تمويل تاريخي لتعزيز عمليات الترحيل في أمريكا

تمويل إدارة الهجرة والجمارك لتعزيز إنفاذ قوانين الهجرة

تستعد إدارة ترامب لضخ تاريخي للأموال في حملة الترحيل الجماعي الشاملة التي أطلقها الرئيس والتي من المتوقع أن تزيد من قوة إنفاذ قوانين الهجرة على مستوى البلاد ومن المحتمل أن تضع ضغوطًا إضافية على الوكالة الفيدرالية المثقلة بالفعل في مركز كل ذلك.

منذ أن تلقت وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك مرسوم الترحيل الجماعي بعد تولي الرئيس دونالد ترامب منصبه في يناير/كانون الثاني، واجهت الوكالة انتقادات من أشخاص داخل الإدارة يعتقدون أنهم لا يفعلون ما يكفي، ومن مشرعين ومدافعين يعتقدون أنهم يفعلون الكثير، ومن جمهور غاضب يتخذ في بعض الحالات إجراءات صارمة لإعاقة إنفاذ قوانين الهجرة.

وقد أثنى ترامب ووزيرة الأمن الداخلي كريستي نويم مرارًا وتكرارًا على عمل وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك والعملاء على الأرض الذين يقومون باعتقالات المهاجرين. وقال ترامب في البيت الأبيض يوم الأربعاء: "هؤلاء أناس أقوياء يحبون بلدنا". "لو لم يكونوا أقوياء، لما استطاعوا البقاء على قيد الحياة."

وفي حين أن الرسائل العلنية من الرئيس وقيادة وزارة الأمن الداخلي كانت إيجابية، إلا أن الواقع بالنسبة للضباط أكثر تعقيدًا بكثير، حيث ينطوي على مكالمات متوترة مع البيت الأبيض يوميًا والعمل على مدار الساعة وسط ردود فعل عامة.

وقال مسؤول في وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك "تستمر في تلقي الضربات العنيفة".

والآن، من المقرر أن تتلقى وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك تمويلاً بقيمة 75 مليار دولار من مشروع قانون أجندة الرئيس الشاملة لتوسيع نطاق الاحتجاز وعمليات الإنفاذ والإبعاد، بما في ذلك توظيف عملاء جدد. إنه مبلغ غير مسبوق من المال لوكالة كانت تعاني تاريخيًا من نقص في التمويل، ويستعد مسؤولو إدارة ترامب للاستفادة القصوى منه.

قالت نويم هذا الشهر، واصفةً كيف أن ضخ الأموال سيعزز جهاز إنفاذ قوانين الهجرة التابع لوكالتها: "سنعمل بشكل أقوى وأسرع، وسنقبض على هؤلاء المجرمين بقوة أكبر مما فعلنا من قبل".

توسيع نطاق الاحتجاز في الولايات المتحدة

وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك مكلفة باعتقال واحتجاز المهاجرين في الولايات المتحدة. ويقول مسؤولون حاليون وسابقون إن الوكالة عانت لسنوات من محدودية الأموال والموظفين الفيدراليين.

التحديات المالية لوكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك

وفي مناقشات متعددة بين الوكالات، قام كبار المسؤولين في إدارة ترامب بصياغة خطط لتوظيف آلاف العملاء الإضافيين وتوسيع نطاق احتجاز المهاجرين بشكل كبير. وقال القيصر الحدودي في البيت الأبيض توم هومان إنه يجري اتصالات منتظمة مع إدارة الهجرة والجمارك وحماية الحدود الأمريكية للتحقق من التقدم المحرز في العقود، على الرغم من أنه تنحى إلى حد كبير عن العملية نظراً لعمله السابق، وهو يجري مناقشات حول كيفية جلب آلاف الضباط الإضافيين وتعزيز الأكاديمية التي يتم تدريبهم فيها. {{MEDIA}}

لكن ما يشغل باله هو جلب آلاف الأسرّة الإضافية للاحتجاز على الإنترنت لمواكبة الاعتقالات.

"أعتقد أنه سيكون لدينا 100,000 سرير بحلول نهاية العام. هذه أولوية"، قال هومان. تم تمويل وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك في السابق لحوالي 41,000 سرير. وقال هومان إن بعض الأسرّة الجديدة ستكون في مبانٍ دائمة، والبعض الآخر في مبانٍ مؤقتة مثل الخيام.

وتأتي هذه الأموال في وقت حرج بالنسبة لوكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك، التي بلغت الحد الأقصى من أماكن الاحتجاز، وكانت تعاني من نقص في عدد الأسرّة المتاحة يوميًا والتي تقل عن 200 سرير، وفقًا لهومان. يوجد حاليًا حوالي 57,000 شخص في مراكز الاحتجاز التابعة لإدارة الهجرة والجمارك، وفقًا للبيانات الفيدرالية

وقد تعززت الزيادة في الاحتجاز بسبب ارتفاع عدد الاعتقالات. لكن الأرقام لم تصل بعد إلى الهدف الذي حدده ستيفن ميلر، مهندس سياسة ترامب في مجال الهجرة، وهو 3,000 عملية اعتقال يومياً، بل إن الأرقام تتأرجح بين 1,000 و 2,000 عملية اعتقال يومياً، كما تظهر البيانات. كما أن عمليات الترحيل لا تزال متأخرة، ولم تتفوق حتى الآن على إدارة أوباما، التي تمكنت من إبعاد عابري الحدود الجدد بسرعة.

كما امتد الضغط للتحول إلى إنفاذ قوانين الهجرة إلى مكونات وزارة الأمن الداخلي التي لم تكن عادةً مسؤولة عن اعتقال المهاجرين في الداخل، بما في ذلك ذراع تحقيقات الأمن الداخلي، الذي يركز على مجموعة واسعة من الأنشطة الإجرامية، بما في ذلك الاتجار بالبشر والجرائم الإلكترونية، من بين تهديدات أخرى للأمن القومي.

واعترف هومان بالتوتر بين الوكالات الفيدرالية حول تحديد أولويات إنفاذ قوانين الهجرة وداخل القوى العاملة في وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك حول حصص الاعتقالات اليومية.

واضاف "يعتمد الأمر على من تتحدث إليه. الحصص قابلة للتنفيذ. ولكنني سمعت أن الوكالات الأخرى تريد العودة إلى مهمتها كلما استقدمنا المزيد من الأشخاص، ووظفنا المزيد من موظفي الهجرة". "بعض الناس يحبون الحصص، والبعض الآخر لا يحبها، لكننا جميعًا نعمل ضمن الإطار الذي توفره الإدارة."

عندما وقّع ترامب على مشروع قانون أجندته ليصبح قانونًا، فقد هيأ وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك لتكون أكثر قوات الشرطة تمويلًا في الحكومة الفيدرالية على مدى السنوات الأربع المقبلة.

التحديات التي تواجه الوكالة في تنفيذ الأجندة

وقال مسؤول سابق في الأمن الداخلي "لديهم الآن شيك على بياض للقيام بكل هذه الأشياء".

من المقرر أن تتلقى إدارة الهجرة والجمارك وحدها ما يقرب من 75 مليار دولار حتى عام 2029، بما في ذلك حوالي 45 مليار دولار تم تخصيصها خصيصًا لزيادة الطاقة الاستيعابية لمراكز احتجاز المهاجرين. أما المبلغ الآخر البالغ حوالي 30 مليار دولار فسيتم تخصيصه لإنفاذ القانون والترحيل وهو مبلغ غير متوقع سيتم توجيهه إلى عمليات وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك في الخطوط الأمامية التي تتضمن اعتقال المهاجرين ونقلهم إلى مراكز الاحتجاز.

{{MEDIA}}

لطالما تعرضت الوكالة لانتقادات بسبب بعض ممارساتها، ولكن هذا العام ازدادت حدة هذه الانتقادات مع حصص الاعتقال الجديدة، مما أدى إلى تعكير المزاج العام بين العملاء المكلفين بتنفيذ أجندة الرئيس المثيرة للجدل في مجال الهجرة.

وقال مسؤول سابق في وزارة الأمن الداخلي: "هناك الكثير من هجرة الأدمغة التي تحدث". "كل يوم لديهم أشخاص في الميدان، في العطلات وعطلات نهاية الأسبوع. من المتوقع أن يكون لديهم أشخاص كل يوم."

تخطط الإدارة للقيام بدفعة كبيرة نحو التجنيد، وإعادة الأشخاص الذين تقاعدوا، والتوظيف من وكالات إنفاذ القانون الأخرى، وزيادة قدرة الأكاديمية التي يتدرب فيها العملاء بسرعة أكبر. وقد تم بالفعل إرسال رسائل إلى ضباط وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك المتقاعدين، تطلب منهم العودة وتعرض عليهم حوافز مالية مثل المكافآت.

"لقد خدمتم الولايات المتحدة الأمريكية بامتياز وشرف"، هذا ما جاء في رسالة بريد إلكتروني موجهة إلى المسؤولين السابقين في وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك من نائب المدير ماديسون شيهان "والآن، يدعوكم بلدكم إلى الخدمة مرة أخرى."

وتحاول الإدارة تحديد عدد الصفوف التي يمكنها إلحاقها بأكاديمية وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك في مراكز تدريب إنفاذ القانون الفيدرالية في جورجيا بحلول نهاية العام. وعادةً ما تستغرق عملية التوظيف والتدريب شهورًا.

"مع استمرارنا في التوظيف، سيكون لدينا صفوف جاهزة للانطلاق. وأشخاص جاهزون لحضور الفصول الدراسية. التوظيف، رقم 1، الحصول على الأكاديميات بأسرع ما يمكن، وإلحاق هؤلاء الأشخاص الذين قمنا بتعيينهم بالأكاديمية." "من المهم حقاً أن يكون لهم بصمة أكبر."

ستتدفق عشرات المليارات من الدولارات الإضافية إلى جوانب أخرى من أجندة ترامب للهجرة. سيتم توجيه أكثر من 46 مليار دولار لبناء الحواجز الحدودية وصيانتها، مما يساعد ترامب على الوفاء بوعد قطعه على نفسه عندما قام بحملته الرئاسية الأولى قبل عقد من الزمن.

وقال المسؤول في وزارة الأمن الداخلي: "هناك جميع أنواع الخطط عندما يكون لدينا المزيد من الأموال". "بصراحة، سيكون هناك المزيد من القوات على الأرض للقيام بإنفاذ القانون. والمزيد من أماكن الاحتجاز."

مع تزايد عمليات الاحتجاز لدى إدارة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك، وضعت إدارة ترامب سلسلة من السياسات التي قلصت بشكل كبير من فرص إطلاق سراح المهاجرين ومهدت الطريق لترحيل الأشخاص بسرعة إلى بلدان ليست بلدانهم.

السياسات الجديدة وتأثيرها على احتجاز المهاجرين

وبينما قالت الإدارة الأمريكية إنها تلاحق "أسوأ الأسوأ"، إلا أن البيانات الفيدرالية تكشف أن غالبية المهاجرين الذين تم احتجازهم ليس لديهم إدانات جنائية خطيرة. ويؤكد البيت الأبيض ووزارة الأمن الداخلي أن المستهدفين بالاعتقال هم من يشكلون تهديدًا للسلامة العامة والأمن القومي.

تأثير السياسات الجديدة على المهاجرين

وقد ساهم ذلك في تزايد القلق بين المدافعين عن المهاجرين والمحامين، خاصة في أعقاب التوجيهات الجديدة التي ستمنع إلى حد كبير إطلاق سراح الأشخاص الذين يتم احتجازهم لدى إدارة الهجرة والجمارك.

استهداف المهاجرين ذوي الخلفيات الجنائية

في مذكرة صدرت مؤخرًا، أخبر القائم بأعمال مدير وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك الوكلاء أن المهاجرين الذين وصلوا إلى الولايات المتحدة بشكل غير قانوني منذ عقود مضت لم يعودوا مؤهلين للحصول على جلسة استماع بكفالة بينما يحاربون ترحيلهم في محكمة الهجرة.

وبعبارة أخرى، فإن أولئك الذين كان يُسمح لهم في السابق بالبقاء في الخارج بكفالة بينما تشق قضيتهم طريقها عبر نظام الهجرة، وهو ما قد يستغرق سنوات، يمكن الآن أن يتم احتجازهم وقضاء أشهر في الحجز.

توجيهات جديدة حول احتجاز المهاجرين

وقال غريغوري تشين، المدير الأول للعلاقات الحكومية في جمعية محامي الهجرة الأمريكية: "تقوم إدارة ترامب بالالتفاف الكامل حول نظام المحاكم لدينا، حيث تقوم وزارة الأمن الوطني الآن بإخبار قضاة الهجرة بالصلاحيات التي يتمتعون بها وتلك التي لا يتمتعون بها وآخرها مذكرة وزارة الأمن الوطني الصادرة في 8 يوليو التي تجرد القضاة من السلطة التي مارسوها لعقود من الزمن لتقرير ما إذا كان ينبغي احتجاز شخص ما."

كما تم تفكيك برامج التوجيه القانوني في مرافق الاحتجاز إلى حد كبير بعد أن خفضت الحكومة الفيدرالية تمويل تلك البرامج، مما ترك المهاجرين المحتجزين دون موارد تذكر لتجاوز نظام الهجرة الشاق في اللحظات التي تسبق ترحيلهم.

"لقد أصبح الأمر رهاناً الآن. كان الأمر في السابق إذا لم يكن لديك تاريخ إجرامي، وكان لديك بعض الروابط، وكانت لديك علاقات هنا، وفي أغلب الأحيان كان لديك كفالة وهذا لأننا كنا نفتقر إلى مساحة الأسرة لإبقاء الناس محتجزين"، كما قال مسؤول سابق آخر في الأمن الداخلي

وأضاف المسؤول أنه الآن بعد أن أصبح هناك مساحة أكبر للأسرّة، "لا يوجد سبب لرغبة إدارة الهجرة والجمارك في إطلاق سراح الأشخاص".

قامت وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك بدفعة واضحة لنشر الضباط في جميع أنحاء البلاد والقيام بعمليات مسح في الأماكن التي كانت محظورة بشكل عام، مثل دور المحاكم.

كما كثفت الوكالة أيضًا من مداهماتها للمزارع والأماكن التي يتجمع فيها العمال المياومون، مثل مواقف سيارات هوم ديبوت. وقد أججت هذه التكتيكات التوتر بين الجمهوريين، الذين أعرب بعضهم عن قلقهم بشأن إجراءات إنفاذ القانون على الصناعات التي لا يزال المهاجرون فيها مصدرًا حيويًا للعمالة.

{{MEDIA}}

قال ترامب خلال مؤتمر صحفي في حزيران/يونيو، معترفًا بهذا التوتر: "لا يمكننا أن نأخذ المزارعين ونأخذ جميع العاملين لديهم ونعيدهم إلى بلادهم لأنهم لا يملكون ربما ما يفترض أن يكون لديهم هنا

كما انتقد مسؤولون منتخبون ديمقراطيون تكتيكات الوكالة ووصفوها بأنها ثقيلة الوطأة وتذكّرنا ببعض أحلك اللحظات في التاريخ الحديث.

فقد وصف حاكم ولاية مينيسوتا تيم والز وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك في عهد ترامب بأنها "جستابو العصر الحديث". وقالت عمدة لوس أنجلوس كارين باس إن عمليات التمشيط التي قامت بها الوكالة في مدينتها الشهر الماضي والتي كانت حافزًا لأيام من الاحتجاجات قد تركتها "غاضبة للغاية". وقال عضو مجلس الشيوخ عن ولاية كاليفورنيا أليكس باديلا إن سعي الإدارة لزيادة أعداد الاعتقالات والترحيلات يجعل الوكالة وموظفيها "أكثر عدوانية وأكثر قسوة وأكثر تطرفًا".

وقال باديلا في وقت سابق من هذا الشهر: "أي عنف ضد سلطات إنفاذ القانون أمر غير مقبول". "هل أعتقد أن الخطاب الحاد هو جزء من سبب هذا الرد؟ للأسف، نعم، وقد رأينا هذه الإدارة تصعّد."

في الشهر الماضي، أُجبر باديلا على الانبطاح أرضاً وقيدت يداه لفترة وجيزة بعد أن قاطع نويم خلال مؤتمر صحفي وسط توترات في لوس أنجلوس بسبب حملة الإدارة.

في نيوجيرسي، تم توجيه الاتهام إلى النائبة لامونيكا ماكيفر، وهي ديمقراطية، بتهمة الاعتداء وعرقلة إنفاذ القانون بسبب اشتباك خارج مركز احتجاز في نيوارك أدى أيضًا إلى اعتقال عمدة المدينة راس بركة. وقد أُسقطت التهم الموجهة إلى بركة في وقت لاحق؛ ومن المقرر أن تحاكم مكايفر، التي دفعت ببراءتها، في نوفمبر.

أما الشق الثالث من الضغط فقد جاء من المواطنين الذين يتبنون في بعض الحالات مواقف متشددة على نحو متزايد لمعارضة إدارة الهجرة والجمارك وإجراءات الإنفاذ التي تتخذها الإدارة.

في بعض الحالات، التي تم نشرها على نطاق واسع من قبل الإدارة، قام الناس برشق قوات إنفاذ القانون الفيدرالية أو مركباتهم بالحجارة والطوب وغيرها من الأشياء الصلبة.

وفي ثلاث حوادث على الأقل، قوبلت قوات إنفاذ قانون الهجرة الفيدرالية بإطلاق النار: في 4 يوليو، تم إطلاق النار على ضابط أثناء هجوم مزعوم على مركز احتجاز تابع لإدارة الهجرة والجمارك في تكساس. وبعد ذلك بأيام، قُتل مسلح بعد أن فتح النار على منشأة تابعة لإدارة الجمارك وحماية الحدود في تكساس، مما أدى إلى إصابة ضابط واحد.

وفي 10 يوليو، قوبل الضباط الفيدراليون الذين كانوا يقومون بإنفاذ القانون في مزرعة للماريجوانا في كاليفورنيا بإطلاق النار، على الرغم من عدم إصابة أي شخص.

وقد أثارت هذه الحوادث غضب ترامب. وقال في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي في 11 تموز/يوليو: "أنا أعطي تفويضًا كاملًا لوكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك لحماية نفسها"، "تمامًا كما يحمون الجمهور".