تصعيد العقوبات الذكية لوقف الحرب الروسية

بعد مرور ثلاث سنوات ونصف السنة على الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا، وفي ظل جمود عملية السلام التي تقودها الولايات المتحدة وجمود في ساحة المعركة، يدعو حلفاء كييف إلى تجديد الضغط الاقتصادي على موسكو. الهدف: رفع تكلفة الحرب بالنسبة للكرملين إلى مستوى يجبره على تغيير مساره.

أضعفت ثماني عشرة حزمة من عقوبات الاتحاد الأوروبي وعشرات العقوبات الأخرى من الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وغيرها من الدول اقتصاد روسيا ولكن ليس عزمها على مواصلة القتال.

ما هو مطلوب إذن ليس فقط المزيد من العقوبات بل عقوبات أكثر ذكاءً، كما يقول الخبراء.

وقال تيموثي آش، الباحث في الشؤون الروسية في مركز تشاتام هاوس للأبحاث ومقره المملكة المتحدة والذي قدم المشورة لعدد من الحكومات بشأن تأثير العقوبات ضد موسكو: "نحن بحاجة فقط إلى أن نكون أكثر ذكاءً".

وقد ساعد الارتفاع الهائل في الإنفاق العسكري على نمو الاقتصاد الروسي بأكثر من 4% في عامي 2023 و 2024، ولكن هذا العام تتوقع الحكومة نموًا بنسبة 1% فقط. كما أنها ترى أن التضخم سيصل إلى 6-7% بحلول نهاية العام، كما أن أسعار الفائدة عند مستوى مؤلم بنسبة 17% بهدف احتواء ارتفاع الأسعار.

تتراجع عائدات الكرملين المهمة للغاية من النفط والغاز الطبيعي، كما أن العجز في الميزانية الفجوة بين الإنفاق الحكومي والإيرادات آخذ في الاتساع.

ومع ذلك، تُظهر أحدث خطة ميزانية مدتها ثلاث سنوات، والتي تم تقديمها إلى البرلمان في أواخر سبتمبر/أيلول، أن الإنفاق العسكري سيبقى عند حوالي أربعة أضعاف مستويات ما قبل الحرب. ويعود الفضل في ذلك إلى حد كبير إلى دافعي الضرائب الروس.

فاعتبارًا من يناير/كانون الثاني، قرر الكرملين رفع ضريبة القيمة المضافة من 20% إلى 22%، على أن توجه الإيرادات الإضافية "بشكل أساسي" إلى الدفاع والأمن، وفقًا لوزارة المالية.

{{MEDIA}}

وقد اعترف الرئيس الروسي فلاديمير بوتين صراحةً بالتكلفة الاقتصادية لرفع ضريبة القيمة المضافة، حيث قال في وقت سابق من هذا الشهر إن هذا الإجراء "سينعكس على النمو الاقتصادي" لكنه لا يزال يدافع عن ذلك.

وقالت ألكسندرا بروكوبينكو، الزميلة في مركز كارنيجي روسيا أوراسيا، إن قرار الكرملين "يتسق مع التخطيط لصراع طويل الأمد ونظام طويل الأمد من الطلب الخاص المقيد".

بعبارة أخرى، قبلت الحكومة الروسية بالألم الاقتصادي المتزايد للحرب. ولكن هل هناك عقوبات محتملة مدمرة لدرجة أنها قد تستنزف عزم روسيا على مواصلة القتال؟

وقف "آلة الحرب" الروسية

يقول آش، وهو زميل مشارك في برنامج روسيا وأوراسيا في تشاتام هاوس: "من المؤكد أن التعريفة الجمركية بنسبة 500% على أي دولة تشتري صادرات الطاقة الروسية المقترحة في قانون معاقبة روسيا الذي تم تقديمه بدعم من الحزبين في الكونغرس الأمريكي ولكن لم يتم طرحه للتصويت بعد ستكون بالتأكيد واحدة من هذه العقوبات. "من شأن ذلك أن يوقف الصادرات الروسية تمامًا. ومن المؤكد أنه سيؤدي بالتأكيد إلى تحطيم الاقتصاد الروسي وإيقاف آلة الحرب الروسية".

لكن لا أحد، بما في ذلك بوتين، الذي وصف الفكرة بـ"المستحيل تخيله" الأسبوع الماضي، يتوقع أن تمضي الولايات المتحدة في تنفيذها، لأن إخراج النفط والغاز الطبيعي الروسي من السوق سيرفع الأسعار العالمية.

وبدلاً من ذلك، يقترح آش ما يسمى بالتعريفة "الثانوية" الأقل بكثير، بنسبة 20-30%، والتي من شأنها أن تسمح للصادرات الروسية بمواصلة التدفق إلى السوق العالمية، ولكن مع تحريف: يجب استخدام الإيرادات الناتجة لتمويل أوكرانيا.

{{MEDIA}}

إن استخدام الثروة الروسية لتمويل أوكرانيا هو في قلب المناقشات في أوروبا الآن حول إجراء اقتصادي آخر وهو إجراء من شأنه أيضًا أن يبعث برسالة واضحة حول طول أمد كييف في هذه الحرب.

وفقًا لعدد من التقارير الإعلامية المستندة إلى وثيقة داخلية للاتحاد الأوروبي، يدرس الاتحاد الأوروبي استخدام أصول روسيا المجمدة في أوروبا كأساس لقرض بقيمة 140 مليار يورو (162 مليار دولار) لأوكرانيا. ولن يُطلب من كييف سداد الدين إلا إذا دفعت روسيا تعويضات عن حربها.

ومن شأن القرض الجديد أن يرسل "إشارة قوية حقًا إلى روسيا"، وفقًا لآش، "بأن أوكرانيا ممولة بشكل جيد وأنها ستكون قادرة على شراء الأسلحة اللازمة لاستمرار الحرب الطويلة."

كما كتب المستشار الألماني فريدريك ميرتس في مقال رأي في صحيفة فاينانشيال تايمز مؤيدًا الخطة، أن "موسكو لن تأتي إلى طاولة المفاوضات لمناقشة وقف إطلاق النار إلا عندما تدرك أن أوكرانيا لديها قوة صمود أكبر."

ويقترح ألكسندر كولياندر، وهو زميل بارز في برنامج المرونة الديمقراطية في مركز تحليل السياسات الأوروبية، خيارًا آخر يتمثل في استهداف إجراءات جديدة في أضعف النقاط في الاقتصاد الروسي.

وتتمحور فكرته حول نقص العمالة في روسيا الذي طال أمده، والذي تفاقم منذ اندلاع الحرب وتعبئة العديد من الرجال في سن العمل أو فرارهم إلى الخارج. وفي الوقت الراهن، يواجه المواطنون الروس عقبات إضافية في التقدم للحصول على تأشيرات عمل في بعض الدول الأوروبية، حيث تحظر دول البلطيق وبولندا فعلياً منحهم تأشيرات عمل.

يقول كولياندر: "بدلاً من الحد من الهجرة المهنية من روسيا إلى الغرب، أعتقد أنه يجب تشجيع هجرة الأدمغة فقط. وأشار إلى أن القيام بذلك من شأنه أن يؤدي إلى تفاقم أزمة العمالة في روسيا، فضلاً عن الضغط التصاعدي على الأجور، مما يعقد معركتها ضد التضخم".

أوكرانيا لديها سلاح قوي

يقول الخبراء إنه بالإضافة إلى اتباع نهج جديد للعقوبات، فإن تطبيق العقوبات الحالية بشكل أكثر فعالية أمر ضروري.

في هجوم صاروخي ضخم وطائرات بدون طيار على أوكرانيا ليلة 5 أكتوبر/تشرين الأول، استخدمت روسيا، وفقًا للرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، أكثر من 500 نظام أسلحة يحتوي على أكثر من 100 ألف قطعة أجنبية الصنع بما في ذلك قطع أوروبية. هذا على الرغم من العقوبات الغربية التي تحظر بيع مكونات عسكرية ومكونات ذات استخدام مزدوج لروسيا بمليارات الدولارات.

وقال زيلينسكي: "الآن، في السنة الرابعة من الحرب الشاملة، من الغريب ببساطة أن نسمع أي شخص يدعي أنه لا يعرف كيف يوقف تدفق المكونات الحساسة".

وبحسب آش، يجب تطبيق عقوبات عدم الامتثال بشكل صحيح. وقال: "هناك مكاسب ضخمة لهؤلاء الأفراد والشركات والدول التي تساعد روسيا على خرق العقوبات"، وأضاف: "لكن لا توجد عقوبات... لا أحد يذهب إلى السجن".

{{MEDIA}}

ولكن ربما تكون العقوبة الأكثر فعالية على اقتصاد الحرب الروسي ليست بيد حلفاء أوكرانيا بل بيد أوكرانيا نفسها.

في الأشهر الأخيرة، أدت ضربات كييف المتصاعدة بعيدة المدى بالطائرات بدون طيار على مصافي النفط الروسية، وفقًا لتقديرات وكالة التحليلات الروسية "سيالا" مؤخرًا، إلى تعطيل 38% من طاقة تكرير النفط الروسي على الرغم من أن سيرجي فاكولينكو، وهو زميل بارز في مركز كارنيجي روسيا أوراسيا، قال إن مثل هذه التقديرات لا تأخذ في الحسبان كم كان معطلاً من قبل وكم من الأضرار التي تم إصلاحها.

ومع ذلك، أدت الإضرابات إلى نقص في البنزين في روسيا وتسببت في تصدير المزيد من النفط الخام، وهو أمر أقل ربحية بشكل عام من بيع المنتجات المكررة.

يعتقد آش أن الإضرابات سلاح قوي ضد الاقتصاد الروسي لسببين: "أنت لا تتسبب فقط في تعطيل الاقتصاد المحلي من خلال نقص الوقود في المضخات، ولكنك في الواقع تحد من عائدات التصدير أيضًا."

وقال إن هذا يقوي الحجة لتوريد المزيد من الأسلحة الغربية بعيدة المدى إلى أوكرانيا مع قيود أقل على استخدامها.

واستنادًا إلى رد فعل بوتين الأخير، فإن هذا أمر قد تخشاه روسيا أكثر من أي عقوبة اقتصادية.

في منتدى اقتصادي روسي يوم الجمعة الماضي، سُئل بوتين عما سيحدث إذا سمحت الولايات المتحدة بتسليم صواريخ توماهوك متوسطة المدى إلى أوكرانيا. وربما على أمل أن يثني إدارة ترامب عن ذلك، أجاب بأن ذلك سيؤدي إلى "تدمير العلاقات الأمريكية الروسية".