محكمة العليا تنظر في تحديات التعريفات الجمركية

وافقت المحكمة العليا يوم الثلاثاء على الاستماع إلى المرافعات بشأن التعريفات الجمركية العالمية الشاملة التي فرضها الرئيس دونالد ترامب، حيث نظرت المحكمة العليا في استئناف سريع الحركة يتناول محور الأجندة الاقتصادية للإدارة الأمريكية.

وفي غضون ذلك، ستظل الرسوم الجمركية سارية بينما تنظر المحكمة في القضية.

ويضغط ترامب على القضاة لإلغاء حكم محكمة أدنى درجة وجد أن إدارته تصرفت بشكل غير قانوني من خلال فرض العديد من ضرائب الاستيراد، بما في ذلك تعريفات "يوم التحرير" التي أعلن عنها البيت الأبيض في أبريل/نيسان والتعريفات التي فرضت هذا العام ضد الصين والمكسيك وكندا والتي تهدف إلى مكافحة دخول الفنتانيل إلى الولايات المتحدة.

تضع القضية مكونًا رئيسيًا من مكونات الاقتصاد الأمريكي على جدول أعمال المحكمة المحافظة. كما أنها تثير سؤالاً جوهريًا حول سلطة الرئيس في فرض رسوم جمركية طارئة في غياب موافقة صريحة من الكونجرس.

وقالت المحكمة العليا إنها ستستمع إلى المرافعات في القضية خلال الأسبوع الأول من نوفمبر.

ومن المتوقع عادةً صدور قرار بحلول نهاية شهر يونيو. ولكن في هذه القضية، قالت المحكمة إنها ستعجل بالمراجعة.

وتأتي القضية في أعقاب قرار منقسم في أواخر أغسطس/آب من محكمة استئناف فيدرالية في واشنطن الذي وجد أن ترامب تجاوز سلطته بالاعتماد على قانون الصلاحيات الاقتصادية الدولية الطارئة لفرض الرسوم الجمركية. وقضت محكمة الاستئناف بأن سلطة فرض الضرائب، بما في ذلك التعريفات الجمركية، هي "سلطة أساسية للكونجرس" تركها الدستور للسلطة التشريعية.

لكن محكمة الاستئناف سمحت أيضًا للإدارة الأمريكية بالاستمرار في فرض التعريفات الجمركية إلى أن تبت المحكمة العليا في القضية.

وعلى الرغم من ذلك، طلب ترامب من المحكمة العليا أن تسرع في البت في القضية. ويبدو أن الإدارة تفعل ذلك جزئيًا بسبب عدم اليقين بشأن ما سيحدث للرسوم التي تم تحصيلها بالفعل إذا حكمت المحكمة ضده. وقالت الحكومة للمحكمة إن تأخير القرار حتى شهر يونيو قد يؤدي إلى "سيناريو يمكن أن يتم فيه تحصيل ما بين 750 مليار دولار وتريليون دولار من الرسوم الجمركية بالفعل، وقد يتسبب إلغاء هذه الرسوم في حدوث اضطراب كبير".

ومع ذلك، تُظهر الأرقام التي نشرتها هيئة الجمارك وحماية الحدود الأمريكية أن مجموعات التعريفة الجمركية للسنة المالية 2025 بلغت حوالي 475 مليار دولار حتى 24 أغسطس. من هذا الإجمالي، تنبع 210 مليار دولار من الإيرادات من الرسوم الجمركية المشكوك فيها.

لقد اعتمد الرئيس على قانون الطوارئ الذي يعود إلى حقبة السبعينيات، والمعروف باسم IEEPA، لإعادة تشكيل ليس فقط التجارة العالمية، ولكن أيضًا التحالفات مع الحلفاء والخصوم. إذا تم حظر بعض الصلاحيات التي ادعى أنها تتيح له وضع تلك التعريفات بشكل دائم، فستحتاج الإدارة إلى إيجاد وسائل أخرى لتحقيق أهداف سياستها الخارجية الطموحة.

رفع مستورد نبيذ، VOS Selections، وشركات صغيرة أخرى دعوى قضائية، إلى جانب عشرات الولايات، بحجة أن ترامب قد تجاوز سلطته.

هذه القضية الجارية ليست الأولى التي تصل إلى المحكمة العليا التي تتعامل مع تعريفات ترامب الطارئة. فقد تقدمت شركتان أمريكيتان للألعاب مملوكتان لعائلة أمريكية بطعن مماثل في يونيو. ودمجت المحكمة القضايا في أمرها الصادر يوم الثلاثاء.

من المرجح أن تتضمن المعركة القانونية حول التعريفات الجمركية نظرية استخدمتها الجماعات المحافظة مرارًا وتكرارًا بنجاح في المحكمة العليا في السنوات الأخيرة لعرقلة جدول أعمال الرئيس السابق جو بايدن، بما في ذلك جهوده لإلغاء قروض الطلاب. وقد اعتمدت المحكمة مرارًا وتكرارًا على "مبدأ المسائل الرئيسية" لتقليص سلطة البيت الأبيض والوكالات الفيدرالية في التصرف دون موافقة الكونجرس.

يسمح القانون الفيدرالي محل النزاع للرئيس بـ "تنظيم ... الاستيراد" أثناء حالات الطوارئ، لكن القانون لا يتناول التعريفات الجمركية على وجه التحديد.

وكتبت محكمة الاستئناف في قرارها أن القانون "يمنح الرئيس سلطة كبيرة لاتخاذ عدد من الإجراءات استجابة لحالة طوارئ وطنية معلنة". "ولكن لا يتضمن أي من هذه الإجراءات صراحةً سلطة فرض التعريفات الجمركية أو الرسوم الجمركية أو ما شابه ذلك، أو سلطة فرض الضرائب."

وفي حين أن الجزء الأكبر من التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب خلال فترة ولايته الثانية يمكن أن يتم إلغاؤها في نهاية المطاف بقرار المحكمة، إلا أن الرئيس لديه أدوات أخرى يمكنه استخدامها لمواصلة دفع أجندته المثقلة بالتعريفات الجمركية.

وقد اعتمدت الرسوم الجمركية القطاعية التي فرضها ترامب خلال فترة ولايته الثانية وآخرها تعريفة جمركية بنسبة 50% على مشتقات الصلب والألومنيوم، مثل مزيلات العرق الرذاذية وعربات الأطفال على قانون مختلف، يُعرف باسم القسم 232.

تمنح سلطة البند 232 الرئيس سلطة فرض رسوم جمركية أعلى لأسباب تتعلق بالأمن القومي. ولكن لا يمكن استخدامه إلا لاستهداف قطاعات محددة ويتطلب إجراء تحقيق قبل فرض التعريفات الجمركية.

وبالمثل، هناك طرق أخرى يمكن أن يستخدمها ترامب لفرض التعريفات الجمركية التي لا تواجه حاليًا تحديات قانونية. ومع ذلك، فهي أيضًا تنطوي على عيوب يمكن أن تجعل من الصعب عليه التلويح بالرسوم ثم سحبها بسرعة، كما فعل مرارًا وتكرارًا منذ استعادته السلطة في يناير.