حرب تجارية غير مسبوقة بين أمريكا والصين

أدى إعفاء الرئيس دونالد ترامب من الرسوم الجمركية إلى ارتفاع الأسواق العالمية يوم الأربعاء، حيث قال البيت الأبيض إنه على اتصال مع عشرات الدول بشأن إبرام صفقات، ويجري اتصالات واجتماعات في الأسابيع المقبلة.

لكن دولة واحدة كانت غائبة بشكل واضح عن أي تواصل: الصين

في الوقت الذي حصل فيه بقية العالم على فترة راحة لمدة 90 يومًا، صعّد ترامب من الرسوم الجمركية على الصين، قائلاً إن الولايات المتحدة ستفرض الآن 145% إضافية على جميع السلع الصينية التي تصل إلى الولايات المتحدة. وردًا على ذلك، تحركت بكين لفرض رسوم على صناعة أمريكية استراتيجية من خلال الحد من تصدير الأفلام الأمريكية، بعد أن رفعت بالفعل رسومها الجمركية على الولايات المتحدة إلى 84%.

تتبلور بسرعة حرب تجارية غير مسبوقة بين القوتين الاقتصاديتين العظميين في العالم، حيث تنتظر كلتا الدولتين أن ترمش إحداهما الأخرى.

وقد صرح اثنان من كبار المسؤولين في البيت الأبيض لشبكة CNN بأن الولايات المتحدة لن تتواصل مع الصين أولاً. وقد أخبر ترامب فريقه أن الصين يجب أن تكون أول من يقوم بهذه الخطوة، حيث يعتقد البيت الأبيض أن بكين هي التي اختارت الرد على الصين وتصعيد الحرب التجارية.

وقد تم نقل هذا الموقف إلى بكين منذ شهرين تقريبًا، حيث أخبر فريق ترامب المسؤولين الصينيين بوضوح أن الرئيس شي جين بينغ يجب أن يطلب إجراء مكالمة مع ترامب. لكن بكين رفضت مرارًا وتكرارًا ترتيب مكالمة هاتفية على مستوى القادة، وفقًا لثلاثة مصادر مطلعة على الاتصالات الرسمية.

ويعتقد فريق ترامب أن إحدى العقبات تتمثل في رغبة شي في عدم الظهور بمظهر الضعيف من خلال اتخاذ الخطوة الأولى والاقتراب من الولايات المتحدة لإجراء محادثات.

وقد اقترح ترامب، الذي يتصور صفقة كبيرة مع الصين تزيد من صادرات الولايات المتحدة وتضيق الخناق على صادرات الفنتانيل وتعيد هيكلة تطبيق تيك توك للمستخدمين الأمريكيين، أن بكين ستأتي.

"تريد الصين عقد صفقة. إنهم فقط لا يعرفون كيف يفعلون ذلك تمامًا"، قال ترامب يوم الأربعاء خلال حدث في البيت الأبيض. "كما تعلمون، إنها واحدة من تلك الأشياء التي لا يعرفون تمامًا - إنهم أناس فخورون".

البحث عن القناة المناسبة

ولكن على مدى شهور، ظل القادة الأمريكيون والصينيون يتحدثون عن بعضهم البعض، مما سمح للعلاقات بالتوتر مع عدم الاستجابة لمبادرات كل بلد.

وخلف الكواليس، تنشط القنوات الرسمية على مستوى العمل، لكن الحوار على مستوى عالٍ لم يحدث. وفي الوقت نفسه، أثبتت القنوات غير الرسمية أنها غير مثمرة، وفقًا لثلاثة مصادر مطلعة على الوضع، مما يمهد الطريق للعبة اقتصادية ذات نهاية مكلفة وغير مؤكدة.

يقول بعض المسؤولين الحاليين والسابقين إن اعتماد الصين على البروتوكول الصارم ورغبتها في إعداد شي لأي مكالمة بهذا الحجم يتعارض بشكل أساسي مع الطريقة التي يتعامل بها ترامب، ويشيرون إلى أن ذلك هو العائق الرئيسي في محاولة إجراء محادثات مثمرة.

وتحاول الصين إنشاء قناة خلفية، كما فعلت مع مستشار الرئيس جو بايدن للأمن القومي، جيك سوليفان، ولكن حتى الآن لم تنجح هذه الجهود. اعتراض الولايات المتحدة، وفقًا لمسؤولين: وقد اعترضت إدارة ترامب على قيام وزير الخارجية الصيني وانغ يي بدور المحاور، مما يشير إلى أن وانغ ليس قريبًا بما فيه الكفاية من الدائرة المقربة من شي ولا يمكن الوثوق به.

Loading image...

وقد عُرضت على المسؤولين الصينيين أسماء أشخاص محددين يرغب البيت الأبيض في التعامل معهم بدلاً من ذلك، لكن الصين لن تتزحزح عن موقفها، كما تقول المصادر.

ومما زاد من تأجيج التوترات، أن القراءة الصينية لمكالمة بين وانغ ووزير الخارجية ماركو روبيو في وقت سابق من هذا العام بدت وكأنها تحرف مضمون المكالمة، حسبما قال روبيو لاحقًا.

"هذا لم يحدث، على الأقل ليس في المكالمة، أو على الأقل ربما لم يرغب مترجمهم الفوري في تفسيرها بهذه الطريقة"، قال روبيو عن الادعاء الصيني بأن روبيو قد تم تحذيره من تجاوز حدوده.

وفي حين أن بعض الاتصالات بين الجانبين قد تمت بوساطة سفير الصين لدى الولايات المتحدة، إلا أن ندرة وجود قناة على المستوى الرئيسي كانت مشكلة في ترتيب مكالمة تقول إدارة ترامب إنها ضرورية.

وقال اثنان من كبار المسؤولين في البيت الأبيض لشبكة CNN إن ترامب سيكون سعيدًا ببدء التواصل على مستوى أقل من مستوى الزعيم إذا أدى ذلك إلى نتائج.

وعلى الرغم من أن مسؤولي ترامب يقولون علنًا إن ترامب هو من سيحدد موعد بدء المحادثات مع شي - قال مدير المجلس الاقتصادي الوطني كيفن هاسيت في برنامج "سي إن بي سي" صباح الخميس إن ترامب "سيقرر" متى تبدأ المحادثات - فمن الواضح أن الكرة في ملعب الصين في الوقت الحالي.

على الأقل هكذا يرى مسؤولو ترامب الأمر. ولكن هذا ليس هو الرأي السائد في بكين.

وقال متحدث باسم وزارة التجارة الصينية يوم الخميس: "باب المحادثات مفتوح، ولكن يجب إجراء الحوار على أساس الاحترام المتبادل والمساواة". "إذا اختارت الولايات المتحدة المواجهة، فإن الصين سترد بالمثل. الضغط والتهديدات والابتزاز ليست الطرق الصحيحة للتعامل مع الصين".

وفي خضم المواجهة، سعى البيت الأبيض إلى إعطاء الأولوية للصفقات التجارية مع اليابان وكوريا الجنوبية وفيتنام من أجل الضغط على بكين، حسبما قال مسؤول كبير في البيت الأبيض.

لا يستبعد المسؤولون الأمريكيون الحاليون والسابقون إمكانية وضع قناة تحضيرية غير متوقعة لمكالمة محتملة بين شي وترامب، لكن المسؤولين الأمريكيين السابقين يقولون إن المفتاح هو ضمان عدم إرسال الصينيين إلى شي في كمين - خاصة بعد التقريع اللساني الذي تلقاه الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي في المكتب البيضاوي.

قال داني راسل، مساعد وزير الخارجية الأمريكي السابق لشؤون شرق آسيا ونائب رئيس معهد سياسة المجتمع الآسيوي حاليًا: "الصينيون على أي حال، مترددون في وضع زعيمهم في الموقف الذي وجد زيلينسكي نفسه فيه". وأضاف: "إنهم يريدون التأكد من وضع بعض الأسس للاجتماع، وأن هناك بعض القواعد الأساسية التي تم وضعها".

"التدمير المتبادل المضمون

لقد سعى المسؤولون الصينيون إلى إيجاد سبل للوصول إلى ترامب مباشرة، وغالباً من خلال قادة الأعمال الذين يستمع إليهم.

عندما أوفد شي نائب الرئيس الصيني هان تشنغ إلى واشنطن كأرفع مبعوث صيني يحضر مراسم أداء اليمين الرئاسية على الإطلاق، كما عقد هان اجتماعًا مع إيلون ماسك.

Loading image...

ويملك الملياردير الرئيس التنفيذي لشركة تسلا الملياردير أعمالاً تجارية في الصين، كما كان له نفوذ هائل في الأيام الأولى لإدارة ترامب. كان المسؤولون الصينيون يأملون في إقامة المزيد من خطوط الاتصال المباشر مع إدارة ترامب الجديدة، باستخدام ماسك كوسيط، حسبما قال أحد الأشخاص المطلعين على الأمر. ولكن حتى الآن، لم تكن تلك المحاولات مثمرة.

وقد نظرت الصين في تضييق الخناق على عمليات الشركات الأمريكية الكبرى في الصين مثل آبل وتسلا وكاتربيلر وستاربكس. وفي نهاية المطاف، ووفقًا لمصدرين مطلعين على المناقشات، تراجعت بكين عن هذه الفكرة - قلقًا من أن يثور المستهلكون الصينيون، وقد يخسر الحزب الشيوعي الصيني إمكانية الحصول على قنوات خلفية تنفيذية مربحة.

لكن الحزب الشيوعي الصيني لا يزال يدرس الخيارات الاستراتيجية للرد على واشنطن بما يتجاوز مجرد رفع رسوم الاستيراد. من المحتمل أن تبدأ الصين في شراء فول الصويا والمنتجات الزراعية من البرازيل بدلاً من قلب الولايات المتحدة، كما فعلت خلال حرب ترامب التجارية في ولايته الأولى.

وقالت ميلاني هارت، المديرة الأولى لمركز الصين العالمي التابع للمجلس الأطلسي: "انظروا إلى المكان الذي يضعون فيه الشركات الأمريكية على القائمة السوداء، ويضربون المزارعين الأمريكيين، ويقطعون عنا المعادن الهامة - هذه مجموعة أدوات يشعرون بالراحة في استخدامها". "لقد جربوا ذلك في العديد من البلدان الأخرى. إنهم يطورونها منذ سنوات. لديهم مخبأ محصن كانوا يبنونه من أجل هذه اللحظة."

ورداً على سؤال حول عتبة الألم التي يرغب أي من البلدين في تحملها، لم تستطع مصادر على اتصال بالحكومتين تحديدها. ولكن هناك شيء واحد واضح: إلى أي مدى يمكن لأي من البلدين أن يتجه إلى الاستفادة من الأسلحة غير الجمركية للرد، يمكن أن يحدد مدى خطورة الصراع الاقتصادي.

حظرت بكين تصدير حفنة من المعادن الأرضية النادرة اللازمة لتصنيع بعض السلع. وسيُنظر إلى التحرك لحظر تصدير جميع المعادن الأرضية النادرة أو بيع جبل سندات الخزانة الأمريكية التي جمعتها على أنه نقل الصراع إلى المستوى التالي.

وقال مسؤول أمريكي سابق مطلع على مجريات الأمور: "إذا تحركت الصين لخنق الاقتصاد الأمريكي بالكامل، فإن كل الأغلال ستزول". "إن حربًا تجارية بهذا الحجم هي عمل من أعمال الحرب."

أي بلد لديه نفوذ أكبر في مثل هذا الصراع يعتمد على من تسأل. فقد أشار بيتر نافارو، صقر ترامب الأوبر، إلى أن بكين لا تستطيع تحمل التصعيد إلى هذا المستوى. بينما يشير آخرون إلى أن هذا تصوير ساذج لزعيم استبدادي يمارس السلطة الكاملة لاقتصاد غير سوقي مدعوم من حكومته.

"هذا غير صحيح على الإطلاق"، هذا ما أشار إليه أحد المصادر المطلعة على اتصال بالحكومتين عن اعتقاد نافارو. "سيكون هذا بمثابة دمار مؤكد متبادل."

يشير بعض الخبراء إلى أن شي هو صاحب اليد العليا، بعد أن عزز مكانته السياسية في الداخل وكسب المزيد من المساحة للمناورة قبل الانخراط مع ترامب.

وقال راسل: "إن شي جين بينغ في موقف سياسي أقوى بكثير نتيجة للهجمات المتصورة من قبل إدارة ترامب، وهو في وضع أفضل لإقناع الشعب الصيني بامتصاص أي ألم اقتصادي قد تسببه الرسوم الجمركية".

ووصف مات بوتينجر، الذي شغل منصب نائب مستشار الأمن القومي لترامب، وليزا توبين، التي شغلت منصب مديرته لشؤون الصين في مجلس الأمن القومي، وصفوا الانقسام في صحيفة فري برس بأنه "انفصال فوضوي" و"منافسة صفرية" ستؤدي تسويتها إلى عواقب على بقية العالم. وقالا إن القوتين العظميين متكافئتان - ولكن لديهما أهداف مختلفة.

"بينما استحوذ ترامب على اليد العليا في الحرب التجارية، فإن شي يكسب أرضية في مجالات قد تكون أكثر أهمية: الذكاء الاصطناعي، والتصنيع المتقدم، والقوة العسكرية اللازمة للاستيلاء على أهم قطعة من العقارات في العالم - تايوان."

ندم ترامب على ولايته الأولى

خلال الفترة التي قضاها ترامب خارج منصبه بعد خسارته في عام 2020، كثيرًا ما كان يتحسر على أوجه القصور في الاتفاقيات التجارية التي أبرمها مع الصين خلال فترة ولايته الأولى. وفي حين أنه تمتع بعلاقة دافئة مع شي، بما في ذلك زيارة شي إلى مار-أ-لاغو وزيارة ترامب الملفتة إلى بكين في عام 2017، توترت شراكتهما في السنوات الأخيرة من ولايته الأولى.

وقد تحسر ترامب على ما قال إنه ضعف المسؤولين الذين سمحوا للصين بالتراجع عن بعض الاتفاقيات التي أبرمتها لشراء كميات كبيرة من السلع الأمريكية، بما في ذلك المنتجات الزراعية. وقد استشهدت الصين بجائحة كوفيد كسبب لعدم وفائها بشروط الصفقة.

وبالعودة إلى منصبه، ناقش ترامب إبرام صفقة أوسع نطاقًا مع الصين تتجاوز التجارة لتشمل مجالات أخرى من التعاون المحتمل، مثل الاستثمارات الجديدة والتزامات الصين بشراء المزيد من المنتجات الأمريكية. وما يزيد من تعقيد هذا الجهد هو حقيقة أن الصفقة التجارية التي أبرمها ترامب في ولايته الأولى والتي تهدف إلى بيع المزيد من المنتجات إلى الصين لم تسفر عن نتائج تذكر، كما أن فريق الأمن القومي المتشدد لترامب قد أعرب في السابق عن تحفظاته بشأن السماح لبكين بالاستثمار أكثر في الولايات المتحدة.

كما جاء ترامب إلى منصبه متعهدًا باتخاذ إجراءات صارمة ضد الفنتانيل القادم من الصين إلى الولايات المتحدة. في أول أيامه في منصبه، فرض ترامب تعريفة جمركية بنسبة 10% على الصين - إلى جانب تهديده بفرض رسوم جمركية على كندا والمكسيك - مستشهدًا بدور الموردين الصينيين في تجارة الفنتانيل.

بعد فترة وجيزة من محادثة بين ترامب وشي في منتصف يناير/كانون الثاني، قدم الحزب الشيوعي الصيني اقتراحًا يتعلق بالحد من إنتاج الفنتانيل إلى السفارة الأمريكية في بكين. ولم ترد السفارة على الاقتراح، الذي سخرت منه بشكل خاص. كانت بكين غاضبة، وفقًا للمصدر المطلع على الحكومتين.

في الأسبوع الماضي، تقدمت بكين بعرض أكثر جوهرية، بعد أن كانت الإدارة الأمريكية تضغط عليها للقيام بذلك. ولكن يبقى أن نرى ما إذا كان ترامب سيفكر بجدية في هذا الاقتراح - وأي تحرك نحو صفقة تيك توك - كوسيلة لإسقاط الرسوم الجمركية التي ارتفعت بشكل كبير وقسمت اقتصاد البلدين.

"هل يمكن أن تعيد غريزة عقد الصفقات لدى ترامب تأكيد نفسها وتتفوق على غريزة الفصل بين البلدين؟ تساءل بوتينجر وتوبين. " ولكن "الصفقة الكبرى" الشاملة التي تنحي جانبًا الخصومة اللدودة بين الولايات المتحدة والصين لم تكن بعيدة المنال أكثر من أي وقت مضى.