تحديات دستورية في عهد ترامب وسلطاته المطلقة

سلطة ترامب التنفيذية： تجاوزات وتهديدات قانونية

إن الجانب الأكثر إثارة للاشمئزاز في ادعاء البيت الأبيض الجديد بالسلطة التنفيذية غير المحدودة ليس تجاهل المسؤولين لأمر القاضي بوقف ترحيل أفراد العصابات الفنزويلية.

بل هو أن بعض كبار مساعدي إدارة ترامب يبدو أنهم لا يكترثون إذا ما فعلوا ذلك. بل إن هناك مزاعم بأن بعض القضاة هم ببساطة أصغر من أن يشككوا في تصرفات الرئيس.

إن الغضب الناجم عن استخدام الإدارة لسلطات وقت السلم في وقت الحرب بموجب قانون الأعداء الأجانب الذي يعود إلى القرن الثامن عشر هو أحدث، وربما أكثر العلامات العلنية على شعور الرئيس دونالد ترامب بالقدرة المطلقة. كما أنه يراهن أيضًا على أن الناخبين سيكافئونه على حفاظه على أمنهم من خلال تطبيق قوانين الهجرة القاسية بدلًا من أن يتراجعوا عن تحدياته للدستور.

وتكتسب هذه المواجهة المتزايدة أهمية بالغة لأن المحاكم هي إحدى الضوابط الأخيرة على سلطة ترامب بعد أن سحق المعارضة في الحزب الجمهوري وساعد في إبعاد الحزب الديمقراطي عن أي سلطة في أي فرع من فروع الحكومة في واشنطن.

وقد تجلت رغبة الإدارة الأمريكية في اختبار المبادئ الدستورية الأساسية في مقابلة مذهلة أجراها كبير مستشاري البيت الأبيض ستيفن ميلر مع كاسي هانت من شبكة سي إن إن يوم الاثنين.

فقد جادل ميلر بأنه بما أن ترامب كان يستعرض سلطاته كقائد أعلى للقوات المسلحة، فلا يحق للمحاكم محاسبته، متحديًا بذلك أحد مبادئ الديمقراطية الأمريكية التي تدعمها فروع الحكومة الثلاثة. وقال إن قانون الأعداء الأجانب، الذي يحمل إرثًا تاريخيًا مشكوكًا فيه، "كُتب صراحةً لمنح الرئيس سلطة صد غزو أجنبي للولايات المتحدة". وأضاف ميلر: "هذا ليس شيئًا يملك قاضي المحكمة الجزئية أي سلطة على الإطلاق للتدخل فيه أو منعه أو تقييده في أي شكل من الأشكال."

وبغض النظر عن ادعاء البيت الأبيض بأن الولايات المتحدة تتعرض لغزو من قبل أفراد العصابات الفنزويلية - وهو أمر يستند إلى أساس قانوني مشكوك فيه - فإن أحد كبار مساعدي الرئيس يجادل بشكل أساسي بأن رئيسه يتمتع بسلطة مطلقة.

تجاهل البيت الأبيض لأوامر القضاة

قال ميلر: "يمكنك قراءة القانون بنفسك". "لا يوجد بند واحد في هذا القانون يجعله خاضعًا للمراجعة القضائية، ناهيك عن مراجعة المحكمة الجزئية".

وقد انعكس يقين ميلر يوم الاثنين على لسان القيصر الحدودي لترامب توم هومان، الذي أعرب عن ازدرائه لفكرة أن حملة ترامب على الحدود يمكن تقييدها. "لن نتوقف. لا يهمني ما يعتقده القضاة. لا يهمني ما يعتقده اليسار. نحن قادمون"، قال هومان لورانس جونز من قناة فوكس نيوز.

إن فكرة أن البيت الأبيض سيتجاهل ما يقوله القضاة تهدد اللبنات الأساسية للحكومة الدستورية التي يتعلمها كل طفل أمريكي في صف التربية الوطنية.

أغضبت عقلية الإدارة الأمريكية القاضي في قضية الترحيلات، والذي يحقق فيما إذا كان البيت الأبيض قد تجاهل أوامره يوم السبت بوقف ترحيل أفراد العصابات المزعومين المطرودين وإعادة الرحلات الجوية التي تقلهم إلى الولايات المتحدة.

{{MEDIA}}

تجادل الإدارة، من بين أمور أخرى، بأنها لم تنتهك أمر القاضي جيمس بواسبرغ الذي أصدره في عطلة نهاية الأسبوع، حيث أن أمره الشفوي من على المنصة قال إن على الحكومة إعادة الطائرات التي تقل الأفراد الخاضعين لإعلان ترامب إلى الولايات المتحدة، لكن أمره المكتوب لم يفعل ذلك.

وقد لخص بواسبرغ الغاضب تعليل وزارة العدل على النحو التالي "نحن لا نهتم، سنفعل ما نريد."

أمهلت بواسبرغ محامي وزارة العدل حتى يوم الثلاثاء لتقديم بيانات حول توقيت رحلات الترحيل التي رفضوا تقديمها يوم الاثنين.

وقال خبراء دستوريون إن حجة ميلر تصادمت مع قضية المحكمة العليا التاريخية ماربوري ضد ماديسون، التي أرست سلطة المحكمة العليا من خلال إيجادها من بين مبادئ رئيسية أخرى أن إجراءات السلطة التنفيذية تخضع للمراجعة القضائية.

قال كوري بريتشنايدر، الأستاذ في جامعة براون ومقدم المدونة الصوتية "القسم والمكتب": "إن بيت القصيد من قضية ماربوري ضد ماديسون... هو أنك تذهب أولاً إلى المحكمة المحلية في المسائل الفيدرالية ومسائل القانون الدستوري، لذا فهو لا يفهم ذلك". "إذا كنت تعتقد أن المحكمة العليا يمكن أن تفتي في نهاية المطاف، فأنت تعتقد أن محكمة المقاطعة يمكنها أن تفتي في هذه المسائل."

كما ضيّق المحلل نطاق الحديث عن قضية ماربوري ضد ماديسون. "حكمت المحكمة العليا في عام 1803 بأن (لها) سلطة مراجعة تصرفات الفرعين التنفيذي والتشريعي للحكومة. ... يمكن مراجعة تصرفات الرئيس من قبل المحكمة - وهذا هو التاريخ الأمريكي الأساسي."

اعتقاد ترامب بسلطة مطلقة

وتابع ويليامز "إن الفكرة القائلة بأن هناك بطريقة ما فئة من الإجراءات التي لا يمكن مراجعتها هي فكرة هراء. كل من عاش خلال العقد الأول من القرن الحادي والعشرين يعرف أن الحرب على الإرهاب تم التقاضي بشأنها في المحاكم مرارًا وتكرارًا".

لطالما روّج ترامب للاعتقاد بأن الرئاسة تمنح السلطة المطلقة، على الرغم من أن ذلك يتعارض مع مبادئ أمة بُنيت على تقبّل حكم ملكي مطلق. فقد قال في يوليو 2019، خلال فترة رئاسته الأولى: "لديّ المادة الثانية من الدستور، حيث يحق لي أن أفعل ما أريد كرئيس". تحدد المادة الثانية من الدستور واجبات الرئاسة - لكنها لا تمنح السلطة التنفيذية غير المقيدة.

لا يصل الناس عادةً إلى أعلى المناصب في الجناح الغربي دون فهم أساسيات التاريخ والفقه القانوني الأمريكي. لذا يبدو أن تعليقات ميلر وهومان تلمح إلى أن هناك مجموعة من المسؤولين في الولاية الثانية حريصة على تحقيق أحلام ترامب في السلطة الملكية.

يقول بريتشنايدر: "عندما يصبح الأمر مخيفًا، وهذا ما كان مخيفًا جدًا في المقابلة، هو عندما يبدأ بالقول "لا يهمني ما تقوله المحاكم - لدينا الحق في القيام بذلك على أي حال" وهو لا يلتزم حتى باتباع حتى أمر المحكمة العليا - لهذا السبب نحن في أزمة دستورية واضحة جدًا".

أزمة سياسية وصراعات قانونية

إن المعركة حول عمليات الترحيل إلى سجن سيء السمعة في السلفادور ليست سوى أحدث علامة على أن الإدارة تخطط للمطالبة بسلطة رئاسية لا حدود لها تقريبًا في قضية تلو الأخرى بعد مرور شهرين على ولاية ترامب الثانية المثيرة للجدل.

يراهن ترامب على أن حلفاءه الجمهوريين لن يفعلوا شيئًا لكبح جماحه، وأن خصومه الديمقراطيين أضعف من أن يبطئوا من حركته، وأن التقاليد الإجرائية في المحاكم لا يمكن أن تحكم على تعطيله إلا في وقت لاحق.

وقالت السكرتيرة الصحفية للبيت الأبيض كارولين ليفيت يوم الاثنين: "نحن لا نخشى مضاعفة جهودنا وتحمّل مسؤولية القرارات الخطيرة التي يتم اتخاذها". "لقد تم انتخاب الرئيس بتفويض ساحق لإطلاق أكبر حملة ترحيل جماعي في التاريخ الأمريكي، وهذا بالضبط ما يفعله."

يمكن أن تبدو المعارك الدستورية والقانونية في كثير من الأحيان بعيدة عن الاهتمامات اليومية الأكثر إلحاحًا للمواطنين خارج واشنطن - كما اكتشف الديمقراطيون ذلك على حسابهم العام الماضي عندما استندوا في جزء من حملتهم الانتخابية على الأقل على الحاجة إلى الدفاع عن المؤسسات التي يشعر العديد من الأمريكيين أنها لا تستجيب لاحتياجاتهم.

{{MEDIA}}

لكن نتيجة دراما رحلات المهاجرين - والتحديات التي ستواجه مبادرات الإدارة الأخرى بعيدة المدى، مثل محاولة إلغاء حق المواطنة بالميلاد، وإلغاء حق المواطنة بالولادة وإلغاء الحكومة الفيدرالية التي يقودها إيلون ماسك - ستكون حاسمة في تحديد كيفية قيادة أمريكا ونوع الدولة التي ستكون عليها خلال السنوات الأربع القادمة وربما لسنوات بعد ذلك.

في البيت الأبيض الذي يهيمن عليه القائد الأعلى الذي يتمتع بكل الصلاحيات في البيت الأبيض، يضمر المسؤولون مفهومًا للدستور لن يعترف به معظم الأمريكيين.

وعندما أثار هانت مسألة الفصل بين السلطات فيما يتعلق باستخدام قانون الأعداء الأجانب لترحيل المهاجرين - على ما يبدو دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة - أجاب ميلر "نعم، الفصل بين السلطات. هذا هو تدخل السلطة القضائية في وظيفة السلطة التنفيذية."