كيف هز ترامب وماسك القوى العاملة الفيدرالية

في أقل من ثلاثة أسابيع، قام الرئيس دونالد ترامب وإيلون ماسك بقلب القوى العاملة الفيدرالية رأسًا على عقب، حيث أقالا كبار المسؤولين، وأوقفا وكالات تقدر قيمتها بمليارات الدولارات، وأقنعا عشرات الآلاف من العمال بترك وظائفهم طواعية.

ويقولون إنهم بدأوا للتو.

وقد لقيت عملية الاستيلاء العدائية التي قادها ماسك على القوى العاملة الفيدرالية ترحيباً من قبل مؤيدي ترامب. لكنها أثارت الفوضى والخوف والغضب - والعديد من الدعاوى القضائية - من العمال الفيدراليين المستهدفين من قبل إدارة ترامب التي تهدف إلى تقليص الحكومة الفيدرالية وإزالة أي عناصر يدعي ترامب وحلفاؤه أنها معادية للرئيس.

وقد أعاقت المحاكم بعض التغييرات الأكثر شمولاً التي تمت محاولة إجرائها - على الأقل في الوقت الراهن. فقد أوقف قاضٍ فيدرالي يوم الخميس الموعد النهائي لما يسمى بعرض الاستحواذ بينما يتم النظر في المزيد من الإجراءات بشأن قانونية البرنامج. جاء ذلك في أعقاب أحكام سابقة صادرة عن محكمة فيدرالية أوقفت تجميدًا شاملًا للإنفاق الفيدرالي وحدّت من وصول حلفاء ماسك إلى نظام دفع شديد الحساسية في وزارة الخزانة.

ومع ذلك، فقد جاءت تحركات ماسك بوتيرة مذهلة، من المطالبة بالوصول إلى أنظمة الدفع الحساسة والبيانات الشخصية الحكومية إلى تفكيك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، حيث تم وضع معظم موظفي الوكالة في إجازة وأمرهم بالعودة إلى الولايات المتحدة.

أظهرت الاضطرابات داخل الحكومة خلال الأيام الـ19 الأولى من رئاسة ترامب كيف أن ماسك المتمكن - الذي أخذ مطرقة ثقيلة على القوى العاملة في تويتر عندما اشترى موقع التواصل الاجتماعي - تمكن من القيام بخطوات غير مسبوقة داخل البيروقراطية الفيدرالية. فأولئك الذين حاولوا مقاومة الموظفين الذين اختارهم ماسك بعناية في وزارة التعليم العالي والبحث العلمي تم إبعادهم بسرعة.

وقد جاءت بعض أكبر التأثيرات المحتملة لإدارة ماسك التي تم إنشاؤها حديثاً في وزارة الكفاءة الحكومية من عرض "الاستحواذ" أو الاستقالة المؤجلة الذي قدمته إدارة ترامب لمعظم القوى العاملة الفيدرالية، والذي تقول إدارة ترامب إنه سيسمح لهم بترك وظائفهم ولكن مع دفع رواتبهم حتى نهاية سبتمبر. وقد حملت المذكرة التي أُرسلت إلى مليوني عامل فيدرالي لتقديم العرض عنوان "شوكة في الطريق" - وهو نفس عنوان الموضوع الذي أُرسل بالبريد الإلكتروني إلى موظفي تويتر في عام 2022.

في ليلة الخميس، بعد ساعات من إيقاف القاضي للجهود المبذولة، قال مسؤول في البيت الأبيض إن ما لا يقل عن 65,000 شخص اختاروا برنامج الاستقالة المؤجلة، أي ما يقرب من 3% من العمال الذين تلقوا العرض.

وقد قال البيت الأبيض إن هدف التخفيض هو أعمق من ذلك - حيث يسعى إلى استقالة ما بين 5% و10% من الموظفين. ويقول مسؤولو إدارة ترامب إنهم يخططون لتسريح شامل للموظفين الذين لم يقبلوا الاستقالة المؤجلة كجزء من الجهود الرامية إلى تقليص حجم الحكومة بشكل كبير.

سيكون لتقليص حجم الحكومة الفيدرالية تأثيرات تتجاوز واشنطن بكثير، لأن غالبية الموظفين الفيدراليين يعيشون خارج عاصمة البلاد، بما في ذلك عشرات الآلاف من الموظفين الفيدراليين في الولايات الحمراء التي يديرها الجمهوريون.

لقد تجاوزت جهود ترامب لتطهير ما يعتبره خصومًا شخصيين أو أيديولوجيين من الحكومة إلى ما هو أبعد من تصرفات ماسك.

فقد سارع قادة الوكالات في جميع أنحاء الحكومة إلى إقالة كبار المسؤولين في العديد من الوكالات بالإضافة إلى مجموعات محددة، بما في ذلك موظفون عملوا في مكاتب وكالة الاستخبارات الداخلية ومسؤولون في وزارة العدل شاركوا في ملاحقات الرئيس.

عملية تطهير واسعة النطاق

عُرض على معظم العاملين في الحكومة الفيدرالية البالغ عددهم حوالي 2.4 مليون شخص استقالة مؤجلة، على الرغم من وجود بعض الاستثناءات الأولية، بما في ذلك عمال البريد والعسكريين والعاملين في المناصب المتعلقة بإنفاذ قوانين الهجرة والأمن القومي.

وسُمح لبعض مسؤولي الأمن القومي بقبول الاستقالة المؤجلة: أرسلت وكالة الاستخبارات المركزية العرض إلى جميع موظفيها بتوجيه من مدير الوكالة جون راتكليف.

تم إرسال بريد إلكتروني إلى المشرفين في الوكالات الفيدرالية مؤخراً يسمح لهم بإبقاء بعض الموظفين الفيدراليين خارج قوائم الفصل من العمل. وجاء في الرسالة الإلكترونية ما يشبه الاستبيان، حيث أعطت المشرفين معايير محددة للنظر فيها عند اتخاذ قرار "الاحتفاظ أو عدم الاحتفاظ" بموظف ما.

وتنص الرسالة الإلكترونية على أن "المعايير التي يجب أخذها في الاعتبار تشمل الموظفين "الذين يمتلكون مهارات أو معرفة متخصصة فريدة من نوعها". ومن الأمثلة الأخرى على الاستثناءات من قائمة الفصل من العمل موظفو الأمن السيبراني، ومنسقو المساعدة في حالات الطوارئ والكوارث في الموقع، وأخصائيو إدارة الطوارئ.

وقال مسؤول نقابي في وكالة حماية البيئة إن القرارات بشأن قبول عرض الاستقالة كانت شخصية.على سبيل المثال، قرر موظفان من وكالة حماية البيئة تحدث إليهما هذا المسؤول التقاعد بدلاً من قبول العرض ببساطة لأنهما لم يثقوا به وشعروا أنه يتعارض مع مبادئهم.

قال المسؤول النقابي: "إنهم لا يعتقدون أنها صفقة صالحة". "لو كنت أشتري سيارة أو منزلاً، واستبدلت ذلك بمسيرتي المهنية، وهي الصفقة المطروحة على الطاولة -هل سأوقع عقدًا بالشروط المذكورة في (البريد الإلكتروني)؟ الجواب هو لا، لن أقترب منه. لأنه ليس لدي أي خيار، وهناك الكثير من الخيارات المتاحة للطرف الآخر ولكن ليس بالنسبة لي.

يواجه العديد من العاملين الذين اختاروا عدم قبول عرض الاستقالة المؤجلة مستقبلاً غامضاً. ذكرت الرسالة الإلكترونية الأولية من مكتب إدارة شؤون الموظفين أنه لا يمكنه تقديم "ضمانات كاملة فيما يتعلق باليقين من منصبك أو الوكالة التي تعمل بها" لأولئك الذين لم يقبلوا الحزمة التي اعتبرها بعض العاملين إكراهًا.

من بين المستهدفين التاليين العاملون "تحت الاختبار" الذين مضى على توظيفهم سنة أو أقل، وبالتالي يمكن فصلهم دون تفعيل حقوق الطعن، والعاملون الفيدراليون الأكبر سناً الذين يتم دفعهم للتقاعد المبكر، والموظفون الفيدراليون الذين يعملون عن بعد.

أيضًا، يريد ترامب أن يسهّل طرد الموظفين الحكوميين المتورطين في السياسة، الذين يعتقد أنهم وقفوا في طريق تنفيذ العديد من أولوياته خلال فترة ولايته الأولى.

ومن بين سيل الأوامر التنفيذية التي وقعها في يوم تنصيبه كان هناك أمر ينشئ فئة جديدة - تسمى سياسة الجدول الزمني/المهنة - لهؤلاء الموظفين من شأنها أن تجردهم من حماية الخدمة المدنية. يجادل المنتقدون بأن هذا الإجراء، الذي يشبه الإجراء الذي وقعه في أواخر عام 2020 والذي أنشأ ما يسمى بالجدول F، يهدف إلى السماح لترامب بملء الرتب بموظفين موالين له. وقد رفعت العديد من النقابات بالفعل دعاوى قضائية بشأن هذا المسعى، الذي دعا أيضًا إلى التراجع عن قاعدة إدارة بايدن لعام 2024 التي توفر المزيد من الحماية لموظفي الخدمة المدنية.

مجموعة أخرى من العمال الذين تعهد ترامب باستهدافهم هم الموظفون الذين يعملون عن بُعد. وقد أصدر ترامب مذكرة الشهر الماضي يوجه فيها الوكالات بإلزام جميع الموظفين بالعودة إلى المكتب بدوام كامل، على الرغم من أن نقابات الموظفين الفيدراليين قد وقعت اتفاقيات مع الوكالات للسماح بالعمل عن بُعد.

وتقدم مذكرة أرسلها مكتب إدارة شؤون الموظفين إلى رؤساء الوكالات يوم الاثنين إرشادات للوكالات حول كيفية تجاوز اتفاقيات المفاوضة الجماعية للنقابات بشأن العمل عن بعد، حيث تنص على أن رؤساء الوكالات لديهم القدرة على "تحديد مستويات العمل عن بعد بشكل عام واستثناء وظائف محددة من أهلية العمل عن بعد بموجب قانون تعزيز العمل عن بعد".

وتضيف المذكرة: "إن أحكام اتفاقيات المفاوضة الجماعية التي تتعارض مع حقوق الإدارة غير قانونية ولا يمكن تطبيقها".

سارع الاتحاد الأمريكي للموظفين الحكوميين، وهو أكبر نقابة فيدرالية، إلى انتقاد توجيهات إدارة ترامب ب "تجاهل" اتفاقيات المفاوضة الجماعية.

وقال إيفريت كيلي، الرئيس الوطني للاتحاد الأمريكي لموظفي الحكومة الفيدرالية في بيان له: "إن عقود النقابات واجبة النفاذ بموجب القانون، ولا يملك الرئيس سلطة إجراء تغييرات أحادية الجانب على تلك الاتفاقيات"، مشيرًا إلى أن توجيهات ترامب الأولية بشأن العودة إلى المكتب وتوجيهات مكتب إدارة شؤون الموظفين تنص على ضرورة الوفاء بالتزامات المفاوضة الجماعية.

تأثيرات الوكالة

كانت التحركات الأولى لإدارة ترامب لقلب الحكومة الفيدرالية أكثر حدة في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، بعد أن قام ترامب بتجميد معظم المساعدات الخارجية.

حيث تم وضع قطاعات كبيرة من القوى العاملة في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في إجازة يوم الجمعة، مما أدى إلى قلب حياة مئات الأشخاص الذين يعملون في الخارج الذين يتدافعون لمعرفة ما سيحدث بعد ذلك وكيف ومتى سيعودون إلى الولايات المتحدة. وقالت مصادر في الوكالة إنه من المتوقع أن تُبقي إدارة ترامب على أقل من 300 شخص في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية التي يعمل بها آلاف الأشخاص حول العالم.

Loading image...

تم وضع ما يقرب من 60 من كبار موظفي الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في إجازة لمدة أسبوع منذ تولي ترامب الرئاسة بعد اتهامهم بمحاولة "الالتفاف على الأوامر التنفيذية للرئيس". تم وضع اثنين من كبار مسؤولي الأمن في إجازة بعد أن توقف مسؤولو وزارة الطاقة عن محاولة الوصول شخصيًا إلى مقر الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.

ثم تولت وزارة الخارجية الأمريكية فعليًا إدارة الوكالة يوم الاثنين، عندما أعلن وزير الخارجية ماركو روبيو أنه القائم بأعمال رئيس الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. أعلن ماسك على موقع X أنه وفريقه "أمضوا عطلة نهاية الأسبوع في إطعام الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في قطاعة الخشب".

لا يمكن لترامب أن يلغي الوكالات من تلقاء نفسه - فمثل هذا الإجراء يتطلب تشريعاً من الكونغرس. لكن تصرفات ترامب في الأسابيع الأولى من ولايته الرئاسية كان لها تأثير خنق تلك الأجزاء من الحكومة الفيدرالية التي لا يحبها ترامب.

ليس روبيو هو الوزير الوحيد في مجلس الوزراء الذي ورث وكالة بصفة مؤقتة. فقد عُيّن وزير الخزانة سكوت بيسنت رئيسًا بالوكالة لمكتب الحماية المالية للمستهلكين بعد أن أقال ترامب مديره روهيت شوبرا. وقد أمر بيسنت بإجراء مراجعة للوكالة، التي تأسست بعد الانهيار المالي عام 2008 لحماية المستهلكين من الانتهاكات المالية، لضمان "الاتساق" مع الإدارة الجديدة.

وقد تكون وزارة التعليم هي التالية، حيث قال ترامب إنه يريد إلغاء الوكالة الفيدرالية وترك التعليم للولايات.

وقال ترامب للصحفيين يوم الثلاثاء "قلت لليندا، ليندا، آمل أن تقومي بعمل رائع في إخراج نفسك من الوظيفة. أريدها أن تخرج نفسها من وظيفة - وزارة التعليم".

وتظهر تأثيرات أخرى في وكالات أخرى في جميع أنحاء الحكومة. فقد ذُكر يوم الخميس أن الموظفين في مكتب العدالة البيئية والحقوق المدنية الخارجية التابع لوكالة حماية البيئة قد تم إبلاغهم بأنهم في إجازة إدارية مدفوعة الأجر، حيث تأثر أكثر من 160 موظفًا على مستوى البلاد.

معاقبة أعداء ترامب

في وزارة العدل، لم تركز تحركات الموظفين على تقليص حجم القوى العاملة بقدر ما ركزت على معاقبة ترامب.

فقبل أن تؤدي المدعية العامة بام بوندي اليمين الدستورية يوم الأربعاء، قام المسؤولون الذين عينهم ترامب بتطهير المسؤولين الذين كانوا مرتبطين بالتحقيقات المختلفة في قضية ترامب، وأمر بعض كبار قادة مكتب التحقيقات الفيدرالي بالتقاعد أو الاستقالة، وطالبوا بقوائم تضم آلاف الموظفين في مكتب التحقيقات الفيدرالي الذين شاركوا في قضايا 6 يناير. وقالت مصادر إنه تم تقديم أكثر من 5000 اسم.

لكن وزارة العدل تبحث أيضًا عن تخفيضات أوسع نطاقًا، حيث أعلنت في رسالة بريد إلكتروني داخلية يوم الأربعاء أنها ستشارك في جهود إدارة ترامب لتشجيع بعض الموظفين الفيدراليين الأكبر سنًا على الاستقالة والحصول على مزايا التقاعد مبكرًا، وفقًا لنسخة من الرسالة التي تم الحصول عليها.

وذُكر هذا الأسبوع أن الموظفين في جميع الوكالات الفيدرالية عُرض عليهم هذا البرنامج، المعروف باسم هيئة التقاعد المبكر الطوعي، أو VERA، لتحفيز العاملين الفيدراليين القدامى على المغادرة. وهذا جزء من استراتيجية ترامب متعددة الجوانب لتقليص القوى العاملة الفيدرالية بنسبة قد تصل إلى 10%.

ومن غير الواضح كم من موظفي وزارة العدل البالغ عددهم حوالي 116,000 موظف سيقبلون هذه العروض، والتي جاءت أيضًا مع موعد نهائي يوم الخميس.

وقال أحد مسؤولي وزارة العدل إن العروض يبدو أن تأثيرها محدود، ومعظمها بين الأشخاص الذين اقتربوا بالفعل من سن التقاعد، أو الموظفين في فترة "الاختبار" الذين يسهل فصلهم بشكل مباشر، والذين استهدفتهم إدارة ترامب بالفعل.

وقال المسؤول إن بعض الذين كانوا يفكرون في المغادرة قرروا البقاء "تعبيراً عن التضامن".

وقال المسؤول: "كانت رسائل البريد الإلكتروني منذ البداية مهينة ومذلة ... من الغباء الاعتقاد بأن الأشخاص الذين لا يعملون من أجل المال يمكن شراؤهم بالمال".

حواجز الطرق

قرار القاضي بوقف برنامج الاستقالة المؤجلة لماسك لعدة أيام هو أحدث حالة ضغط فيها قاضٍ لإيقاف الإجراءات التنفيذية المبكرة لترامب.

ففي الأسبوع الماضي، أوقف قاضيان محاولة تجميد الإنفاق على المنح والقروض الفيدرالية. وكان مكتب الإدارة والميزانية قد أرسل مذكرة إلى الوكالات تتضمن الإيقاف المؤقت الشامل للإنفاق، الأمر الذي أثار ارتباكًا واسع النطاق وتم إلغاؤه مع الإيقاف المؤقت الذي فرضته المحكمة.

ويبدو أن هذه المحاولة كانت أولية من إدارة ترامب للالتفاف على قانون مراقبة الحجز، الذي يمنع السلطة التنفيذية من رفض إنفاق الأموال المخصصة من الكونجرس.

وقد قام قاضٍ فيدرالي بتقييد وصول موظفي وزارة DOGE إلى نظام دفع حساس للغاية في وزارة الخزانة. تُظهر رسائل البريد الإلكتروني أن مساعدي ماسك سعوا إلى الوصول إلى النظام بعد أن طلبوا من وزارة الخزانة إيقاف جميع مدفوعات الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية على الفور.

في نهاية المطاف، قد ينتهي بالعديد من هذه القضايا أمام المحكمة العليا، والتي يمكن أن تقرر إلى أي مدى يمكن لترامب وماسك إصلاح الحكومة كما هي مُشكّلة حاليًا.

Loading image...

قال ستيفن فلاديك، المحلل القانوني والأستاذ في كلية الحقوق في جامعة جورج تاون، إن المحكمة العليا، على الرغم من أنها انحازت إلى جانب ترامب في قضية الحصانة العام الماضي، إلا أنها قد تمنع في نهاية المطاف بعض التغييرات الأكثر دراماتيكية التي يسعى إليها ترامب.

"أعتقد أن ترامب سيخسر من هذه القضايا أكثر مما سيفوز بها. فحتى هذه المحكمة العليا ستعترض بشدة على مدى جذرية وسرعة محاولة الإدارة إعادة كتابة عقود من الزمن، إن لم يكن قرونًا، من القانون المستقر في هذا المجال". "والمحاكم الأدنى درجة، التي ستركز أكثر على مدى الضرر الذي تسببه هذه الإجراءات على أرض الواقع، ستكون أكثر ميلًا إلى منعها بينما تتكشف الدعاوى القضائية."