ترامب يهيمن على المشهد مع اقتراب تهديد إغلاق الحكومة وقائمة مهام "مذهلة" تنتظر الكونغرس

لن يصل دونالد ترامب إلى البيت الأبيض حتى يناير/كانون الثاني. ولكن الرئيس المنتخب ستكون له بصمات على كل جزء من دورة الكونغرس العرجاء.

فبعد أسبوع من يوم الانتخابات، سيعود المشرعون إلى الكابيتول هيل في ظل التهديد الذي يقترب بسرعة من إغلاق الحكومة - والذي سيتطلب، مثل غيره من البنود الكبيرة الأخرى، إصلاحًا تشريعيًا - وكذلك إلى منافسات داخلية على قيادة الحزب الجمهوري التي يمارس ترامب بالفعل نفوذه عليها.

في الوقت الراهن، لا يزال السؤال مفتوحاً حول الاستراتيجية التي سيتبعها رئيس مجلس النواب مايك جونسون في معركة التمويل. لم يبلغ ترامب وفريقه بعد قادة الحزب الجمهوري كيف يريد ترامب وفريقه المضي قدمًا في تلك القضايا الرئيسية، بما في ذلك الموعد النهائي للإنفاق الحكومي في 20 ديسمبر، وفقًا لشخصين مطلعين على المناقشات.

وفي حين أن العديد من الجمهوريين يفضلون أن يتوصل جونسون إلى اتفاق إنفاق مع الديمقراطيين خلال فترة الكونغرس العرجاء، فإن الكثير من المحافظين يحثون الحزب الجمهوري على تأجيل كل شيء حتى يتولى ترامب مقاليد الأمور في عام 2025 - وهي معركة قد تعقد طريق جونسون إلى رئاسة مجلس النواب في يناير إذا سيطر الجمهوريون على مجلس النواب.

إن تأجيل معركة التمويل إلى العام المقبل من شأنه أن يضع ترامب في وضع يسمح له بأن يكون له رأي أكبر بكثير. لكن الجمهوريين سيخاطرون باندلاع معركة فوضوية في الكونجرس قد تهيمن على الأيام الأولى من ولاية ترامب الثانية في منصبه، مما يترك القليل من الوقت للحزب الجمهوري لمعالجة الأولويات الأخرى.

وقالت النائبة عن الحزب الجمهوري كيلي أرمسترونغ، التي ستغادر مجلس النواب في نهاية هذه الولاية لتصبح حاكمة ولاية نورث داكوتا: "إذا سألتني عن رأيي الاستراتيجي، فسيكون معرفة كيفية إخلاء الطوابق حتى لا نخوض معركة إنفاق في مارس/آذار تقسم الجمهوريين وتوحد الديمقراطيين". "أتفهم لماذا يريد الناس القيام بذلك. أتفهم نظريتهم حول ذلك. أعتقد أنه من السخف أن نخوض معركة في شهر مارس."

إذا قرر الجمهوريون التخلي عن حزمة الإنفاق الكاسحة تلك، فسيؤدي ذلك إلى تقليص الوقت الحرج الذي سيحتاجه مجلس الشيوخ لتأكيد مرشحي ترامب العام المقبل، ويمكن أن يتعارض مع خطط الحزب الجمهوري لتمرير حزمة ضريبية واقتصادية شاملة.

وقال النائب الجمهوري داستي جونسون من ولاية ساوث داكوتا الجنوبية: "إن حجم العمل الذي يتعين على الكونغرس القيام به في الأشهر الستة الأولى من عام 2025 مذهل". "لست متأكدًا من أن أعضاء الكونجرس يدركون حقًا مدى ضخامة هذا الأمر."

ليست معركة التمويل هي القضية الوحيدة العالقة في نهاية العام. فالكونغرس يواجه قائمة مزدحمة من البنود التشريعية المهمة، بما في ذلك مشروع قانون السياسة الدفاعية السنوي. وبينما يتوقع الأعضاء في كلا الحزبين الانتهاء من مشروع قانون الدفاع هذا العام، فإنهم يعتقدون أن مشروع قانون الزراعة الأكثر إثارة للجدل سيتم تأجيله إلى عام 2025، وفقًا لشخصين مقربين من القيادة، وعلى الأرجح من خلال نوع من التمديد المؤقت. سيتعين على الكونغرس أيضًا التعامل مع مسألة الإغاثة في حالات الكوارث الناجمة عن الأعاصير المميتة التي حدثت في وقت سابق من هذا الخريف.

اختبار ولاء ترامب القادم - من سيقود الحزب الجمهوري في مجلس الشيوخ؟

من المتوقع أن يكون لترامب تأثير كبير في منافسة رئيسية على قيادة الحزب الجمهوري هذا الأسبوع: اختيار خليفة لميتش ماكونيل في مجلس الشيوخ.

وفي يوم الأحد، لجأ ترامب إلى وسائل التواصل الاجتماعي لمناشدة المتنافسين في السباق إلى الالتزام باستخدام ما يُعرف بتعيينات العطلة، وهي مناورة تسمح للرئيس بالالتفاف حول الكونغرس وملء المناصب الإدارية عندما لا يكون المشرعون في جلسة.

ويمكن أن يعرقل الديمقراطيون مثل هذه الخطوة التي يقودها الجمهوريون للذهاب إلى العطلة. ومع ذلك، فإن السيناتور جون ثون من ولاية ساوث داكوتا الجنوبية، وجون كورنين من تكساس، وريك سكوت من فلوريدا - المرشحون الذين يتنافسون على خلافة ماكونيل كزعيم للحزب الجمهوري في مجلس الشيوخ - تسابقوا جميعًا لإصدار بيانات يقولون فيها إنهم سيستخدمون أي تكتيكات ممكنة لمساعدة ترامب على تمرير مرشحيه على وجه السرعة.

وقال ثون في بيان على وسائل التواصل الاجتماعي: "يجب أن نتصرف بسرعة وبشكل حاسم لإيصال مرشحي الرئيس إلى مناصبهم في أقرب وقت ممكن، وجميع الخيارات مطروحة على الطاولة لتحقيق ذلك، بما في ذلك التعيينات في عطلة."

وقال كورنين إنه سيبقي مجلس الشيوخ في حالة انعقاد طالما استغرق الأمر لتثبيت حكومة ترامب، مضيفًا أن "الدستور يمنح الرئيس صراحةً سلطة إجراء تعيينات في عطلة".

وسرعان ما وعد سكوت أيضًا بالسماح بهذه الممارسة بصفته زعيم الجمهوريين في مجلس الشيوخ.

سيتم انتخاب زعيم الحزب الجمهوري الجديد في مجلس الشيوخ بالاقتراع السري، مما يعني أنه لن يعرف أحد من صوّت لصالح أي مرشح. وقد يعمل ذلك على عزل المرشحين عن تأثير ترامب على السباق الانتخابي. لكن مطالب الرئيس المنتخب هي ورقة رابحة، ويحاول الجمهوريون التحوط من رهاناتهم في حال قام بالفعل بتأرجح الأصوات - ولتجنب رد فعل عنيف من ترامب وحلفائه.

وفي حين كان سكوت يُعتبر مرشحًا بعيد الاحتمال في السباق، إلا أن الجمهوري من فلوريدا تلقى سلسلة من الداعمين المحافظين الرئيسيين في الأيام الأخيرة، ويرجع ذلك جزئيًا إلى قربه المتصور من الرئيس القادم. السيناتور فقد قال كل من ماركو روبيو من فلوريدا، وتومي توبرفيل من ألاباما، وبيل هاجرتي من تينيسي، ورون جونسون من ويسكونسن، إنهم سيدعمونه في السباق. أما الغالبية العظمى من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين فلم يقولوا كيف سيصوتون.

وكجزء من الجهود المبذولة لكسب التأييد لترامب، لجأ بعض المشرعين الجمهوريين إلى التواصل مع قطب التكنولوجيا إيلون ماسك، وفقاً لمصادر مطلعة على المحادثات. وقد أوضح ماسك بالفعل أنه يدعم سكوت لتولي المنصب.

قادة الحزب يقيّمون نفوذ البطة العرجاء

في غضون ذلك، سيعود الديمقراطيون إلى واشنطن في حالة من عدم التصديق بشأن حجم خسائرهم الأسبوع الماضي.

فبعد خسارتهم السيطرة على مجلس الشيوخ، لن يكون أمام الديمقراطيين الآن سوى أسابيع قليلة للدفع بأولوياتهم قبل أن يتم إبعادهم عن السلطة في المجلس. على جانب مجلس النواب، لم يناقش زعيم الديمقراطيين حكيم جيفريز حتى الآن خطط معركة الإنفاق مع فريقه القيادي، حيث لا تزال السيطرة على المجلس في الهواء، وفقًا لشخص مطلع على المناقشات.

ليس هناك الكثير من الوقت للتصرف. من المتوقع أن ينعقد مجلسا النواب والشيوخ لمدة أسبوعين فقط قبل أن يغادروا لقضاء عطلة عيد الشكر. وعندما يعود المشرعون إلى واشنطن في ديسمبر، سيكون أمامهم حوالي ثلاثة أسابيع فقط قبل الموعد النهائي لإغلاق الحكومة.

وينتقد العديد من المشرعين حزم الإنفاق الشاملة المعروفة باسم "أومنيبوس" - مفضلين بدلاً من ذلك تمرير مشاريع قوانين الاعتمادات الفردية لمختلف الوكالات التي تحافظ على استمرار عمل الحكومة. وقد تعهد جونسون نفسه بعدم طرح حزمة ضخمة لنهاية العام على مجلس النواب.

لكن قادة الكونغرس قد يواجهون ضغوطًا إما أن يسلكوا طريق الحزمة الشاملة أو تمرير مشروع قانون آخر مؤقت، حيث لن يكون هناك وقت كافٍ بعد الانتخابات لتمرير مشاريع قوانين الإنفاق الفردية. وحتى عندما حاول قادة الحزب الجمهوري في مجلس النواب تبني مشاريع قوانين إنفاق أضيق نطاقاً، قام أعضاؤهم في بعض الأحيان بإفشالها على الأرض، في إشارة إلى مدى صعوبة حكم الجمهوريين بأغلبية ضيقة للغاية.

أحد البنود التي لا يريد أي من الحزبين أن يتخلى عنها في عام 2025: مشروع قانون ضخم للسياسة الدفاعية مع إرث الحزبين لأكثر من 60 عاماً. يحتاج الكونغرس إلى تمرير نسخة نهائية توفيقية من قانون تفويض الدفاع الوطني للسنة المالية 2025.

ويحدد قانون تفويض الدفاع الوطني جدول أعمال السياسة العامة لوزارة الدفاع والجيش الأمريكي ويصرح بالإنفاق على أولويات البنتاغون، على الرغم من أنه لا يخصص التمويل نفسه.

وقد طرح مجلسا النواب والشيوخ نسختيهما الخاصتين من مشروع القانون السنوي الذي يجب تمريره، ويتعين على كبار المشرعين الآن التوفيق بين هذين الإجراءين - بما في ذلك الاختلافات في مستويات الإنفاق وأحكام السياسة - من خلال التفاوض على نسخة نهائية يمكن أن تمرر في كلا المجلسين.

كما يواجه المشرعون أيضًا موعدًا نهائيًا في نهاية العام لتجديد السياسة الزراعية الرئيسية عند عودة الكونغرس.

وعادة ما يتم تجديد مشروع قانون المزرعة - وهو تشريع شامل يحدد السياسة الغذائية والزراعية في الولايات المتحدة - كل خمس سنوات، ولكن يمكن تجديده أيضًا من خلال تمديدات قصيرة الأجل.

في عام 2023، أقر الكونغرس تمديدًا لمدة عام واحد لمشروع قانون المزرعة لعام 2018، والذي استمر حتى 30 سبتمبر من هذا العام. لكن البرامج الرئيسية في إطار مشروع قانون المزرعة لا تفقد تمويلها حتى 31 ديسمبر/كانون الأول، مما يحدد موعدًا نهائيًا رئيسيًا آخر في نهاية العام.