ما نعرفه حتى الآن عن عملية الانتقال

مع إعلان فوز الرئيس المنتخب دونالد ترامب بالانتخابات الرئاسية، تستعد إدارة بايدن الآن لنقل السلطة إلى سلفه بعد 76 يومًا من الآن - على الرغم من أن فريق ترامب قد تخطى بالفعل سلسلة من المواعيد النهائية الرئيسية خلال عملية التخطيط الأولية.

وقد اجتمع ممثلون من فريق ترامب مع مخططي عملية الانتقال في الوكالات الفيدرالية الأسبوع الماضي لمناقشة "الاستعداد لمرحلة ما بعد الانتخابات"، وفقًا لمسؤول في البيت الأبيض.

لكن الرئيس المنتخب لم يوقع بعد على مذكرتي تفاهم مهمتين مع إدارة بايدن لإطلاق الأنشطة الانتقالية التي يمكن أن تبدأ في أقرب وقت يوم الأربعاء لضمان أن تتمكن الإدارة القادمة من الانطلاق بسرعة والبدء في تلقي المعلومات المطلوبة.

وقال ماكس ستير، الرئيس والمدير التنفيذي لمنظمة الشراكة من أجل الخدمة العامة غير الربحية وغير الحزبية لشبكة سي إن إن: "لا أعتقد أنه من الممكن إدارة عملية انتقالية فعالة دون إبرام مذكرات التفاهم من أجل الحصول على الدعم الحكومي المهم".

وأضاف ستيير: "مما لا شك فيه أن فريق بايدن سيفعل كل ما في وسعه لتطويق هذه الدائرة، لكن هناك حدود قانونية لما يمكنهم فعله دون موافقة فريق ترامب على اتباع القانون".

بقيادة مكتب الإدارة والميزانية في البيت الأبيض وإدارة الخدمات العامة، بدأ التخطيط للمرحلة الانتقالية قبل أن يختار الحزب الجمهوري أو الديمقراطي مرشحه لعام 2024.

تواصلت CNN مع مكتب الإدارة والميزانية وإدارة الخدمات العامة للتعليق.

يترأس فريق ترامب الانتقالي ليندا ماكماهون، التي قادت إدارة الأعمال الصغيرة خلال فترة ولايته الأولى، والرئيس التنفيذي لشركة كانتور فيتزجيرالد هوارد لوتنيك.

وبحلول الأول من سبتمبر، كان من المتوقع أن توقع حملتا ترامب وهاريس مذكرة تفاهم مع إدارة الخدمات العامة التي تمنحهما إمكانية الوصول إلى المساحات المكتبية والاتصالات والمعدات ودعم تكنولوجيا المعلومات. وكان من المتوقع أيضًا أن تقدم الحملتان خطة للأخلاقيات وتحديد الأشخاص الأوائل الذين سيحتاجون إلى تصاريح أمنية للبدء في تلقي المعلومات السرية خلال الفترة الانتقالية.

لم يوقع فريق ترامب على تلك المذكرة.

وقال متحدث باسم هيئة الخدمات العامة "مستعدة لتقديم الخدمات لفريق ترامب الانتقالي بمجرد تنفيذ مذكرة التفاهم وقبول الخدمات".

وقال متحدث باسم البيت الأبيض لـCNN إن منسق الانتقال الفيدرالي "يعمل بنشاط" مع الفريق الانتقالي للرئيس المنتخب لاستكمال مذكرة التفاهم.

وبحلول الأول من أكتوبر، كان من المتوقع أن توقع كل من حملتي هاريس وترامب على مذكرة تفاهم منفصلة مع البيت الأبيض توضح بالتفصيل شروط الوصول إلى الوكالات، بما في ذلك الموظفين والمرافق والوثائق.

كما لم يلتزم فريق ترامب الانتقالي بهذا الموعد النهائي.

وقال ستير إن رفض دعم الحكومة الفيدرالية "يشكل خطرًا هائلًا وغير ضروري على الأمن القومي والجاهزية الوطنية".

بدأت إدارة بايدن التحضير لهذه المرحلة الانتقالية في عام 2023، بدءًا من تعيين منسق فيدرالي للمرحلة الانتقالية، وهو مسؤول مهني رفيع المستوى يعمل كحلقة وصل رئيسية بين المرشحين والرئيس المنتخب في نهاية المطاف. تسارعت وتيرة النشاط في أوائل عام 2024، وفي أبريل/نيسان، أصدر مكتب الإدارة والميزانية مذكرة إلى كل وكالة حكومية فيدرالية تحدد ما يجب القيام به.

بدأ مجلس مديري الانتقال في الوكالات، الذي يشترك في رئاسته نائب مدير مكتب الإدارة والميزانية جيسون ميلر ومنسق الانتقال الفيدرالي في إدارة شؤون الموظفين الفيدرالية إيمي وايتمان، في الاجتماع شهرياً مع ممثلين عن كل وكالة.

ويخدم المسؤولون المهنيون - الذين يزيد عددهم عن مليوني شخص - بشكل عام من إدارة إلى أخرى، بينما يخدم المسؤولون السياسيون المعينون - الذين يبلغ عددهم حوالي 4000 شخص - في عهد رئيس واحد ويستقيلون في بداية الإدارة الجديدة، على الرغم من أنه يمكنهم البقاء إذا طلب منهم الفريق الجديد ذلك.

طُلب من كل وكالة حكومية تحديد خطة تعاقب لجميع كبار مسؤوليها السياسيين بحلول 15 سبتمبر. وبحلول 1 نوفمبر، يجب أن تكون كل وكالة قد أعدت مواد إحاطة لفريق الرئيس المنتخب النهائي.

والهدف من مواد الإحاطة تلك هو "المساعدة في إطلاع الإدارة القادمة على ما يواجههم عند قدومهم، وما هي المشاكل، وما الذي فعلته الإدارة لمعالجتها، وأين يجب أن تكون الأولويات في المستقبل"، وفقًا لفاليري بويد، مديرة مركز الانتقال الرئاسي في الشراكة من أجل الخدمة العامة.

وتركز هذه المواد بشكل أقل على السياسة وأكثر على الهيكل التنظيمي والمعلومات اللوجستية ومواضيع مثل عمليات الميزانية وتوزيع المعينين السياسيين. وتعد المذكرات والمواد الإعلامية بمثابة "دليل مفيد" للمساعدة في تنظيم المحادثات المتوقعة بين إدارة بايدن والفريق الانتقالي للإدارة المقبلة، حسبما قال مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية لشبكة CNN.

وفي الوقت الذي عملت فيه منظمات مثل ستير على إضفاء الطابع المؤسسي على عملية الانتقال في السنوات الأخيرة، إلا أن شبح الحزبية يلوح في الأفق، مما يؤدي إلى تساؤلات حول كيفية - أو ما إذا - كانت الإدارة المستقبلية ستستخدم مثل هذه المواد الإعلامية.

وقد أشار العديد من المعينين من قبل بايدن الذين خدموا أيضًا في عهد الرئيس السابق باراك أوباما إلى أن تجربتهم في التحضير للعملية الانتقالية لعام 2016 قد وفرت لهم ذاكرة قوية وحكاية تحذيرية: الساعات التي قضوها في إعداد المذكرات والإحاطات قد تقابلها إدارة قادمة لا ترغب أو تحتاج إليها.

"كنا ننتظر المكالمات الهاتفية \من فريق ترامب\، وننتظر أن يأتي الأشخاص، ولم يفعلوا ذلك أبدًا. لم يأخذوا مذكراتنا أبدًا"، قال أحد كبار المسؤولين الذين خدموا في عهد كل من الرئيسين جو بايدن وأوباما. وقال هذا المسؤول إن حملة ترامب "لم تُظهر أي مؤشر على أنهم يريدون استخدام أي شيء نقدمه لهم".

كما أشار ترامب أيضًا إلى أنه يخطط لسن تغييرات شاملة للمسؤولين المهنيين في الحكومة الفيدرالية، بما في ذلك تغيير الآلاف من تلك الوظائف إلى مناصب معينة سياسيًا، حسبما ذكرت شبكة سي إن إن. وقد حذر خبراء السياسة من إمكانية طرد الموظفين الفيدراليين ما لم يقدموا الولاء لترامب على خدمة المصلحة العامة.

ويحذر هؤلاء الخبراء من أن هذه الخطوات ستؤدي إلى تفريغ القوى العاملة الفيدرالية وتسييسها، وإجبار العديد من الموظفين الأكثر خبرة ودراية على الخروج، وفتح الباب أمام الفساد ونظام الغنائم والمحسوبية السياسية.