تعريفات ترامب هل هي تخفيضات ضريبية أم زيادة؟

قال مساعد البيت الأبيض بيتر نافارو يوم الأحد إنه يتوقع أن تجلب التعريفات الجمركية التي فرضها الرئيس دونالد ترامب إيرادات بقيمة 6 تريليون دولار في العقد المقبل، وهو ما قد يرقى إلى أكبر زيادة ضريبية في تاريخ الولايات المتحدة.

وحتى عند تعديلها لمراعاة التضخم، فإن هذا المبلغ سيكون ثلاثة أضعاف الزيادة الضريبية التي تم فرضها في عام 1942 لدفع تكاليف الحرب العالمية الثانية.

ويصر نافارو، كبير مستشاري ترامب للتجارة والتصنيع، على أن هذه ليست زيادة ضريبية بل تخفيض ضريبي - مرددًا بذلك اعتقاد إدارة ترامب المتكرر بأن الرسوم الجمركية لن يدفعها المستهلكون الأمريكيون بل الشركات في البلدان الأخرى أو البلدان نفسها.

قال نافارو في برنامج فوكس نيوز يوم الأحد: "الرسالة هي أن التعريفات الجمركية هي تخفيضات ضريبية، والتعريفات الجمركية هي وظائف، والتعريفات الجمركية هي أمن قومي". "التعريفات الجمركية عظيمة لأمريكا. ستجعل أمريكا عظيمة مرة أخرى."

لكن معظم الاقتصاديين يقولون إن الرسوم الجمركية التي تفرضها الولايات المتحدة تدفعها الشركات الأمريكية والمستهلكون الأمريكيون في شكل أسعار أعلى على السلع المستوردة، ولا يدفعها الأجانب.

ويخطط ترامب للإعلان عن رسوم جمركية إضافية يوم الأربعاء، الذي أطلق عليه اسم "يوم التحرير"، على جميع أنواع السلع المستوردة كرد انتقامي على ما يعتبره حواجز غير عادلة أمام الصادرات الأمريكية إلى الدول الأخرى. وكان ترامب قد أعلن بالفعل عن فرض رسوم جمركية على جميع السلع من الصين والمكسيك وكندا، ومن المقرر أن تدخل هذا الأسبوع تعريفة جمركية بنسبة 25% على جميع السيارات المستوردة حيز التنفيذ.

وقال نافارو إن التعريفات الجمركية ستمهد الطريق للتخفيضات الضريبية التي سيقرها الكونجرس في وقت لاحق من هذا العام، ولكن أرقام إيرادات التعريفات التي ذكرها نافارو ستكون زيادة ضريبية ضخمة للأمريكيين على المدى القصير، إذا ما حدثت.

وقال نافارو إن التعريفات الجمركية غير المتعلقة بالسيارات وحدها "ستجمع حوالي 600 مليار دولار (سنويًا)، أي حوالي 6 تريليون دولار على مدى 10 سنوات".

ليس من الواضح كيف قام نافارو بحساب هذا الرقم السنوي البالغ 600 مليار دولار سنوياً، حيث لم يتم الكشف عن تفاصيل هذه التعريفات بشكل كامل بعد. كما أنه من غير الواضح أيضًا، وربما من غير المحتمل، أن يستمر الأمريكيون في شراء العديد من السلع المستوردة إذا تم رفع الأسعار بسبب تكلفة التعريفات الجمركية.

إذا كان الرقم الذي اقترحه نافارو صحيحًا، على أساس الدولار، فإن تحصيل هذه التعريفات الجديدة سيكون بمثابة زيادة ضريبية ضخمة لم يسبق لها مثيل في تاريخ الولايات المتحدة.

تنبؤات نافارو في السياق

على أساس النسبة المئوية، فإن مشروع قانون الضرائب لعام 1942 الذي جمع أموالاً لخوض الحرب العالمية الثانية هو أكبر زيادة ضريبية في تاريخ الولايات المتحدة، وفقًا لـ تحليل أجرته وزارة الخزانة عام 2006. وقد جمع ذلك 10 مليارات دولار سنوياً في عام 1942، أو 200 مليار دولار اليوم عند تعديله وفقاً للتضخم.

ومع ذلك، في ذلك الوقت، كانت تلك الزيادة الضريبية تمثل حصة أكبر بكثير من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد، وهو المقياس الواسع للنشاط الاقتصادي للبلاد. فقد كانت تساوي حوالي 5% من الناتج المحلي الإجمالي لعام 1942 وفقًا لتحليل وزارة الخزانة، أما اليوم، فإن 600 مليار دولار تعادل حوالي 2% فقط من الناتج المحلي الإجمالي الحالي.

على أساس الدولار، فإن أكبر زيادة سابقة - غير معدلة للتضخم - هي قانون الرعاية بأسعار معقولة. يُعرف أيضًا باسم Obamacare، تم تمرير قانون الرعاية بأسعار معقولة في عام 2009، وكان من المتوقع في ذلك الوقت أن يرفع الإيرادات الضريبية بمقدار 486 مليار دولار.

ولكن كان ذلك على مدى 10 سنوات - أي أقل في عقد من الزمان مما يتوقع نافارو أن ترفعه تعريفات ترامب في عام واحد. والأكثر من ذلك: إحدى تلك الزيادات في الضرائب بموجب قانون ACA، وهي عقوبة على أولئك الأمريكيين الذين لم يحصلوا على تأمين صحي، ألغاها الكونجرس لاحقًا، مما قلل من الأثر الضريبي لذلك القانون.

ويقول منتقدو خطط الرسوم الجمركية لإدارة ترامب إنها ستؤدي إلى زيادات هائلة في التكاليف على المستهلكين الأمريكيين وستشكل عبئًا على الاقتصاد.

وقال السيناتور مارك وارنر في مقابلة على قناة فوكس مباشرة بعد ظهور نافارو: "هذه ضريبة". "هذه الأموال لا تأتي من السماء. هذه الأموال تأتي لأن (أسعار) هذه المنتجات سترتفع، وسيدفع الأمريكيون المزيد. نحن نتحدث عن ضريبة بقيمة 700 مليار دولار"، مضيفًا 100 مليار دولار التي يقول نافارو إن التعريفات الجمركية الخاصة بالسيارات ستجمع في العام الأول.

وأضاف: "إنه يهين ذكاء الشعب الأمريكي عندما يقول إن الحكومة ستجمع 700 مليار دولار سنويًا"، "وبطريقة ما لن يظهر ذلك في التكاليف."

"100 مليار دولار مع رسوم السيارات وحدها"

كانت صناعة السيارات محور التركيز الرئيسي لإدارة ترامب في استراتيجيتها لزيادة التعريفات الجمركية.

وتوقع نافارو يوم الأحد: "سنجمع حوالي 100 مليار دولار من خلال تعريفات السيارات وحدها".

وبالإضافة إلى التعريفة الجمركية بنسبة 25% على جميع السيارات المستوردة التي تم الإعلان عنها الأسبوع الماضي والمقرر أن تدخل حيز التنفيذ هذا الأسبوع، قال ترامب إنه يخطط قريبًا لفرض رسوم جمركية إضافية على قطع غيار السيارات المستوردة، والتي تُستخدم في كل سيارة يتم تصنيعها في مصنع تجميع أمريكي.

وقال نافارو إن الإدارة تخطط بعد ذلك لتقديم ائتمانات ضريبية للأشخاص الذين يشترون سيارات "أمريكية". ولم يحدد ما هي السيارات التي ستؤهل مشتريها للحصول على مثل هذا الائتمان الضريبي. لا توجد سيارة مصنوعة في مصنع تجميع سيارات أمريكي مصنوعة من قطع غيار أمريكية فقط. فمعظمها يعتمد على قطع مستوردة لأكثر من نصف محتواها.

على الرغم من أن نافارو يقول إن هذه الرسوم ستجبر شركات صناعة السيارات على تحويل الإنتاج إلى المصانع الأمريكية وخلق فرص عمل هنا، إلا أن الخبراء والمديرين التنفيذيين في صناعة السيارات يقولون إن هذا التغيير سيستغرق سنوات لتحقيقه، إذا حدث ذلك على الإطلاق. وفي غضون ذلك، يمكن أن تُفقد وظائف السيارات الأمريكية.