صدام الجمهوريين حول أجندة ترامب التشريعية

صراع بين مجلس النواب والشيوخ حول أجندة ترامب

يشير الجمهوريون في مجلس الشيوخ إلى أنهم مستعدون لتوجيه ضربة قوية لخطط مجلس النواب بشأن أول حزمة تشريعية رئيسية للرئيس دونالد ترامب في صدام عالي المخاطر، والذي من المحتمل أن يكون مجرد بداية للعقبات التي سيواجهها الجمهوريون في الكونغرس هذا الربيع.

خطط مجلس النواب وتحدياتها

فبعد ساعات فقط من تمرير رئيس مجلس النواب مايك جونسون والحزب الجمهوري في مجلس النواب لمخطط صعب يسمح للمشرعين بالبدء في صياغة أجندة ترامب الشاملة، أشار جمهوريون رئيسيون في مجلس الشيوخ، بمن فيهم زعيم الأغلبية جون ثون، إلى أنهم لن يقبلوا ببساطة نفس الخطة.

اختلافات بين خطط مجلس النواب ومجلس الشيوخ

وقال ثون للصحفيين في مبنى الكابيتول عن خطة مجلس النواب التي تبدو مختلفة إلى حد كبير عما أقره مجلس الشيوخ من تلقاء نفسه الأسبوع الماضي: "كانت الليلة الماضية خطوة أولى في عملية طويلة وبالتأكيد ليست سهلة". وخلافًا لمخطط مجلس الشيوخ الذي يركز على الأمن القومي والطاقة في مجلس الشيوخ، تتضمن خطة مجلس النواب أيضًا تخفيضات ضريبية مؤقتة، وتخفيضات كبيرة في الإنفاق، ورفع حد الدين لمدة عامين.

كان أعضاء مجلس الشيوخ الآخرون من الحزب الجمهوري أكثر صراحة بشأن نهج مجلس النواب المختلف تمامًا. وردًا على سؤال حول ما إذا كان ينبغي على مجلس الشيوخ أن يتبنى ببساطة خطة مجلس النواب، قال السيناتور جون كينيدي لشبكة سي إن إن: "الإجابة المختصرة هي لا على الأرجح. والإجابة الطويلة هي لا."

وأضاف كينيدي: "هذا ليس تقليلاً من شأن العمل الجيد الذي قام به مجلس النواب. كل ما في الأمر أن أعضاء مجلس الشيوخ لديهم أفكارهم الخاصة."

ردود فعل الجمهوريين في مجلس الشيوخ

إلا أن بعض الجمهوريين في مجلس النواب أكدوا بنفس القوة أنهم لن يتراجعوا عن مخططهم. قال النائب رالف نورمان من ولاية كارولينا الجنوبية إن هناك "مجموعة منا" على استعداد للتصويت ضد أي خطة تزيل التخفيضات البالغة 1.5 تريليون دولار في خطة مجلس النواب، والتي وصفها بأنها "غير قابلة للتفاوض"، مشيرًا إلى اقتراحهم بأنه "الحد الأدنى".

قال نورمان: "أعتقد أن مهمتنا الآن هي أن ننقل إلى \مجلس الشيوخ، إذا أرادوا تمرير هذا الشيء، فسيوافقون بشكل جيد على ما لدينا". "إن مجلس النواب هو من يتحكم في خيوط المال، وليس مجلس الشيوخ."

المناقشات حول تسوية الخلافات

وقد بدأت بالفعل المناقشات العاجلة - والمشحونة سياسيًا - حول كيفية تسوية هذه الخلافات. وسيلتقي ثون وجونسون مع ترامب بعد ظهر الأربعاء، بعد أن اجتمع زعيما الحزب الجمهوري في الكونجرس في وقت سابق من الصباح.

ويحتاج كلا المجلسين إلى تبني مخططات متطابقة لفتح الصلاحيات الإجرائية التي من شأنها أن تسمح للجمهوريين بتمرير أولوياتهم دون أصوات الديمقراطيين.

أهمية توافق المخططات بين المجلسين

وقال جونسون لشبكة سي إن إن: "نصيحتي لمجلس الشيوخ هي أن يبقيها قريبة قدر الإمكان من نسخة مجلس النواب". "لقد أظهرنا الليلة الماضية مدى حساسية التوازن هنا، وإذا قمت بتغيير الكثير من البنود، فسيكون من الصعب جدًا تمريرها في مجلس النواب".

إذا فشل المجلسان في تمرير مخططات متطابقة، فإن الجمهوريين يخشون من أن أجزاء رئيسية من أجندة ترامب ستتعطل إلى الأبد. وقد حذر كبير واضعي الضرائب في مجلس النواب من الحزب الجمهوري، النائب جيسون سميث، من أنه إذا أجهض مجلس الشيوخ خطط مجلس النواب للضرائب، فسيضطرون إلى العمل على حزمة مع الديمقراطيين، الأمر الذي من شأنه أن يقلص طموحاتهم. نفس المشكلة ستنتظر ترامب بشأن حد الدين إذا اختار الجمهوريون في مجلس الشيوخ عدم تمريره في مشروع قانونهم الخاص.

التحديات المالية أمام الجمهوريين

قال السيناتور مايك لي عندما سُئل عما إذا كان سيدعم زيادة سقف الدين كجزء من مشروع القانون النهائي: "لا أحب هذه الفكرة، لكن اعتمادًا على ما هو موجود هناك، من المحتمل أن يكون ذلك محتملًا".

لكن كلا مؤتمري الحزب الجمهوري في مجلسي الشيوخ والنواب يتمتعان بأغلبية صغيرة ذات أيديولوجيات مختلفة: يجب على ثون إرضاء الأعضاء من السيناتور سوزان كولينز من ولاية ماين إلى راند بول من ولاية كنتاكي، في حين يجب على جونسون استرضاء كل من المعتدلين في المقاطعات المتأرجحة والمتشددين في تجمع الحرية.

أحد أكبر التحديات التي يواجهها الجمهوريون هو أن مشروعي الميزانية اللذين أقرهما مجلس الشيوخ ومجلس النواب ليسا متشابهين حتى.

تأثير التخفيضات الضريبية على الأجندة

فمشروع قانون مجلس الشيوخ لم يتضمن خارطة طريق لتمديد التخفيضات الضريبية التي أقرها ترامب عام 2017 ولم يرفع سقف الدين، وهو بند قد يقاوم بعض المحافظين إدراجه في حزمة مجلس الشيوخ. يتطلع أعضاء مجلس الشيوخ أيضًا إلى جعل التخفيضات الضريبية دائمة، وهي خطوة قد تضخم من سعر الحزمة المحتملة وتقزم أهداف التوفير التي سعى الجمهوريون في مجلس النواب إلى تحقيقها.

هناك عقبة كبيرة أخرى تتمثل في إقناع الجمهوريين في مجلس الشيوخ بالموافقة على تخفيضات الإنفاق التي تبلغ تريليونات الدولارات التي أجبر جونسون على إضافتها من قبل المتشددين في مجلس النواب.

تخفيضات الإنفاق وتأثيرها على برامج الرعاية الصحية

وتدعو خطة الحزب الجمهوري في مجلس النواب إلى تخفيضات في الإنفاق لا تقل عن 1.5 تريليون دولار - وإذا لم تصل إلى 2 تريليون دولار، فإنها تجبر واضعي الضرائب على تقليص بعض خططهم. وسيأتي ما يقرب من تريليون دولار من ذلك من مدخرات في لجنة الطاقة والتجارة، وهو ما يخشى بعض الجمهوريين أن يعني تخفيضات حادة في برنامج الرعاية الصحية الشهير "ميديكيد".

وهذا أمر آخر غير محبذ بالنسبة لبعض الجمهوريين في مجلس الشيوخ، لا سيما أولئك الذين ينتمون إلى الولايات التي تسارع فيها الالتحاق ببرنامج ميديكيد بعد قبول القادة المحليين المزيد من الأموال الفيدرالية بموجب قانون الرعاية الصحية بأسعار معقولة.

وقال السيناتور جوش هاولي من ولاية ميسوري، وهي إحدى الولايات التي وسعت برنامج ميديكيد بموجب قانون الرعاية الصحية، إن أي احتمال لإجراء تخفيضات في البرنامج لا يمثل بداية بالنسبة له.

وقال هاولي لشبكة سي إن إن إنه "سعيد" لأن مجلس النواب تقدم بحزمة لتسريع العملية، لكنه قال إنه "لن يصوت لصالح تخفيضات برنامج ميديكيد"، مضيفًا أن 21% من سكان ولايته يحصلون على برنامج ميديكيد أو مزايا مماثلة.

موقف السيناتور هاولي من تخفيضات Medicaid

وقال: "أي شيء يخفض من مزايا الأشخاص الذين يعملون، لن أؤيده، وأعتقد أن هذا على الأرجح سيكون صحيحًا بالنسبة للكثير من زملائي".

وتابع هاولي: "إنه مجرد إطار عمل، ولكن يجب تغييره"، موضحًا أن أعضاء مجلس الشيوخ من الحزب الجمهوري يريدون "مجموعة من التغييرات" بما في ذلك جعل التخفيضات الضريبية لعام 2017 دائمة.

تحذيرات بشأن تخفيضات الرعاية الصحية

وقدم السيناتور توم تيليس، المرشح لإعادة انتخابه العام المقبل في ولاية كارولينا الشمالية، التي وسعت أيضًا برنامج ميديكيد (Medicaid)، كلمة تحذير بشأن خطط مجلس النواب لتخفيضات الرعاية الصحية.

وردًا على سؤال حول تخفيضات برنامج Medicaid، أشار تيليس إلى تجربته في المجلس التشريعي للولاية حيث أكد أنهم أجروا تخفيضات في البرامج "بطريقة منظمة".

وقال تيليس: "إذا قمت بذلك بطريقة غير منظمة، فستكون هناك الكثير من العواقب غير المقصودة التي يحتاج أعضاؤنا إلى التفكير فيها، سواء كانت ولاية حمراء أو زرقاء".

تحديات إضافية في عملية التفاوض

وقال العديد من الجمهوريين في مجلس الشيوخ، بما في ذلك ثون، إنهم يدركون أن الحزب الجمهوري في مجلس النواب اضطر إلى إدراج أحكام محددة، مثل تلك التخفيضات الكبيرة في الإنفاق، لإرضاء جناح اليمين المتشدد.

وردًا على سؤال حول ما إذا كان جونسون قد تخلى عن الكثير من الإنفاق لإتمام صفقة الميزانية حتى يتم التوصل إلى اتفاق الميزانية، قال ثون: "أعتقد أنهم فعلوا ما كان عليهم فعله لتمرير مشروع القانون. لقد أنجزوا ذلك، لذا تهانينا لهم ولكنها الخطوة الأولى في عملية متعددة الخطوات."

الخطوات المقبلة في عملية الميزانية

قال كينيدي إن جونسون وفريقه القيادي قاموا "بعمل هائل" في دفع مخططهم دون أي مجال للخطأ بشكل أساسي.

وقال النائب الجمهوري عن ولاية لويزيانا: "لقد كانت خطوة كبيرة، والآن سننتقل إلى الخطوة الثانية وسنتخذ الخطوة الثالثة والخطوة الرابعة وسنمر ببعض الأيام التي سنتخذ فيها خطوتين إلى الأمام وثلاث خطوات إلى الوراء، لكننا سننجز ذلك"، مضيفًا أنه "متشجع جدًا".

"سوف نتعانق ونتناول كوبًا من الكاكاو الساخن ونبدأ العمل الحقيقي"، قال كينيدي ساخرًا بشأن العملية المقبلة.