أزمة اللاجئين الفنزويليين في ظل التوترات العسكرية

عندما سُئل الرئيس دونالد ترامب عن سبب ضغطه على الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو للتنحي وتهديده بعمل عسكري ضد البلاد، كان يلوم باستمرار زعيم أمريكا الجنوبية على أمرين: المخدرات والمهاجرين.

"علينا فقط أن نهتم بفنزويلا. لقد ألقوا بمئات الآلاف من الأشخاص في بلدنا من السجون"، هذا ما قاله ترامب للصحفيين الشهر الماضي في المكتب البيضاوي، على الرغم من عدم وجود دليل على أن المهاجرين من فنزويلا قضوا عقوبة السجن بشكل غير متناسب.

وبينما تواصل إدارة ترامب ضرباتها على سفن المخدرات المزعومة في البحر، هدد الرئيس بأن الهجمات ضد عصابات المخدرات على الأرض في فنزويلا ستبدأ "قريبًا جدًا". ويحذر الخبراء الذين وضعوا نموذجًا لما سيحدث إذا ما مضى ترامب في تنفيذ ضربات ولو محدودة من أن فنزويلا قد تشهد نزوحًا جماعيًا وموجة لجوء جديدة مثل أزمة 2017 التي يلقي ترامب باللوم فيها على مادورو والتي أدت إلى انتقال آلاف الفنزويليين إلى الولايات المتحدة.

وجدت دراسة مركز نيسكانين صدرت الشهر الماضي تضع نموذجًا لتحركات اللاجئين بناءً على أنواع مختلفة من العمل العسكري الأمريكي أن الضربات قد تدفع 1.7 مليون إلى 3 ملايين شخص إضافي إلى الفرار من فنزويلا في غضون سنوات قليلة فقط إذا تسببت الهجمات في صراع داخلي قصير.

أما إذا تسببت الضربات في نزاع داخلي طويل الأمد، فقد توقعت الدراسة نزوح أكثر من 4 ملايين شخص، مما قد يؤدي إلى إرباك الدول المجاورة التي تعاني بالفعل من ضغوطات مثل كولومبيا والبرازيل.

وقال جيل جويرا، محلل سياسات الهجرة في مركز نيسكانين وأحد مؤلفي الدراسة: "أي نوع من الضربات العسكرية من شأنه أن يسبب الذعر ويعطل سلاسل الإمدادات، وسيكون من السهل جدًا انتشار الشائعات ودفع الناس إلى الفرار، خاصة في بلد حيث كل شخص تقريبًا لديه بالفعل فرد من أفراد أسرته في الخارج".

وخلصت الدراسة إلى أنه إذا شنت الولايات المتحدة ضربات محدودة لا تهدف إلى إزاحة إدارة مادورو وتركز إلى حد كبير على البنية التحتية لتهريب المخدرات، فإن أعداد اللاجئين قد تقتصر على أقل من 20,000 شخص.

{{MEDIA}}

وحذرت الدراسة من أنه في حال تدخل الولايات المتحدة على نطاق واسع، وهو أمر غير محتمل، فإن النزوح قد يتراوح بين مئات الآلاف إلى أكثر من 4 ملايين، اعتمادًا على مدى سرعة استعادة الاستقرار.

وقال فرانسيسكو رودريغيز، وهو باحث بارز في مركز الأبحاث الاقتصادية والسياسية: لن ترى أزمة لاجئين كبيرة إلا في سيناريو مواجهة مسلحة طويلة الأمد. "لكن هذا السيناريو معقول تماماً، يمكن أن تنخرط أجزاء من القوات المسلحة في المقاومة أو تنضم إلى جماعات حرب العصابات والجماعات الإجرامية."

الاحتمال، وفقًا للخبراء، هو أن معظم هؤلاء اللاجئين سينتهي بهم المطاف في البلدان المجاورة ولن يصلوا إلى الولايات المتحدة. لكن في المرة الأخيرة التي شهدت فيها فنزويلا أزمة كبيرة، شق آلاف المهاجرين طريقهم إلى أمريكا.

وارتفع عدد المهاجرين الفنزويليين المولودين في فنزويلا الذين يعيشون في الولايات المتحدة خلال فترة رئاسة ترامب الأولى، حيث ارتفع عددهم بحوالي 140,000 شخص بين عامي 2017 و2021، وفقًا لبيانات التعداد السكاني.

الزيادة الأخيرة في أعداد المهاجرين الفنزويليين

كان هذا الارتفاع في عدد المهاجرين إلى الولايات المتحدة من فنزويلا مدفوعًا بتلاقي الأزمات: انهيار أسعار النفط العالمية، وسنوات من سوء الإدارة والفساد داخل شركة النفط الفنزويلية المملوكة للدولة والمصدر الرئيسي لإيرادات الحكومة الفنزويلية، والانزلاق السريع إلى التضخم المفرط الذي قضى على الرواتب وقضى على قدرة البلاد على استيراد الغذاء والدواء.

وكانت الولايات المتحدة قد بدأت بفرض عقوبات على الكيانات الفنزويلية المرتبطة بشركة PDVSA منذ عام 2008، لكن تلك الإجراءات تشددت بشكل كبير في عام 2017 مع توسيع واشنطن للقيود المالية على حكومة مادورو.

وجدت الأبحاث التي أوردها مركز الأبحاث الاقتصادية والسياسية أن هذه العقوبات المشددة زادت من تفاقم الأزمة الاقتصادية الفنزويلية المنهارة وساهمت في تفاقم النقص والظروف الإنسانية.

ومع تبخر احتياطيات النقد الأجنبي وتفاقم النقص، قامت حكومة مادورو في عام 2017 بتهميش الجمعية الوطنية التي تقودها المعارضة، مما أثار احتجاجات واسعة النطاق في جميع أنحاء البلاد وحملة قمع واسعة النطاق ردت فيها قوات الأمن بقوة شديدة، مما أسفر عن مقتل العديد من المتظاهرين.

{{MEDIA}}

مهدت القطيعة السياسية والسقوط الاقتصادي الحر الطريق للنزوح الجماعي الذي أعقب ذلك.

غادر هنريكي، الذي طلب التعريف عنه باسمه الأول فقط خوفًا من التداعيات، فنزويلا في أغسطس 2017 ويعيش الآن في الولايات المتحدة.

وقال إن الدافع وراء قرار المغادرة كان مزيجًا من القمع السياسي والانهيار الاقتصادي الذي بدأ بالفعل منذ عدة سنوات.

وقال: "في عام 2017 كنا نعيش بالفعل في ديكتاتورية"، مشيرًا إلى أنه بعد فوز المعارضة في الانتخابات البرلمانية في عام 2015، تحركت حكومة مادورو لتفكيك الجمعية الوطنية وتجريدها من السلطة. "كان الاقتصاد في حالة من الخراب منذ عام 2014، تضخم مفرط، لا وظائف، لا رواتب لائقة، وكان هذا كله قبل العقوبات".

قال هنريكي إنه بالنسبة للطلاب الذين في مثل سنه، لم يعد البقاء ممكنًا.

وقال: "إذا كنت في السابعة عشرة أو الثامنة عشرة من عمرك ورأيت الاقتصاد مدمراً والنظام يدمر المؤسسات الديمقراطية، فليس أمامك أي خيار سوى البحث عن الخارج". "لقد غادرت، مثل 90٪ من صفي في المدرسة الثانوية. ومثلنا، 8 ملايين شخص."

وفقًا للخبراء، كان الاقتصاد المتعثر هو الدافع الأكبر وراء زيادة عدد الفنزويليين المغادرين.

وقال رودريغيز: "الهجرة الفنزويلية اقتصادية في الأساس".

دراسة 2022 نشرها رودريغيز مع منتدى الحرية الرابع أنه في حين أن أزمة فنزويلا بدأت قبل سنوات من الزيادة التي حدثت في عام 2017، إلا أن العقوبات الأمريكية في عام 2019، لا سيما تلك التي استهدفت قطاع النفط، سرّعت بشكل حاد من الانهيار الاقتصادي للبلاد من خلال قطع المصدر الرئيسي للإيرادات الأجنبية.

وقال: "خسرت البلاد ثلاثة أرباع اقتصادها، أي انكماش بنسبة 71%، وأدت العقوبات إلى تفاقم هذا الانهيار بشكل كبير".

استهدف ترامب في البداية المسؤولين والديون الفنزويلية بالعقوبات في عام 2017، لكن العقوبات النفطية لعام 2019 كانت بمثابة نقطة تحول، حيث قطعت شركة PDVSA عن أسواق التصدير الرئيسية. وقال رودريغيز إن تلك العقوبات خنقت الشركة بشكل فعال، مما أدى إلى خفض الدخل الأجنبي وتسبب في انهيار أعمق في الإنتاج، وتضخم مفرط ونقص واسع النطاق أدى إلى تعميق الانكماش الاقتصادي التاريخي بالفعل.

وقال: "عندما تغلق القطاع الذي يوفر 96% من دخل البلاد، فإنك تفاقم الانهيار بشكل كبير".

أدى مزيج من الأزمات المالية الأولية التي تفاقمت بسبب العقوبات إلى نزوح جماعي. فقد قفز عدد اللاجئين والمهاجرين الفنزويليين بشكل حاد ابتداءً من عام 2017، حيث ارتفع من أكثر من مليون شخص بقليل إلى أكثر من 5 ملايين شخص بحلول عام 2021، وفقًا للأرقام التي جمعتها منصة تنسيق النزوح من أجل الحياة المدعومة من الأمم المتحدة، وهي واحدة من أكبر أزمات النزوح في العالم.

وفي حين أن تدفق أولئك الذين غادروا البلاد قد خفت حدته في السنوات اللاحقة، إلا أن عودة ترامب إلى منصبه شهدت تصعيدًا حادًا في الخطاب، بما في ذلك التهديدات العسكرية، تجاه البلاد، مما أثار مخاوف من حدوث المزيد من الاضطرابات.

{{MEDIA}}

لم يصرح ترامب كيف يتوقع إنهاء المواجهة بين فنزويلا والولايات المتحدة التي شهدت نقل أكثر من 15 ألف جندي أمريكي ومجموعة حاملة طائرات ضاربة إلى المنطقة. وفي حين كانت هناك مؤشرات على أن الدبلوماسية قد تكون لا تزال ممكنة، حيث تحدث ترامب ومادورو عبر الهاتف الشهر الماضي، إلا أنه لم تظهر أي مؤشرات واضحة على وجود مخرج واضح.

وعلى الرغم من أن الصراع يمكن أن يؤدي إلى هجرة جماعية أخرى، إلا أن السفير الأمريكي السابق لدى فنزويلا جيمس ستوري قال إنه لا يتوقع نزوحاً واسع النطاق من الضربات المحدودة والموجهة، وهو ما يراه بعض المحللين أحد الإجراءات الأكثر احتمالاً التي يمكن أن يتخذها ترامب. وقال ستوري إن التداعيات الإنسانية ستكون على الأرجح أكثر احتواءً بكثير مما تشير إليه النمذجة الأوسع نطاقاً.

وقال: "إذا قامت الولايات المتحدة بعمل حركي، فإن ذلك سيكون باهتاً مقارنةً بالملايين الذين فروا بالفعل". "لا أعتقد أنك سترى الكثير من الناس يفرون على الإطلاق." وأضاف أنه إذا اقتصرت الأهداف على البنية التحتية المرتبطة بالكارتل على طول الحدود الكولومبية، "مهبط طائرات سري، مختبر مخدرات، فمن المرجح أن تظل الهجرة في حدها الأدنى".

وقال ستوري: "الطريقة الوحيدة التي أرى فيها أزمة إنسانية هي إذا كان هناك قتال عسكري واسع النطاق ومستمر".