ترامب يهدد بإقالة رئيس الاحتياطي الفيدرالي

هل يمكن لدونالد ترامب إقالة جيروم باول؟

يرسل الرئيس دونالد ترامب رسائل متضاربة حول ما إذا كان سيقيل رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي جيروم باول.

فقد قال ترامب في 16 يوليو إنه "لا يخطط لفعل أي شيء" عندما سُئل عما إذا كان سيقيل باول. ومع ذلك، قال أيضًا إنه "لا يستبعد أي شيء" وأشار إلى مشروع تجديد بتكاليف متضخمة.

وقال ترامب: "أعتقد أنه من المستبعد جدًا إلا إذا اضطر إلى المغادرة بسبب الاحتيال". "ومن المحتمل أن يكون هناك احتيال في مشروع التجديد الذي تبلغ تكلفته 2.5 أو 2.7 مليار دولار. هذا تجديد، كيف تنفق 2.7 مليار دولار؟ ولم يكن لديه تصريح مناسب."

يخضع الاحتياطي الفيدرالي لتجديدات في المبنى منذ عام 2021 في مشروع وافق عليه مجلس الإدارة الذي يسيطر على الاحتياطي الفيدرالي لأول مرة في عام 2017. وتزيد تكلفة المشروع البالغة 2.5 مليار دولار عن الميزانية الأصلية بحوالي 600 مليون دولار، وفقًا لمصادر.

وقد زادت التكلفة بسبب التغييرات في التصميم، وزيادة تكاليف العمالة والمواد و"الظروف غير المتوقعة"، مثل "المزيد من الأسبستوس أكثر مما كان متوقعًا"، حسبما ذكر الاحتياطي الفيدرالي في الأسئلة الشائعة.

ولكن يبدو أن إدارة ترامب تستخدم عملية التجديد كسبب محتمل للإطاحة بباول. فقد أرسل روس فوت مدير مكتب الإدارة والميزانية رسالة إلى باول في 10 يوليو يقول فيها إن المشروع "غير متوافق مع الخطة المعتمدة" و"ينتهك" قانون تخطيط العاصمة الوطنية الذي يحدد كيفية قيام الوكالات بإجراء تغييرات على المباني الفيدرالية.

خلاف ترامب مع باول ليس بالأمر الجديد. فعلى مدى أشهر، انتقد الرئيس باول، الذي عينه في هذا المنصب في عام 2017، لرفضه خفض أسعار الفائدة. وكان الاحتياطي الفيدرالي قد رفع أسعار الفائدة في عامي 2022 و 2023 خلال إدارة الرئيس السابق جو بايدن كرد فعل على التضخم.

ومنذ دخول ترامب البيت الأبيض في يناير/كانون الثاني، طلب من باول الاستقالة وهدد بإقالته.

وقال ترامب في أبريل/نيسان: "إذا أردته أن يستقيل، سيخرج من هناك بسرعة، صدقني". "أنا لست سعيدًا به."

في نوفمبر/تشرين الثاني، بعد انتخابات 2024، سأل الصحفيون باول عما إذا كان سيتنحى أو ما إذا كان يعتقد أن ترامب لديه السلطة لإقالته.

قال باول: "غير مسموح بموجب القانون".

تحدث ترامب إلى مجموعة من المشرعين الجمهوريين في 15 يوليو حول إقالة الرئيس، حسبما أفادت عدة مؤسسات إخبارية. وعرض ترامب على المشرعين مسودة خطاب إقالة باول، حسبما ذكرت صحيفة نيويورك تايمز.

ونفى ترامب أن يكون قد كتب رسالة.

"لا، لقد تحدثت عن فكرة إقالته." قلت: "ما رأيكم؟ قال ترامب: كل واحد منهم تقريبًا قال إنه ينبغي عليّ ذلك". "ولكنني أكثر تحفظًا منهم."

ما هو دور مجلس الاحتياطي الفيدرالي؟

وفي حين عزا ترامب تحفظه على إقالة باول إلى "محافظته"، إلا أن العائق الأكبر هو مسألة الشرعية. وإليك السبب.

{{MEDIA}}

الاحتياطي الفيدرالي هو البنك المركزي للبلاد. وتشمل مسؤولياته تحديد أسعار الفائدة والإشراف على البنوك وتنظيمها. وقد تم إنشاؤه في عام 1913 كجزء من قانون الاحتياطي الفيدرالي ويديره مجلس محافظين مستقل. ويتم ترشيح المحافظين السبعة الذين يشكلون مجلس المحافظين من قبل الرئيس ويصادق مجلس الشيوخ على تعيينهم. ويقوم الرئيس باختيار رئيس المجلس ونائبيه من بين السبعة الذين يشغلون هذا المنصب، وذلك وفقًا لخدمة أبحاث الكونجرس.

تاريخ إنشاء الاحتياطي الفيدرالي

وأثناء حديثه مع الصحفيين، بدا أن ترامب تجاهل على ما يبدو أنه الشخص الذي رشح باول لمنصب الرئيس في عام 2017: وقال ترامب: "أنا مندهش من تعيينه". "لقد فوجئت، بصراحة، بأن بايدن هو من رشحه ومدد له."

في عام 2021، رشحه بايدن لولاية ثانية مدتها أربع سنوات، والتي من المقرر أن تنتهي في مايو 2026. بعد ذلك، يمكن لباول البقاء في مجلس المحافظين حتى يناير 2028.

على عكس الوكالات الحكومية الأخرى، يتمتع بنك الاحتياطي الفيدرالي بالكثير من الاستقلالية عن الكونجرس والبيت الأبيض، حسبما ذكرت خدمة أبحاث الكونجرس في تقرير صدر في يناير.

هل يستطيع الرئيس إقالة رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي؟

ووفقًا للتقرير، برر الاقتصاديون هذا الاستقلال، قائلين إن القرارات المتعلقة بالسياسة النقدية يجب ألا تتأثر بالضغوط السياسية. ولضمان مساءلة مجلس الاحتياطي الفيدرالي فإن رئيسه يدلي بشهادته أمام الكونغرس، مثل الوكالات الحكومية الأخرى.

استقلالية بنك الاحتياطي الفيدرالي

ووفقًا للقانون، يمكن عزل رئيس مجلس الاحتياطي الفيدرالي "لسبب ما من قبل الرئيس". ويشير ذلك إلى "عدم الكفاءة أو إهمال الواجب أو سوء التصرف في المنصب"، وفقًا لقرار المحكمة العليا بشأن لجنة التجارة الفيدرالية.

الشروط القانونية للإقالة

في مايو الماضي، أصدرت المحكمة العليا حكمًا بشأن سلطة ترامب في إقالة أعضاء وكالتين مستقلتين مختلفتين. ووافقت المحكمة في حكمها الصادر بـ 6-3 على طلب إدارة ترامب الطارئ بإقالة رئيسي الوكالتين بينما كانت القضية المتعلقة بقانونية إقالتهما في المحاكم.

وخاطبت المحكمة العليا في رأيها الفيدرالي قائلة إن حكمها لا يؤثر على الوكالة.

وقالت المحكمة العليا: "الاحتياطي الفيدرالي هو كيان فريد من نوعه وشبه خاص يتبع التقليد التاريخي المتميز للمصرفين الأول والثاني للولايات المتحدة".

ويشكك بعض الخبراء القانونيين في قانونية إقالة ترامب لباول. ومن المرجح أن تنتهي أي خطوة للإطاحة به في المحاكم.

الجدل حول قانونية إقالة باول

قال بيتر كونتي-براون، أستاذ التنظيم المالي في جامعة بنسلفانيا، إن تكاليف تجديد مبنى بنك الاحتياطي الفيدرالي ليست "سببًا" لإقالة باول.

وقال كونتي-براون: "لا يوجد أساس وقائعي يدعم أي استنتاج بأن تجاوز التكاليف في مشروع التجديد يشكل أي شيء يشبه الاحتيال أو الإهمال الجسيم". "لو كان باول قد ارتكب الاحتيال، في هذا السياق أو أي سياق آخر، لكان هناك قضية لإقالته."

وقال كونتي-براون إن ترامب لطالما تحدث عن رغبته في إقالة باول. وقال كونتي-براون إن المحكمة قد تعتبر استشهاد ترامب بميزانية التجديد "ذريعة" لإقالته وهو مصطلح قانوني يستخدم لوصف سبب كاذب يقدمه صاحب العمل لفصل موظف من أجل التغطية على السبب الحقيقي.

أسباب الإقالة المحتملة

وقال كونتي-براون: "إن المحاكم التي تقيّم أي محاولة إقالة بعد وقوعها ستقيّم كلاً من العداء والذريعة بشكل كبير جدًا ضد الرئيس ترامب".

ومع ذلك، ليس من الواضح كيف سيكون رد فعل المحاكم لأن "هذه منطقة قانونية مجهولة"، كما قال جيريمي كريس، وهو منظم مصرفي سابق في بنك الاحتياطي الفيدرالي ومدير هيئة التدريس في مركز التمويل والقانون والسياسة بجامعة ميشيغان، لصحيفة نيويورك تايمز.

واتفق ليف ميناند، الباحث القانوني في جامعة كولومبيا، مع كريس.

توقعات المحاكم بشأن الإقالة

قال ميناند لنيويورك تايمز: "في الأوقات العادية، سأقول إن باول يفوز 10 مرات من أصل 10". "لكن هذه ليست أوقاتًا عادية، لأن هذه المحكمة أظهرت أنها على استعداد للنظر في الاتجاه الآخر عندما ينخرط الرئيس في سلوك غير قانوني، وأنها على استعداد لتفسير سلطة الرئيس بموجب الدستور على أنها واسعة جدًا بحيث تسمح للرئيس بخرق القوانين."