خطط ترامب للترحيل الجماعي ستكون مكلفة. إليكم الأسباب

تعهد الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب بأنه سيطرد ملايين المهاجرين غير الشرعيين من الولايات المتحدة إذا أعيد انتخابه.

في الأشهر التي تلت تلويح أنصاره المبتهجين بلافتات "الترحيل الجماعي الآن" في المؤتمر الوطني للحزب الجمهوري، عرض ترامب و وكلاؤه رؤى مختلفة لكيفية تحقيق هذا الهدف. لكنهم لم يتركوا مجالاً للشك في أنها أولوية قصوى.

"إذا كنت في البلاد بشكل غير قانوني، فمن الأفضل لك أن تنتبه لنفسك"، هذا ما قاله الرئيس السابق لإدارة الهجرة والجمارك توم هومان في يوليو الماضي محذراً من أن أحداً لن يكون خارج الطاولة.

وقد روّج مستشار ترامب ستيفن ميلر لخطط "أكبر عملية ترحيل محلية في تاريخ الولايات المتحدة" وقال إن الجيش سيشارك فيها.

ويقول المرشح لمنصب نائب الرئيس جيه دي فانس إن ترحيل المجرمين سيكون التركيز الأولي للإدارة.

ويقول الخبراء إن أي مسار تختاره إدارة ترامب في المستقبل سيكون معقداً ومكلفاً، بسبب كل من مليارات الدولارات اللازمة لتمويل عمليات الترحيل الجماعي والآثار الكبيرة التي ستؤثر على الاقتصاد.

وفيما يلي نظرة على بعض الحقائق والأرقام الرئيسية التي توضح السبب.

1.5 مليون

عدد عمليات الترحيل خلال فترة رئاسة ترامب، وفقًا لتحليل معهد سياسة الهجرة للإحصاءات الحكومية.

في حملته الانتخابية وخلال فترة رئاسته، تعهد ترامب بأن ترحيل المهاجرين غير الموثقين سيكون أولوية، وادعى أنه سيتم ترحيل ما يصل إلى 3 ملايين مجرم خلال فترة رئاسته. ولكنه في نهاية المطاف، قام بترحيل عدد أقل بكثير مما وعد به.

وفي إحدى الحالات البارزة على وجه الخصوص، أعلن ترامب عن عملية ضخمة لترحيل ملايين الأشخاص في صيف 2019. وفي حين حدثت بعض الاعتقالات، إلا أن المداهمات واسعة النطاق لم تتحقق أبدًا.

و وفقًا لتحليل معهد سياسة الهجرة فإن إدارة بايدن في طريقها لمضاهاة أرقام الترحيلات التي قامت بها إدارة ترامب، وفقًا لتحليل معهد سياسة الهجرة.

يقول جون ساندويج، القائم بأعمال مدير الوكالة خلال إدارة أوباما: "انظر إلى تاريخ وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك وسنوات ترامب، حيث لم يكن هناك نقص في الإرادة السياسية لترحيل الأشخاص". "وكان الحد الأقصى الذي يمكنهم القيام به (في عام واحد) هو 267,000 شخص."

قال مستشارو ترامب وحلفاؤه الخارجيون لشبكة سي إن إن في وقت سابق من هذا العام أنهم هذه المرة، رسموا مسارًا ملموسًا لتنفيذ خططه المتعلقة بسياسة الهجرة بسرعة - وقد ساعدتهم الدروس المستفادة خلال فترة ولايته السابقة في منصبه على القيام بذلك.

لماذا لم يتمكن ترامب من ترحيل المزيد من الأشخاص عندما كان في منصبه؟

لاحظ الخبراء آنذاك، كما يلاحظون اليوم، أن التكاليف الباهظة والخدمات اللوجستية المعقدة تجعل الترحيل الجماعي أكثر تعقيدًا مما توحي به وعود الحملة الانتخابية.

تقول لورا كولينز، الخبيرة في سياسة الهجرة في مركز جورج دبليو بوش الرئاسي: "يكاد يكون من المستحيل تنفيذ ذلك".

ويقول ساندويج إنه حتى ترحيل مليون شخص خلال عام، وهو أمر اقترحه المرشح لمنصب نائب الرئيس جي دي فانس ليكون نقطة البداية للإدارة، ليس واقعياً ببساطة.

ويقول: "إنه بيع خيال للناس".

$10,900

متوسط تكلفة إلقاء القبض على مهاجر غير موثق واحد واحتجازه ومعالجته وإبعاده من الولايات المتحدة في عام 2016، وفقًا للأرقام الصادرة عن إدارة الهجرة والجمارك في ذلك الوقت.

وفي ذلك العام قالت وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك أيضًا أن متوسط تكلفة نقل شخص واحد تم ترحيله إلى بلده الأصلي بلغ 1,978 دولارًا أمريكيًا.

ومنذ ذلك الحين، ازدادت التكاليف، كما يقول ساندويج، لأن المهاجرين القادمين إلى الولايات المتحدة هم من مجموعة أكبر من البلدان.

ويقول: "نحن الآن نواجه هجرة أكبر من جميع أنحاء العالم".

ويعني ذلك أن رحلات الترحيل أصبحت أكثر تكلفة، وأصبحت الخدمات اللوجستية المتعلقة بها أكثر تعقيداً.

فما هي تكلفة ترحيل ملايين المهاجرين غير الشرعيين الذين يعيشون في الولايات المتحدة؟

في عام 2015، قدّر تحليل شاركت كولينز في تأليفه لمنتدى العمل الأمريكي، وهو مركز أبحاث محافظ، أن اعتقال وإبعاد جميع المهاجرين غير الموثقين من الولايات المتحدة سيكلف ما لا يقل عن 100 مليار دولار ويستغرق 20 عاماً. وقدرت التقديرات الأخيرة من المدافعين عن المهاجرين تكلفة أعلى من ذلك. إذا تم ترحيل مليون مهاجر غير موثق سنوياً، فإن الترحيل الجماعي قد يكلف أكثر من 960 مليار دولار على مدى أكثر من عقد من الزمن، وفقاً لمجلس الهجرة الأمريكي.

وقد استند هذان التقريران على تقديرات تشير إلى أن عدد المهاجرين غير الموثقين يبلغ حوالي 11 مليون شخص، وعلى افتراض أن حوالي 20% من السكان يمكن أن يختاروا مغادرة الولايات المتحدة طواعية. وقد أشار تقرير مركز بيو للأبحاث في يوليو إلى أن عدد السكان غير الموثقين قد زاد على الأرجح خلال العامين الماضيين.

992 مليون دولار

المبلغ الذي خصصته وزارة الأمن الداخلي في الميزانية لمرافق الاحتجاز المؤقت "ذات الجوانب اللينة" على طول الحدود في السنة المالية 2023.

وقد قال مستشار ترامب ستيفن ميلر إن عملية الترحيل الجماعي ستتطلب من المسؤولين بناء منشآت ضخمة لاحتجاز المهاجرين يمكن أن تستوعب حوالي 70 ألف شخص - أي أكثر من 10 أضعاف الطاقة الاستيعابية للمنشآت السبعة ذات الجوانب اللينة في ميزانية 2023. ووصف ميلر خطة بناء أماكن احتجاز جديدة بأنها "أكبر من أي مشروع بنية تحتية وطنية قمنا به حتى الآن".

وفقًا لجيسون هاوسر، رئيس موظفي إدارة الهجرة والجمارك السابق، فإن تشغيل مأوى لينة الجوانب يمكن أن يكلف ما يصل إلى 40 مليون دولار شهريًا.

"ويقول: "الأمر لا يتعلق فقط بنصب خيمة. "يجب أن أضع موظفين هناك، ويجب أن أضع الأمن هناك، ويجب أن أضع أطباء هناك، ويجب أن أضع بعض المرافق الصحية هناك، ويجب أن أضع مسعفين هناك، ويجب أن أضع رعاية للأطفال هناك."

يقول هاوسر إن استخدام المزيد من المساحة في مرافق السجون الحكومية والمحلية بدلاً من بناء مرافق جديدة سيأتي أيضًا بثمن باهظ.

ويقول: "سيكلف ذلك 300 أو 350 دولارًا لليلة الواحدة".

وإذا تمت زيادة عمليات الترحيل إلى المستوى الذي اقترحه ترامب، فإن مساحة الاحتجاز ليست الشيء الوحيد الذي سيحتاج إلى النمو، كما يقول ساندويج. ستحتاج القوى العاملة في وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك إلى زيادة كبيرة في الحجم.

"أنت تتحدث عن زيادة قدرها خمسة أو ستة أضعاف في حجم عمليات وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك. ... وتوظيف الآلاف من الضباط الجدد، وبناء عشرات الآلاف من أسرة الاحتجاز الجديدة".

وسيتطلب ذلك من الكونجرس أن يأذن بمليارات الدولارات من الإنفاق الإضافي - وهو أمر يصفه ساندويج بأنه "صعب للغاية".

وحتى إذا حدث ذلك، كما يقول، فإن الخطوات اللوجستية والوقت اللازم لتوظيف الأشخاص وبناء المرافق يمكن أن تمتد بسهولة لفترة رئاسية كاملة.

1,016 يومًا

متوسط الوقت الذي تستغرقه قضية ما لتشق طريقها في محكمة الهجرة، وفقًا لمركز تبادل المعلومات حول الوصول إلى سجلات المعاملات في جامعة سيراكيوز.

يمكن أن يختلف ذلك بشكل كبير اعتمادًا على موقع المحكمة وعوامل أخرى. على المستوى الوطني، ازدادت القضايا المتراكمة الضخمة المتراكمة بالفعل في محكمة الهجرة بشكل كبير خلال إدارة بايدن، حيث تضاعفت من حوالي 1.3 مليون قضية في يناير 2021 إلى أكثر من 3.7 مليون قضية اليوم.

من المرجح أن تؤدي محاكم الهجرة المكتظة إلى إبطاء أي جهود لترحيل المزيد من الأشخاص.

تقول كولينز: "لا تزال هناك إجراءات قانونية يجب أن نمر بها من أجل ترحيل شخص ما". "لديهم الحق في تقديم دفاع. ... فقط لأنك لست مواطنًا لا يعني أنك لا تملك حقوقًا قانونية في هذا البلد."

بعد أن تعتقل وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك شخصًا ما، فإن التأخير الطويل في إجراءات محكمة الهجرة يعني أن سنوات قد تمر قبل أن تكتمل القضية.

يقول ساندويج: "لا يهم عدد الأشخاص الذين تعتقلهم"، "لأن الدستور يتطلب أن يحصلوا على الإجراءات القانونية الواجبة، مما يعني أن لديهم فرصة لعرض قضيتهم على محكمة الهجرة."

13

عدد الدول التي تعتبرها وزارة الأمن الداخلي "متمردة" اعتبارًا من عام 2020. وينطبق هذا المصطلح على الدول التي لا تقبل عمومًا برحلات الترحيل أو المساعدة في توفير وثائق السفر لمواطنيها عندما تريد الولايات المتحدة ترحيلهم.

تضمنت القائمة في ذلك الوقت الصين وكوبا والهند وروسيا، وفقًا لمعهد سياسة الهجرة.

يمكن أن تتقلب الدول المدرجة في القائمة بالضبط وسط الاضطرابات الجيوسياسية والضغوط الدبلوماسية. خلال إدارة ترامب، استخدم المسؤولون عقوبات التأشيرات للضغط على بعض الدول غير المتعاونة للامتثال. وخلال إدارة بايدن، تفاوض المسؤولون مع السلطات المكسيكية لإرسال بعض المرحلين من الدول غير المتعاونة إلى هناك.

لكن الاتفاقات بشأن الترحيل يمكن أن تكون هشة. ففنزويلا، على سبيل المثال، كانت قد وافقت على قبول المرحلين، لكن الصفقة انهارت في وقت سابق من هذا العام، وفقًا لمبادرة الشراكة الدولية.

ويقول هاوسر إن هذه مشكلة كبيرة سيتعين على إدارة ترامب الجديدة التعامل معها في أي عملية ترحيل كبيرة، خاصة وأن أعداداً كبيرة من المهاجرين من تلك الدول قد أتوا إلى الولايات المتحدة في السنوات الأخيرة.

"إذا كانوا كوبيين، فلن يعودوا إلى ديارهم. وإذا كانوا فنزويليين، فلن يعودوا إلى ديارهم"، يقول هاوسر.

وقال إن المسؤولين يمكن أن يتفاوضوا على صفقات لبلد ثالث لقبول المرحلين. ولكن على المدى القصير، من المرجح أن تركز إدارة ترامب الثانية على الجنسيات التي يمكن ترحيلها بسرعة أكبر، كما يقول هاوسر. وإذا بقيت الأعداد الكبيرة أولوية، يقول هاوسر إنه من المحتمل أيضاً ألا يركز المسؤولون على القبض على المجرمين بنفس القدر، لأن هذه الاعتقالات تتطلب المزيد من العمل القانوني والقوى العاملة.

ويقول: "سيقومون بالقبض على الأشخاص الذين يمكن ترحيلهم بسهولة، لأن ذلك سيمنحهم الأرقام والصور".

4.4 مليون

عدد مواطني الولايات المتحدة الذين تقل أعمارهم عن 18 عاماً ولديهم على الأقل أحد الوالدين غير الموثقين، وفقاً لتقديرات مركز بيو للأبحاث.

ويقول المدافعون عن حقوق المهاجرين إن هذا الرقم يشير إلى أحد التأثيرات الكبيرة لأي عملية ترحيل كبيرة، مشيرين إلى أن هؤلاء الأطفال غالباً ما يذهبون إلى المدارس ويشكلون جزءاً من مجتمعات خارج أسرهم. ويشيرون إلى أنه سواء حقق المسؤولون الأهداف العددية الأعلى التي وعدوا بها أم لا، فإن تأثير أي عمليات ترحيل على العائلات والمجتمعات سيكون مدمراً.

لقد رأينا نسخًا أصغر حجمًا مما يمكن أن يبدو عليه هذا الأمر خلال إدارة ترامب.

فبعد أن اعتقلت وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك ما يقرب من 700 شخص في مداهمات لسبعة مصانع دجاج في ولاية ميسيسيبي في عام 2019، فتحت صالة رياضية محلية أبوابها للأطفال الذين نزلوا من حافلاتهم المدرسية واكتشفوا أن والديهم مفقودين. صوّرت أطقم التلفزيون الأطفال المصدومين واليائسين في مكان الحادث، وهم يتوسلون إلى السلطات للإفراج عن والديهم.

بعد مداهمة مصنع لتعبئة اللحوم في ريف ولاية تينيسي في عام 2018، تغيب 500 طفل عن المدرسة في اليوم التالي.

تقول ليزا شيرمان لونا، المديرة التنفيذية لتحالف حقوق المهاجرين واللاجئين في ولاية تينيسي: "كان الأمر أشبه بانفجار قنبلة - طائرات هليكوبتر تحلق في سماء المنطقة، وأطفال يركبون الحافلة إلى منازلهم الفارغة، وعائلات تحاول يائسة العثور على معلومات عن أحبائهم الذين تم احتجازهم - وقد استمرت آثار ذلك على المجتمع لسنوات".

8.3 مليون

عدد المهاجرين غير الموثقين في القوى العاملة الأمريكية، وفقًا لمركز بيو للأبحاث. أي 5% من القوى العاملة. ونسبة العمال غير الموثقين مرتفعة بشكل خاص في بعض الصناعات، بما في ذلك البناء والزراعة والخدمات.

وقد حذر خبراء الاقتصاد من أن أي جهود ترحيل كبيرة سيكون لها تأثير كبير يتجاوز أي مكان عمل بعينه.

يقول مايكل إتلينجر، وهو زميل بارز في كلية كارسي للسياسة العامة في جامعة نيو هامبشاير: "الاقتصاد ككل يتقلص على حساب الجميع".

يقول كولينز: "إن إبعاد الأشخاص الذين نعرف أنهم هنا ويعملون سيكون بمثابة إطلاق النار على أنفسنا اقتصاديًا"، مشيرًا إلى أن تأثير العمال المهاجرين يشمل أيضًا ما ينفقونه، وليس فقط ما يكسبونه.

وتضيف قائلة: "أي شخص هنا ويعمل يقوم أيضًا بقص شعره وتناول الطعام في المطاعم وشراء البقالة والقيام بالكثير من الأشياء التي تنمي الاقتصاد بشكل أكبر".

96.7 مليار دولار

المبلغ المقدر للضرائب التي يدفعها المهاجرون غير الموثقين سنويًا، وفقًا لمعهد الضرائب والسياسة الاقتصادية غير الحزبي.

و وفقًا لزيك هيرنانديز من كلية وارتون بجامعة بنسلفانيا، فإن مثل هذه التقديرات تُظهر أن المهاجرين غير الموثقين يقدمون مساهمة كبيرة - وهو أمر ستفقده الحكومات إذا تم ترحيلهم. لكن هيرنانديز، مؤلف كتاب "الحقيقة حول الهجرة: لماذا ترحب المجتمعات الناجحة بالوافدين الجدد"، يرى أن الحديث عن الضرائب التي يدفعها هؤلاء المهاجرون لا يرسم سوى جزء من الصورة.

"إن الضريبة الأخرى التي تغفلها الحكومات، والتي لا يتم الحديث عنها عادة، هي الضرائب التي كانت ستدفعها الشركات لو كانت قادرة على التوسع والنمو. ... عندما لا تستطيع شركة ما أن توظف وتضطر إما للتعاقد أو عدم النمو، فإن أرباحها ستكون أقل وإيراداتها أقل، وبالتالي تدفع ضرائب أقل على الشركات."

يجادل منتقدو الهجرة غير الشرعية بأن التكلفة التي يتكبدها المواطنون الأمريكيون تفوق بكثير أي ضرائب يدفعها المهاجرون غير الموثقين. ويقدر الاتحاد الأمريكي لإصلاح الهجرة، الذي يدعو إلى زيادة القيود المفروضة على الهجرة، أن الأمريكيين يدفعون أكثر من 150 مليار دولار سنويًا بسبب الهجرة غير الشرعية.

وتجادل المنظمة أيضاً بأن الترحيل الجماعي سيوفر المزيد من الوظائف للأمريكيين.

لكن هيرنانديز يقول إن التاريخ أظهر أن الأمر ليس كذلك.

فعلى سبيل المثال، تشير دراسة تستند إلى تحليل لعمليات الترحيل التي حدثت خلال برنامج "المجتمعات الآمنة" في عهد أوباما، إلى أن 88,000 عامل مولود في الولايات المتحدة سيفقدون وظائفهم مقابل كل مليون مهاجر غير مصرح به يتم ترحيلهم.

لماذا يضر الترحيل بالعمال المولودين في الولايات المتحدة؟

يقول هيرنانديز إن الشركات ينتهي بها الأمر إلى الاستثمار بشكل أقل في النمو أو إنشاء شركات جديدة، وأكثر في التقنيات التي تحل محل العمال ذوي المهارات المنخفضة.

ويقول إن الدراسة الأخيرة تقدم مثالاً معبراً عن كيف أن جهود الترحيل على نطاق واسع لها آثار مضاعفة تتجاوز مجتمعات المهاجرين. ويقول إن الأثر الاقتصادي للترحيل الجماعي سيكون بمثابة "كارثة مطلقة".

ويقول: "نحن الأمريكيين، نحن، نحن، البلد، نحن، في مجتمعاتنا، سوف نتضرر بشكل كبير".