تحولات مثيرة في سياسة المساعدات الأمريكية

تاريخ دعم ماركو روبيو لوكالة USAID

كان وزير الخارجية ماركو روبيو، المسؤول الجديد عن الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية المحاصرة، لسنوات مؤيدًا قويًا لمهمتها أثناء وجوده في مجلس الشيوخ الأمريكي، ولم يغير آراءه إلا مؤخرًا مع تحرك الرئيس دونالد ترامب وحلفائه لتفكيك الوكالة.

انتقادات حديثة لوكالة USAID

بعد أن قال إيلون ماسك إن ترامب قد وقع على خططه "لإغلاق" الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، مع وضع مئات الموظفين في إجازة وتجميد تمويلها، اتهم روبيو يوم الاثنين الوكالة بأنها تعمل كـ"جمعية خيرية عالمية"، وقال لشبكة فوكس نيوز: "لقد تطوروا أساسًا إلى وكالة تعتقد أنها ليست حتى وكالة حكومية أمريكية".

التناقض في مواقف روبيو

لكن بمراجعة تعليقات روبيو السابقة تُظهر أنه كان لأكثر من عقد من الزمان مؤيداً رئيسياً للمساعدات الخارجية والوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، التي وزعت في السنة المالية 2023 أكثر من 40 مليار دولار من المساعدات الخارجية لأكثر من 160 دولة مختلفة.

تتناقض أحدث تعليقات روبيو الأخيرة بشكل مباشر مع سنوات من الدعم والثناء الذي وجهه إلى الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، بما في ذلك تغريدة نشرها في فبراير 2017 قال فيها: "المساعدات الخارجية ليست صدقة. يجب أن نتأكد من إنفاقها بشكل جيد، ولكنها أقل من 1% من الميزانية وهي مهمة لأمننا القومي."

وخلال مقابلته مع قناة فوكس نيوز يوم الإثنين، رفض روبيو أيضًا المخاوف من أن تقليص وجود الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية قد يسمح للصين بتوسيع نفوذها في الدول النامية.

لكن قبل ثلاث سنوات فقط، جادل روبيو بالعكس تمامًا، وحث إدارة بايدن في رسالة عام 2022 على إعطاء الأولوية لتمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية كأداة رئيسية "لمواجهة النفوذ العالمي المتزايد للحزب الشيوعي الصيني".

لطالما كان روبيو مدافعًا عن المساعدات الخارجية الأمريكية، وقد تصدى لانتقادات الوكالة في تعليقات متكررة تم الكشف عنها مدافعًا عن المساعدات باعتبارها حيوية وجزءًا صغيرًا من الميزانية المالية الأمريكية الإجمالية.

"لسنا مضطرين لتقديم المساعدات الخارجية. نحن نفعل ذلك لأنه يعزز مصلحتنا الوطنية. لهذا السبب نقدم المساعدات الخارجية. والآن من الواضح أن هناك عنصرًا للمساعدات الخارجية وهو عنصر إنساني في نطاقه وهو مهم أيضًا." في فبراير 2013.

"المساعدات الخارجية كجزء من ميزانيتنا الإجمالية أقل من 1% من إجمالي المبلغ الذي تنفقه الحكومة الأمريكية"، [قال روبيو في أحد خطاباته في عام 2017 في خطاب ألقاه في مجلس الشيوخ. "أؤكد لكم أنه سيكون من الصعب جدًا تجنيد شخص ما لمعاداة أمريكا ومعاداة الإرهاب الأمريكي إذا كانت الولايات المتحدة الأمريكية هي السبب في أن يكون الشخص على قيد الحياة اليوم."

"أي شخص يخبركم أن بإمكاننا خفض المساعدات الخارجية وأن ذلك سيجعلنا نحقق التوازن هو يكذب عليكم. المساعدات الخارجية أقل من واحد في المئة من ميزانيتنا. هذا ليس صحيحًا." أضاف في أغسطس 2019 أثناء حديثه إلى نادي Forum Club of the Palm Beaches.

تأثير سياسة روبيو على المساعدات الخارجية

بصفته وزيرًا للخارجية، يشرف روبيو على تحول دراماتيكي في سياسة المساعدات الخارجية الأمريكية، حيث يتجه إلى إخضاع الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لسيطرة الإدارة الأمريكية المباشرة بشكل أكبر والحد من استقلاليتها بشكل كبير. يوم الاثنين، قال روبيو إنه أصبح الآن مديرًا للوكالة بالنيابة.

دور وكالة USAID في المساعدات الخارجية

تتولى الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية إدارة المساعدات الخارجية الأمريكية والمساعدات الإنمائية. وتركز الوكالة على الإغاثة الإنسانية والصحة العالمية وتعزيز الديمقراطية والنمو الاقتصادي. كما أنها تقدم المساعدات في حالات الكوارث، وتعمل على مكافحة الأمراض مثل فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، وتعمل على دعم الانتخابات الحرة وتمويل برامج التعليم في الدول النامية.

انتقادات روبيو لتمويل الوكالة

في مقابلته على قناة فوكس نيوز، وجّه روبيو بعض الكلمات القاسية للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، قائلًا إنها تأخذ أموال دافعي الضرائب و"تنفقها كجمعية خيرية عالمية بغض النظر عما إذا كانت في المصلحة الوطنية أم لا". قال روبيو "هناك أشياء تحدث في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية لا ينبغي لنا أن نشارك في تمويلها أو لدينا الكثير من الأسئلة حولها، لكنهم غير متعاونين تمامًا. لذا لم يكن لدينا خيار سوى اتخاذ خطوات دراماتيكية للسيطرة على هذا الأمر."

لكن روبيو أشار أيضًا إلى أن هناك أجزاء من تمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية التي يدعمها.

أجزاء من تمويل الوكالة التي يدعمها روبيو

"هناك أشياء نفعلها من خلال الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية يجب أن نواصل القيام بها، وهذا أمر منطقي. وسيتعين علينا أن نقرر ما إذا كان ذلك أفضل من خلال وزارة الخارجية، أم أن ذلك أفضل من خلال شيء ما، الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية بعد إصلاحها؟ هذه هي العملية التي نعمل من خلالها."

إشادة روبيو بعمل وكالة USAID العالمي

تُظهر المراجعة لموقع روبيو في مجلس الشيوخ مدى أهمية الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في رأيه، حيث أشاد مراراً وتكراراً بعمل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في جميع أنحاء العالم عبر مجموعة واسعة من المبادرات.

مبادرات الوكالة في مكافحة الأمراض

على مر السنين، أثنى روبيو أيضًا على جهود الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في مكافحة السل على مستوى العالم، وطلب الإغاثة من الأعاصير في منطقة البحر الكاريبي ودعم برامج صحة الأم والطفل.

كما دعا إلى مشاركة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في الإغاثة الإنسانية في كولومبيا؛ ودعم الانتخابات في بورما والمكسيك وأمريكا اللاتينية؛ والنهوض بالتمكين الاقتصادي للمرأة على الصعيد العالمي؛ ومكافحة الاتجار بالبشر؛ وتعزيز حرية الإنترنت

تشريعات روبيو لتعزيز الشفافية في المساعدات الخارجية

"المساعدات الخارجية هي وسيلة فعالة للغاية من حيث التكلفة، ليس فقط لتصدير قيمنا ومثالنا، ولكن لتعزيز أمننا ومصالحنا الاقتصادية"، قال في أبريل 2012 لمعهد بروكينجز

وبصفته عضوًا في مجلس الشيوخ، قدم روبيو أيضًا تشريعًا في 2013 و2015 لجعل برامج المساعدات الخارجية أكثر شفافية. وتم لاحقًا [إقرار نسخة من مشروع القانون في عام 2016.

أهمية المساعدات الخارجية في تعزيز الأمن القومي

"في كثير من الأحيان يقول الناس: "حسنًا، خفض المساعدات الخارجية". المساعدات الخارجية أقل من 1% من ميزانيتنا. لكن المساعدات الخارجية يمكن أن تحدث فرقًا عندما تُستخدم بشكل صحيح. وإذا سنحت لك الفرصة، سافر إلى القارة الأفريقية وستلتقي بأشخاص لا يزالون على قيد الحياة اليوم لأن دافعي الضرائب الأمريكيين موّلوا أدوية مضادة لفيروس نقص المناعة البشرية التي أبقتهم على قيد الحياة. لن يكون من السهل أن تجعل الناس الذين هم على قيد الحياة لأن دافع الضرائب الأمريكي أنقذ حياتهم وحياة أطفالهم." قال روبيو [أثناء الحملة الانتخابية الرئاسية في أواخر عام 2015