريين يريدون مرافقة ترامب في رحلة إلى الجنة السياسية لأمريكا التي أصبحت عظيمة مرة أخرى. ولكن حملهم جميعًا على السير في هذا الاتجاه، في الوقت نفسه، سيكون تحديًا كبيرًا.

سيحتاج ترامب إلى إدارة سلطة الجمهوريين في واشنطن بشكل أكثر فعالية مما فعل في ولايته الأولى. فقد استغرق عامه الأول في منصبه في عام 2017 إلى حد كبير مع الفشل الفوضوي في إلغاء واستبدال قانون الرعاية بأسعار معقولة. ولم يوقّع ترامب على مشروع قانونه المحلي الموقّع - وهو إصلاح ضريبي ضخم - حتى قبل عيد الميلاد مباشرة.

وستكون نافذة نجاحه أضيق هذه المرة. فقد منحت انتخابات عام 2016 الجمهوريين أغلبية في مجلس النواب بحوالي 50 مقعدًا. وفي العام المقبل، ومع احتمال مغادرة العديد من المشرعين للخدمة في مجلس الوزراء، يتطلع رئيس مجلس النواب مايك جونسون إلى تقسيم حزبي محتمل من 217 جمهورياً و 215 ديمقراطياً. وقد يمنحه البدلاء الجمهوريون المحتملون بعد الانتخابات الخاصة مساحة أكبر قليلاً لالتقاط الأنفاس، لكن بعض الأمراض أو الوفيات المفاجئة في مجلس النواب قد تجعل أغلبيته تختفي تماماً.

صراعات هيغسيث وتأثيرها على ترامب

وقال جونسون للصحفيين يوم الأربعاء: "قم بالحسابات، ليس لدينا ما نجنبه".

يفسر هذا الوضع المحفوف بالمخاطر سبب اندفاع فريق ترامب في طرح اختياراته لحكومته والتخطيط لبداية سريعة في يناير/كانون الثاني، وسط توقعات بأنه إذا ما استمر التاريخ على حاله، فقد يخوض حزب الرئيس الجديد انتخابات منتصف الولاية في عام 2026.

يعد تمرير مشروع قانون الضرائب مسألة معقدة في أي وقت - نظرًا لوجود أجندات متعددة في الحزب الحاكم، كما أن العديد من المشرعين لديهم البند المفضل لديهم والذي قد يعتمد عليه تصويتهم. سيتعين على جونسون أن يوازن بين مطالب صقور الديون، وأنصار الزيادات الكبيرة في الإنفاق الدفاعي واحتياجات المشرعين الأكثر اعتدالاً من ولايات مثل نيويورك الذين سيكونون حاسمين في عام 2026.

وينطبق الأمر نفسه على المحاولات التاريخية لتقليص حجم الحكومة باستخدام سلطة المحفظة في الكونجرس. فكل برنامج يعتبره أحد المشرعين غير ضروري قد يكون وجوديًا بالنسبة لمشرع آخر. فالقاعدة العسكرية، على سبيل المثال، التي يرغب المسؤولون في إغلاقها قد تكون حيوية للاقتصاد في مقاطعة متأرجحة.

في مجلس النواب الذي تقتصر أغلبيته على عدد قليل من المقاعد، يصبح كل مشرع صانع ملوك.

سُئل النائب عن ولاية تينيسي تيم بورشيت في برنامج "هذا الصباح" على شبكة سي إن إن هذا الصباح هذا الأسبوع عما إذا كان سيقف كجمهوري واحد ويعرقل العمل على نقطة مبدأ. قال لكاسي هانت: "إذا كان ذلك صحيحًا من الناحية الأخلاقية، إذا كان شيئًا أؤمن به حقًا. إذا واصلنا السير في هذا الطريق من التدمير الاقتصادي، وإنفاق أموال أحفادنا وأحفادنا، فنعم، سأفعل، وقد فعلت ذلك."

سيكون لدى السيناتور الجمهوري جون ثون من ولاية ساوث داكوتا الجنوبية، زعيم الأغلبية المقبل، مساحة أكبر بقليل من جونسون، وحيل الميزانية مثل المصالحة لتمرير أولويات ترامب بأغلبية بسيطة في مجلس الشيوخ يمكن أن تتغلب على تعطيل الديمقراطيين.

لكن تعقيدات الأغلبية الضئيلة نسبيًا في مجلس الشيوخ ظهرت أيضًا طوال الأسبوع مع محاولة اختيار ترامب الاستفزازي لمنصب وزير الدفاع، بيت هيغسيث، إقناع أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري - ثلاثة منهم فقط يمكنه تحمل خسارتهم - بالتصويت لصالح تثبيته العام المقبل.

ماسك ودوره في الحكومة الجديدة

يوم الخميس، حدّق ماسك في وجه الواقع في واشنطن.

"علينا أن نتأكد من أننا ننفق المال العام بشكل جيد"، قال ماسك وهو يتجه إلى اجتماع مع ثون. لكن بصريات زيارته كانت تشير إلى اختلال نادر في توازن القوى لم يكن في صالح رئيس شركة تسلا وسبيس إكس.

Loading image...

إن وزارة شؤون المساواة بين الجنسين ليست في الواقع إدارة حكومية وقد تبدو أشبه باللجان شبه الرسمية التي غالبًا ما كانت تُستخدم لتقديم توصيات لتحقيق الكفاءة وتقليص حجم العملاق الفيدرالي. ولكن لا يستطيع ترامب إجراء تخفيضات من تلقاء نفسه - على الأقل من الناحية الدستورية. لا يزال الكونجرس هو من يحدد مستويات الإنفاق، ووثيقة ميزانية البيت الأبيض السنوية التي يتم استقبالها بضجة كبيرة كل عام ليست في الحقيقة أكثر من مجرد رسائل سياسية.

ويعني ذلك أن ماسك وراماسوامي سيحتاجان إلى الحصول على تأييد كبار الجمهوريين - مثل السيناتور سوزان كولينز من ولاية مين، والتي ستتمتع بسلطة هائلة بصفتها رئيسة المخصصات في مجلس الشيوخ القادمة العام المقبل. هناك بالفعل تكهنات بأن كولينز، المعتدلة نسبياً من الحزب الجمهوري والتي تواجه إعادة انتخابها في عام 2026، قد ترفض حجم التخفيضات التي يقترحها ماسك.

اقترح ماسك خلال حملته الانتخابية، على سبيل المثال، أنه يمكن أن يقتطع 2 تريليون دولار من الميزانية الفيدرالية البالغة حوالي 6 تريليون دولار. وهذا يعني تخفيضات في برامج مثل الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية.

قالت كولينز بعد اجتماعها مع ماسك إنهما أجريا مناقشة غير رسمية حول تحسين كفاءة وفعالية الحكومة. "لم نتطرق إلى أي قائمة من التخفيضات أو أي شيء من هذا القبيل. لم نتطرق إلى ذلك".

إذا لم يتمكن ترامب من تمرير التخفيضات المخطط لها من خلال الكونغرس، فإن العديد من المحافظين يريدون منه استخدام الصلاحيات التنفيذية لتقطيع البيروقراطية ببساطة، مثل خطة الجدول F التي يمكن أن تسمح بفصل موظفي الخدمة المدنية مثل المعينين السياسيين. ويدرس فريق ترامب استخدام "الحجز" - وهي عملية يرفض فيها إنفاق الأموال التي يخصصها الكونغرس. قد ينجح هذا الأمر على المدى القصير، ولكن من المحتمل أن يؤدي إلى تسميم العلاقات مع الجمهوريين في الكونغرس، ومن المؤكد أنه سيؤدي إلى تحديات قانونية.

ثم هناك العوائق السياسية التي لم يأخذها ترامب بعين الاعتبار بعد. فالتخفيضات واسعة النطاق للإنفاق الحكومي لن تضر فقط بآلاف الموظفين الحكوميين الذين قد يفقدون وظائفهم. بل قد ترتد هذه التخفيضات على الناخبين أنفسهم الذين أوصلوا ترامب إلى منصبه، والذين قال الكثير منهم إنهم يريدون تخفيف التكاليف المرتفعة لأسعار البقالة والإسكان. وهذا يثير تساؤلًا حول ما إذا كان الرئيس المنتخب، الذي نادرًا ما يسبق قاعدته الشعبية، مستعد حقًا لدفع ثمن سياسي لهذا النوع من التخفيضات التي قد يقترحها ماسك وراماسوامي.

على سبيل المثال، اقترح أحد أعضاء مجلس النواب، هذا الأسبوع، أن الجمهوريين بحاجة إلى التحلي بالشجاعة لاتخاذ "قرارات صعبة"، حتى بشأن الرعاية الطبية وميديكيد والضمان الاجتماعي. "هناك مئات المليارات من الدولارات التي يجب توفيرها. علينا فقط أن نتحلى بالشجاعة لمواجهة هذه التحديات"، هذا ما قاله النائب عن ولاية جورجيا ريتشارد ماكورميك على قناة فوكس بيزنس.

لكن النائبة ستيفاني بايس، وهي من الحزب الجمهوري عن ولاية أوكلاهوما، قالت لشبكة سي إن إن يوم الخميس إن تخفيضات الضمان الاجتماعي يجب أن تكون خارج الطاولة - تماشيًا مع وعود ترامب في حملته الانتخابية - ولكن هناك كفاءات يمكن إيجادها في البرامج الصحية الحكومية. وأضافت: "أعتقد أنه يمكننا النظر إلى أوجه القصور من الجانب التقديري".

يبدو ذلك مشابهًا إلى حد كبير للغة التي استخدمها العديد من الجمهوريين والديمقراطيين من خلال حملات الكفاءة الحكومية في إدارة كلينتون وأوباما وترامب. وستكون مألوفة للسيناتور كينيدي.

"آمل أن تكون هذه المرة مختلفة. لكن تجربتي هي أن خفض الميزانية، وخفض الهدر، والجميع يعلم أنه موجود، لكن كل هذا الهدر له جمهوره"، كما قال لشبكة فوكس على شبكة سي إن إن.