سياسات اللجوء واللاجئين: الأسترالية والبريطانية

تجارب اللاجئين： قصص من الاحتجاز في أستراليا

يقول الكاتب بهروز بوشاني لشبكة CNN من نيوزيلندا، حيث يعيش الآن: "لقد سرقوا ست سنوات من حياتي، ولم أرتكب أي جريمة".

تأثير الاحتجاز على حياة اللاجئين

لا يتلاعب بكلماته وهو يصف تأثير احتجازه كطالب لجوء في جزيرة نائية في بابوا غينيا الجديدة من قبل الحكومة الأسترالية.

يقول: "أسميها آلة العنف".

رحلة بوخاني： من الاضطهاد إلى الاحتجاز

فرّ بوخاني من الاضطهاد الذي كان يتعرض له عندما كان كرديًا في إيران، وقام برحلة محفوفة بالمخاطر من إندونيسيا إلى أستراليا على متن قارب في عام 2013. في ذلك الوقت، وبموجب سياسة أستراليا للاحتجاز في الخارج، كان يتم إرسال طالبي اللجوء إلى ناورو وبابوا غينيا الجديدة، حيث يتم احتجازهم أثناء معالجة طلباتهم. وقيل لهم إنهم لن يستقروا أبداً في أستراليا. تمكن بووشاني في نهاية المطاف من الفرار بعد أن تم نقله جواً إلى نيوزيلندا لحضور مهرجان أدبي للتحدث عن كتاب حائز على جائزة كتبها خلال فترة احتجازه؛ وقد مُنح وضع اللاجئ هناك.

وقد دافعت الحكومات الأسترالية المتعاقبة عن سياستها باعتبارها ضرورية لردع المهربين الذين يستغلون طالبي اللجوء اليائسين بوعود بالحرية مقابل تكلفة رحلة القارب. ويزعمون أنها تنقذ الأرواح التي كانت ستفقد في البحر لولا ذلك.

الاحتجاز في مانوس： تجربة مصطفى عظيميتابار

فرّ مصطفى عظيميتابار - وهو ناشط حقوقي وكردي - من إيران في عام 2013 وأُرسل أيضاً إلى جزيرة مانوس في بابوا غينيا الجديدة حيث قضى ست سنوات ونصف السنة. ثم تم إجلاؤه طبياً في وقت لاحق إلى مدينة ملبورن الأسترالية، حيث بقي محتجزاً في فندق لمدة 18 شهراً أخرى.

"كان أفظع مكان في العالم. كان كل شيء فظيعًا. غير صحي. لم يكن آمنًا على الإطلاق داخل جزيرة صغيرة وحولنا مئات من رجال الشرطة والأسوار والسلاسل والأصفاد".

تحذيرات من تجارب سابقة： اللاجئون في المملكة المتحدة

والآن وقد أصبح هؤلاء الناجون من نظام المعالجة في الخارج في أستراليا أحراراً، يخشى هؤلاء الناجون من نظام المعالجة في الخارج أن تتكرر تجربتهم مع اللاجئين وطالبي اللجوء الذين يحاولون الوصول إلى المملكة المتحدة، حيث تسعى حكومتها إلى تمرير سياسة مثيرة للجدل لإرسال بعض طالبي اللجوء واللاجئين لتتم معالجتهم في رواندا.

مشروع قانون سلامة رواندا： ما الذي يتضمنه؟

ومن المقرر أن يصوت المشرعون في مجلس العموم البريطاني على مشروع قانون سلامة رواندا مرة أخرى يوم الاثنين قبل أن يعود إلى مجلس اللوردات الذي سعى إلى إجراء بعض التغييرات لحماية حقوق طالبي اللجوء.

الانتقادات الموجهة للسياسة البريطانية

"وقال أزيميتابار لـ CNN: "ما أراه الآن يحدث للاجئين في إنجلترا هو بالضبط ما يحدث لي.

وأضاف: "إنه لأمر مفجع كيف سيمررون القانون وينفون الكثير من الأبرياء الذين هربوا من الحرب والاضطهاد".

سياسات الاحتجاز： مقارنة بين أستراليا والمملكة المتحدة

وعلى الرغم من الانتقادات التي وجهتها هيئات حقوق الإنسان، لم توقف أستراليا سياسة معالجة طلبات اللجوء في الخارج. وعلى الرغم من إغلاق مركز الاحتجاز في جزيرة مانوس في أكتوبر 2017، إلا أن المركز في ناورو لا يزال يعمل. وتُظهر بيانات وزارة الشؤون الداخلية الأسترالية أنه حتى 31 مارس/آذار 2024، كان هناك 54 شخصًا في مركز احتجاز المهاجرين في الجزيرة.

شعار "أوقفوا القوارب"： أصوله وتأثيره

وتتمتع هذه السياسة بدعم سياسي من الحزبين في أستراليا، حيث تدعم كل من حكومتي الائتلاف والعمال الاحتجاز في الخارج. وقد احتلت قضايا اللاجئين وطالبي اللجوء المرتبة الأخيرة في قائمة القضايا المهمة في الانتخابات الفيدرالية لعام 2022، وفقًا لاستطلاع أجري بعد التصويت، وفقًا لاستطلاع أجراه مجلس اللاجئين في أستراليا.

في عرض مشروع قانون حكومة المحافظين على الشعب البريطاني في عام 2023، أعلن رئيس الوزراء ريشي سوناك أن حكومته ستعمل على "إيقاف القوارب" - أي أنها ستردع الناس عن عبور القنال الإنجليزي بشكل غير قانوني في قوارب صغيرة، تديرها إلى حد كبير عصابات الاتجار بالبشر الإجرامية، وطلب اللجوء بمجرد وصولهم إلى بريطانيا.

كان الشعار المكون من ثلاث كلمات هو نفسه الذي روج له توني أبوت خلال الحملة الانتخابية الأسترالية في عام 2013، والذي كان له الفضل في نهاية المطاف في مساعدته على الفوز بمعركة رئاسة الوزراء.

وفي الظاهر، تتبع سياسة المملكة المتحدة المقترحة للاحتجاز في الخارج نموذجًا مشابهًا لنموذج أستراليا.

فبموجب مشروع قانون رواندا، يمكن إرسال المهاجرين الذين يصلون إلى المملكة المتحدة بوسائل غير نظامية إلى الدولة الواقعة في شرق أفريقيا، حيث سيبقون هناك بينما تتم معالجة طلبات لجوئهم. إذا نجحوا في ذلك، سيتم منحهم وضع اللاجئ في رواندا. أما إذا لم ينجحوا، فسيكون بإمكانهم التقدم بطلب للحصول على إجازة للبقاء في رواندا لأسباب أخرى أو طلب اللجوء في "بلد آمن" في مكان آخر.

تم الإعلان عن خطة المملكة المتحدة لأول مرة في أبريل 2022، لكنها عانت من انتكاسات قانونية وتشريعية عديدة؛ وحتى الآن، لم يتم إرسال أي طالب لجوء من بريطانيا إلى رواندا. تعرضت سياسة أستراليا الخاصة بالاحتجاز في الخارج لانتقادات شديدة ومحفوفة بالجدل - ولكن يبدو أنها لا تزال تحظى بجاذبية كبيرة لدى بعض السياسيين البريطانيين.

فقد طلبت الحكومة البريطانية من ألكسندر داونر، وزير الخارجية الأسترالي السابق الذي دافع علنًا عن مراكز المعالجة في الخارج، مراجعة قوة الحدود البريطانية في عام 2022، ثم تم تعيينه لاحقًا في لجنة تم تشكيلها للإشراف على خطة المملكة المتحدة لإرسال المهاجرين إلى رواندا. شغل داونر منصب وزير الخارجية في أستراليا خلال التكرار الأول لـ"حل المحيط الهادئ"، عندما بدأت الحكومة بترحيل اللاجئين إلى الجزر.

لكن خبراء السياسة يحذرون من أن محاكاة سياسة "أوقفوا القوارب" الأسترالية لن تكون بالسهولة التي يمكن أن تكون عليها محاكاة الشعار المكون من ثلاث كلمات.

وقالت تمارا توباكوفيتش، المحاضرة في السياسة العامة في جامعة ملبورن، لشبكة CNN، إن زيادة الوجود البحري الأسترالي، والتعاون الإقليمي الأفضل مع الدول المجاورة، يبدو أنه أوقف الناس من الوصول إلى شواطئ البلاد، مع تأثير رادع فعلي لسياسة "أوقفوا القوارب" في الخارج أقل وضوحاً. وقالت إن المملكة المتحدة تفتقر إلى نفس الدعم الإقليمي.

التحديات الإنسانية： آثار الترحيل القسري

وقالت: "ليس بالضرورة أن يكون نظام الأوفشور الفعلي هو الآلية الرئيسية التي نجحت في هذه الحالة، بل إن وجود هذا الوجود ووجود شركاء ومحاورين في إندونيسيا كانوا قادرين على مساعدة الحكومة الأسترالية في منع وصول الأشخاص".

الاختلاف الآخر هو اختلاف في الحجم. ففي عام 2001، قبل أن تطبق أستراليا عملية المعالجة في الخارج، وصل 5,516 لاجئاً إلى شواطئ أستراليا بالقوارب.

وبالمقارنة، تقول حكومة المملكة المتحدة إن 44,460 شخصاً تم اكتشاف وصولهم بالقوارب الصغيرة بين يونيو 2022 ويونيو 2023 وحده، وهو ما يمثل 85% من الوافدين غير الشرعيين. في عام 2018، بلغ عدد الأشخاص الذين تم اكتشافهم وهم يعبرون القنال الإنجليزي في قوارب صغيرة 299 شخصًا فقط، وفقًا لمرصد الهجرة في جامعة أكسفورد، ولكن منذ عام 2020 ارتفع العدد بشكل حاد.

وتصر حكومة المملكة المتحدة على أن خطتها في رواندا تهدف إلى تعطيل شبكات تهريب الأشخاص وردع المهاجرين عن القيام بالرحلة البحرية الخطرة عبر القنال المزدحم من فرنسا.

وقالت توباكوفيتش إن هناك اختلاف آخر بين البلدين ينبع من حقيقة أن أستراليا ليس لديها ميثاق لحقوق الإنسان. وتشير إلى أن المملكة المتحدة لا تزال ملزمة بالتزامات حقوق الإنسان، لا سيما أنها موقعة على الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.

في يونيو 2022، أوقف أمر قضائي في اللحظة الأخيرة من المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان طائرة تقل طالبي لجوء ولاجئين من الإقلاع إلى رواندا بسبب انتهاكات محتملة لحقوق الإنسان.

في نوفمبر 2023، وجدت المحكمة العليا في المملكة المتحدة أن سياسة إبعاد الأفراد الذين يدخلون المملكة المتحدة دون تصريح إلى رواندا غير قانونية، حيث وجدت أنها ليست وجهة آمنة وأن الأشخاص الذين يتم إبعادهم من المملكة المتحدة "قد يتم إرسالهم لمواجهة الاضطهاد أو انتهاكات حقوق الإنسان في بلد آخر".

الانتهاكات في مراكز الاحتجاز الأسترالية

تأتي كل هذه العوامل قبل النظر في الأثر الإنساني للترحيل القسري على الأشخاص الفارين بالفعل من الاضطهاد.

واجهت أستراليا انتقادات دولية قوية بسبب سياسة الترحيل القسري التي تنتهجها في الخارج.

ففي الفترة بين عامي 2013 و 2017، أبلغ اللاجئون المحتجزون في مراكزها الخارجية عن تعرضهم للعنف وسوء المعاملة وعدم الحصول على الرعاية الطبية. في عام 2015، وجد مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بالتعذيب أن أستراليا انتهكت حقوق طالبي اللجوء - بمن فيهم الأطفال - في عدم التعرض للتعذيب أو المعاملة القاسية أو اللاإنسانية أو المهينة بسبب الظروف التي يتعرضون لها.

وقالت خبيرة حقوقية تابعة للأمم المتحدة في عام 2016 إن الانتهاكات التي تم الكشف عنها في مراكز الاحتجاز الأسترالية في الخارج أضرت بسمعة البلاد في مجال حقوق الإنسان. وقد تم تحذير الحكومة البريطانية من أنها قد تواجه نفس المصير إذا تم تمرير مشروع القانون.

وخلصت لجنة برلمانية مشتركة لحقوق الإنسان إلى أن "مشروع القانون سيمنح السلطات العامة فعلياً إذناً قانونياً للتصرف بطريقة لا تتوافق مع معايير حقوق الإنسان".

"إن أفضل ما يمكنني قوله هو أن الروانديين يُنظر إليهم كلاجئين في الكثير من البلدان. فهم يعتبرون لاجئين بسبب انتهاكات حقوق الإنسان في بلدهم. لذا، فأنت في الأساس ترسل أشخاصًا إلى بلد يعتبر شعبه لاجئًا في بلدان أخرى".

من جانبهما، يوجه كل من بوخاني وعظيميتبار رسالة واضحة إلى المملكة المتحدة - تعلموا من أخطاء أستراليا.

"لقد تعرضت للتعذيب لمدة ثماني سنوات. عقلياً وجسدياً... بالطبع، هم (حكومة المملكة المتحدة) لا يهتمون. إنهم يتبعون نفس السياسيين الذين آذوني. ولكن رسالتي للناس في إنجلترا هي أن يقرأوا قصة ما حدث للاجئين في مانوس وناورو".

بالنسبة لبوشاني، "يجب أن يكون الكثير من الناس على علم بذلك. ما حدث هناك وكيف أسسوا ذلك النظام. أعتقد أن أكبر شيء عن مانوس وناورو الذي ينساه الناس دائمًا هو النفي في حد ذاته - عندما تشعر كإنسان، كإنسان - عندما تشعر بأنك منفي - أعتقد أن هذا عنف كبير وعميق في حد ذاته.

"هذه السياسة أضرت بالناس حقًا".