تعزيز العلاقات البرازيلية الصينية في ظل التوترات

عندما كان الرئيس البرازيلي لويس إيناسيو لولا دا سيلفا في الصين في وقت سابق من هذا العام لعقد اجتماعه الثالث مع شي جين بينغ منذ عودته إلى منصبه في عام 2023، أشاد بالعلاقة بين البلدين ووصفها بأنها "غير قابلة للتدمير".

ومن المرجح أن يزداد هذا التقارب أكثر بعد إعلان الرئيس الأمريكي دونالد ترامب فرض رسوم جمركية بنسبة 50% على السلع البرازيلية المستوردة لأسباب سياسية صريحة، كما يقول الخبراء.

وقال توليو كارييلو، مدير المحتوى والأبحاث في مجلس الأعمال البرازيلي الصيني: "الحقيقة هي أن العلاقة بين البرازيل والصين اليوم أكثر إيجابية وواعدة من تلك التي تربطها بالولايات المتحدة".

وقد تسبب تعهد ترامب بفرض رسوم جمركية بنسبة 50 في المائة على البرازيل، والتي من المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في الأول من أغسطس/آب، في إحداث صدمة في جميع أنحاء البرازيل، خاصة وأنه بموجب ما يسمى بتعريفات "يوم التحرير" التي أعلن عنها ترامب في 2 أبريل/نيسان، ستفرض ضريبة على الواردات البرازيلية بنسبة 10 في المائة.

وكان ذلك أيضًا أقل بكثير من النسب المئوية المفروضة على المنافسين البرازيليين الآخرين في السوق الأمريكية، مما أثار شعورًا بالفرصة بين الشركات في أكبر بلد في أمريكا الجنوبية من حيث عدد السكان.

وبالتالي، شكّل القرار المفاجئ بفرض تعريفة جمركية بنسبة 50 في المئة صدمة قاسية، لا سيما بالنسبة للقطاعات التي تُعد من كبار المصدرين إلى الولايات المتحدة، مثل الطائرات وقطع غيار السيارات والقهوة وعصير البرتقال.

وقد جاءت التعريفة الجمركية بنسبة 50 في المائة في أعقاب قمة البريكس في ريو دي جانيرو، حيث أعرب قادة الدول النامية عن "مخاوف جدية" بشأن زيادة التعريفات الجمركية التي قالت إنها "لا تتفق مع قواعد منظمة التجارة العالمية".

وفي رسالة تبرير التعريفة الجمركية، ربط ترامب هذا الإجراء مباشرةً بالمأزق الحالي للرئيس البرازيلي السابق جايير بولسونارو الذي وصفه بـ"حملة شعواء". ويواجه بولسونارو، الذي غالبًا ما يُطلق عليه اسم "ترامب المناطق الاستوائية"، محاكمة بتهمة محاولة تدبير انقلاب للبقاء في السلطة على الرغم من خسارته في انتخابات عام 2022 أمام لولا.

كما ادعى ترامب خطأً وجود عجز تجاري مع البرازيل. فالبرازيل لديها عجز يبلغ حوالي 7.4 مليار دولار مع الولايات المتحدة، وفائض يبلغ حوالي 31 مليار دولار مع الصين.

وشكلت الطبيعة السياسية للتعريفات الجمركية خروجًا حادًا عن المنطق المعتاد لترامب، مما أثار إدانة واسعة النطاق من مختلف الأطياف السياسية في البرازيل، ومن الصين.

وقال متحدث باسم وزارة الخارجية الصينية في أعقاب ذلك: "لا ينبغي أن تكون التعريفات الجمركية أداة للإكراه أو التخويف أو التدخل".

ويقول الخبراء إن ترامب باستخدامه التعريفات الجمركية للضغط السياسي وليس لأسباب اقتصادية، يخاطر بتشويه سمعة الولايات المتحدة كشريك تجاري موثوق به، مما يجعل الصين تبدو أكثر استقرارًا وقابلية للتنبؤ بالمقارنة.

وقال ماوريسيو فايس، أستاذ الاقتصاد في جامعة ريو غراندي دو سول الفيدرالية: "لم تُظهر الصين، حتى الآن، أي مؤشر على التراجع عن القرارات أو إجراء تغييرات مفاجئة".

تعزيز العلاقات الصينية

تفوّق البلد الآسيوي على الولايات المتحدة كأكبر سوق تصدير للبرازيل في عام 2009، وازدادت العلاقات التجارية والاستثمارية بين البلدين قوة منذ ذلك الحين.

وجاءت إشارة بارزة على تعميق العلاقات يوم الاثنين، عندما أعلنت وزارة المالية البرازيلية عن خطط لإنشاء مكتب استشاري ضريبي في بكين. ولا تملك البرازيل سوى أربعة مكاتب أخرى من هذا النوع على مستوى العالم ثلاثة منها في أمريكا الجنوبية وواحد في الولايات المتحدة.

وقالت الوزارة البرازيلية في بيان: "الدافع وراء ذلك ليس سياسيًا، بل تبرره الأهمية المتزايدة للعلاقات التجارية الثنائية والحاجة إلى تعميق التعاون في المسائل المالية والجمركية".

وقد سعت الصين إلى تعزيز نموها المحلي من خلال الوصول إلى الموارد الطبيعية والمواد الخام، مثل النفط وخام الحديد والنحاس والليثيوم والمنتجات الزراعية.

ولكن منذ عام 2007، استثمرت الصين أيضًا أكثر من 73 مليار دولار في البرازيل، وفقًا لمركز الصين للأعمال التجارية. وتصب الكثير من هذه الأموال في قطاعات استراتيجية مثل الطاقة والبنية التحتية والأعمال التجارية الزراعية والتكنولوجيا.

وقال فايس: "لا تزال الولايات المتحدة تستثمر بشكل أكبر في البرازيل، لكن استثمارات الصين أكثر استهدافًا وتنسيقًا بين الحكومات".

كما أصبحت المنتجات الصينية شائعة بشكل متزايد في البرازيل. فالسيارات الكهربائية التي تصنعها الشركة الصينية BYD أصبحت الآن مشهدًا شائعًا، حيث أن سبع من كل 10 سيارات كهربائية تباع في البرازيل تأتي من الشركة.

ومما يرمز بشكل خاص إلى الوجود المتزايد للصين على حساب الولايات المتحدة هو شراء شركة BYD لمصنع ضخم كانت تملكه شركة فورد في ولاية باهيا شمال شرق البرازيل.

كما اتفقت الدولتان على استكشاف التكامل في مجال النقل. وتشمل هذه الخطط ممرًا للسكك الحديدية ثنائي المحيط يربط البرازيل بميناء تشانكاي الذي بنته الصين في بيرو.

وقد أدى افتتاح شي في نوفمبر/تشرين الثاني للميناء الضخم حيث من المتوقع أن يصل إجمالي الاستثمارات إلى 3.5 مليار دولار على مدى العقد المقبل إلى إظهار النفوذ الإقليمي للصين بشكل صارخ.

كما أشارت دول أخرى في أمريكا اللاتينية، بما في ذلك بيرو وكولومبيا وتشيلي، إلى تقاربها مع الصين، وسط مخاوف من نوايا ترامب تجاه المنطقة. وقد سبق له أن تعهد "باستعادة" قناة بنما، بما في ذلك بالقوة.

لكن البعض أشار إلى أن تعميق العلاقة بين الصين والبرازيل لا يعني أن البلد الأمريكي الجنوبي سيبدأ في تصدير السلع التي يرسلها حاليًا إلى الولايات المتحدة إلى الصين، حيث يشتري البلدان منتجات مختلفة تمامًا من الشركات البرازيلية.

"لن تقوم البرازيل بتصدير المنتجات المصنعة إلى الصين. هذا ليس له معنى كبير"، قال ليفيو ريبيرو، الباحث في المعهد البرازيلي للاقتصاد في مؤسسة جيتوليو فارغاس.

وحتى مع ذلك، يمكن للاستثمارات الصينية أن تلعب دورًا حاسمًا في تمكين البرازيل من تعزيز قدرتها الصناعية وتنويع اقتصادها، وفقًا لفايس.

وقال فايس: "إن مجرد القدرة على إنتاج المزيد من هذه المنتجات محليًا ولشركاء آخرين في أمريكا الجنوبية سيكون بالفعل فرصة نمو كبيرة".

وفي حديثه خلال زيارة رسمية إلى الصين في مايو/أيار، قال لولا إن البرازيل والصين ستكونان "شريكين لا غنى عنهما" لأن "الصين تحتاج إلى البرازيل والبرازيل تحتاج إلى الصين".

وأضاف لولا: "معًا، يمكننا أن نجعل الجنوب العالمي محترمًا في العالم كما لم يحدث من قبل".