أجندة ترامب تواجه تحديات كبيرة في الكونغرس

صراعات الجمهوريين حول خطة الميزانية

قد تكون أجندة الرئيس دونالد ترامب الطموحة على شفا انتكاسة لاذعة في مجلس النواب قبل أن تبدأ، مما يقدم إشارة تحذير وامضة حول قدرة رئيس مجلس النواب مايك جونسون على تحقيق أولويات البيت الأبيض الرئيسية الأخرى هذا العام.

التحديات التي تواجه مايك جونسون

وقد أقر جونسون المتفائل بلا هوادة يوم الثلاثاء بأنه قد يحتاج إلى سحب تصويت حاسم للمضي قدماً في جدول أعمال ترامب في وقت لاحق من تلك الليلة، حيث تعهد ثلاثة جمهوريين على الأقل بمعارضته وعشرات آخرين متشككين. ويواجه جونسون مشكلة حسابية واضحة حيث لا يمكنه تحمل خسارة صوت واحد فقط.

"قد يكون هناك تصويت الليلة، وقد لا يكون هناك تصويت. ترقبوا"، هذا ما قاله جونسون في مؤتمر صحفي في الكابيتول هيل صباح الثلاثاء، وهي أول علامة على أن توقيت القيادة قد بدأ ينزلق بعد أن أبدى كبار الجمهوريين في مجلس النواب ثقتهم في وقت سابق من اليوم بأن التصويت سيجري بالفعل في ذلك المساء. ومنذ ذلك الحين، يحاول جونسون وفريقه القيادي بمساعدة من ترامب بشراسة لي ذراع أعضائهم من أجل التصويت المسائي.

"إنها مفاوضات معقدة للغاية. الكثير من الأرقام، والكثير من العوامل، والكثير من الآراء المختلفة. لكننا سنصل إلى هناك، كما نفعل دائمًا".

أهمية التصويت على الميزانية

حتى مع إصرار جونسون وفريقه القيادي على أنهم سينجحون في نهاية المطاف في تمرير قرار الميزانية المترامية الأطراف لفتح خطط ترامب التشريعية، ليس من الواضح كيف سيصلون إلى هناك. وسيكون للنتيجة عواقب وخيمة على أجندة البيت الأبيض وعلى بقاء جونسون السياسي في الوقت الذي يواجه فيه الحزب مواعيد نهائية ساحقة في المستقبل، بما في ذلك تجنب إغلاق الحكومة الشهر المقبل والتهديد بالتخلف عن سداد الديون الاقتصادية في وقت لاحق من هذا الربيع.

مخاوف الجمهوريين بشأن التخفيضات

وقال النائب داستي جونسون، وهو حليف للقيادة، بعد اجتماع متوتر استمر ساعة كاملة لمؤتمر الحزب الجمهوري حول مصير خطة الميزانية: "أعتقد أن الأسابيع القليلة الماضية أظهرت لنا مدى صعوبة تمرير أي حزمة من خلال مجلس النواب, هذا طاقم متنوع".

قبل ساعات من التصويت المقرر، يصر المحافظون المتشددون على عدم وجود تخفيضات كافية في الإنفاق في الخطة، حتى مع استمرار عدم ارتياح الجمهوريين ذوي الميول الوسطية بشأن حجم تلك التخفيضات وما إذا كانت ستؤثر على برامج شعبية مثل برنامج Medicaid. وقد أدت جهود جونسون لكسب الدعم إلى نتائج عكسية في بعض الزوايا. قال النائب توماس ماسي إنه غادر اجتماعًا صباح الثلاثاء أكثر تشددًا ضد الميزانية من ذي قبل.

وقال النائب الجمهوري من ولاية كنتاكي: "لقد أقنعوني هناك، أنا رافض"، وهو يحمل حزمة سميكة من نقاط الحوار مع القيادة ويهاجم خططهم سطراً بسطر.

ضغط ترامب على الجمهوريين

يخطط ترامب نفسه لتكثيف حملة الضغط، حيث من المقرر أن يجتمع الرئيس مع مجموعة من الجمهوريين في مجلس النواب بعد ظهر يوم الثلاثاء. إن المخاطر بالنسبة لكل من ترامب وجونسون كبيرة: إذا فشل إطار العمل، سيضطر الرئيس إلى تقليص خططه بشكل كبير لحزمة مشاريعه التشريعية الأولى التخلي مؤقتًا عن الخطط الكبيرة لتخفيض الضرائب وتخفيضات الإنفاق ورفع حد الدين دون وجود الديمقراطيين على طاولة المفاوضات. وبدلاً من ذلك، من المرجح أن يضطر الكونجرس على الأرجح إلى التحول إلى تناول حزمة أمن الحدود وإنتاج الطاقة وسيضطر إلى التعامل مع بقية الخطط لاحقاً.

وقال النائب أوغست بفلوغر، وهو جمهوري من تكساس يقود لجنة الدراسة الجمهورية المحافظة: "أفترض أن الرئيس ترامب سيتصل بهم على الأرجح ليقول لهم: أنتم تقفون في طريق أجندتي".

فرصة مجلس النواب لدفع أجندة ترامب

لكن بعض الجمهوريين، مثل رئيس لجنة السبل والوسائل في مجلس النواب جيسون سميث، جادل بأن خطة ميزانية مجلس النواب هي في الأساس الفرصة الوحيدة للمجلس لدفع جدول أعمال ترامب، بما في ذلك التخفيضات الضريبية، وأشار إلى أنه إذا لم يتم تمريرها، فسيتعين على الكونغرس اللجوء إلى مشروع قانون ضريبي من الحزبين.

وردًا على السؤال حول ما إذا كان هذا ما يحذر به الأعضاء، أجاب سميث: "إنه ليس تحذيرًا. إنه مجرد واقع. هناك 207 مليون شخص يهتمون حقًا بما إذا كانت ضرائبهم سترتفع أم لا، وهؤلاء هم من يجب أن تنتبهوا إليهم."

استراتيجية مجلس الشيوخ وتأثيرها

وقال إن استراتيجية مجلس الشيوخ الأضيق نطاقًا لتمرير أجندة ترامب، والتي تبدأ بمشروع قانون تمويل الحدود والدفاع وتؤجل الإصلاح الضريبي لمشروع قانون ثانٍ، "لن تحصل على الأصوات" لتمرير مجلس النواب.

وقد يؤدي الفشل إلى المخاطرة بإلحاق الضرر بمكانة جونسون بين المشرعين الجمهوريين، الذين تزايد إحباط العديد منهم من عدم قدرة رئيس مجلس النواب على المناورة في ظل أغلبيته الضئيلة.

أهمية التصويت الإجرائي

تصويت ليلة الثلاثاء بحد ذاته إجرائي: لا توجد تفاصيل سياسية، بل هو إطار عمل للحزمة النهائية. لكن التصويت لا يزال مهمًا للغاية: يجب على الجمهوريين تمرير مخطط متطابق للميزانية من خلال كلا المجلسين قبل أن يتمكنوا من الانتقال إلى تمرير حزمة تشريعية في مجلس الشيوخ على أساس تصويت حزبي دون دعم من الديمقراطيين.

مخاوف الجمهوريين من تخفيضات Medicaid

حتى الآن، كان الجمهوريون من الولايات الشمالية الشرقية حذرين بشكل خاص من خطط خفض 880 مليار دولار على مدى عقد من الزمن من برامج الصحة والطاقة الفيدرالية، والتي يخشون من عدم إمكانية تحقيقها دون خفض برنامج ميديكيد (Medicaid)، وهو البرنامج الصحي المكلف للغاية، حيث تعهد ترامب بعدم المساس ببرنامج ميديكير.

وقد حصل بعض الجمهوريين على توبيخ من الناخبين حول هذه القضية، بينما يخشى آخرون في المقاطعات البنفسجية من أن يقوموا بالتصويت الحاسم دون أي استطلاع رأي للحزب الجمهوري حول أهمية تخفيضات برنامج ميديكيد.

وقد وجد استطلاع للرأي أجرته الشهر الماضي مجموعة "هاوس ماجوريتي فورورد"، وهي مجموعة خارجية متحالفة مع الديمقراطيين في مجلس النواب، أن الناخبين في الدوائر الانتخابية في مناطق المعركة يعارضون بشدة فكرة إخراج الأطفال ذوي الدخل المنخفض من تغطية برنامج ميديكيد الطبي، وذلك وفقاً لبيانات داخلية تمت مشاركتها.

وقد شدد الجمهوريون في مجلس النواب علناً وسراً على أن مخطط ميزانيتهم لا يحتوي على تخفيضات في برنامج مديكيد. ومع ذلك، فإن استطلاع الرأي الديمقراطي الذي لم يتم الإبلاغ عنه, هو علامة صارخة على مدى قوة خطة الديمقراطيين لضرب الحزب الجمهوري بشأن هذه القضية في الانتخابات النصفية القادمة.

قال النائب عن ولاية أريزونا خوان سيسكوماني، وهو أحد الجمهوريين في مجلس النواب في المقاطعة المتأرجحة الذين حذروا جونسون مباشرة من التخفيضات المحتملة لبرامج مثل ميديكيد والمساعدات الغذائية ومنح بيل: "حسنًا، ما زلت أوضح وجهة نظري حتى النهاية حول الحاجة إلى حماية الخدمات المهمة لمنطقتي".

ردود أفعال قادة الحزب الجمهوري

لكن قادة الحزب الجمهوري عارضوا بشدة فكرة خفض الإعانات، مشيرين إلى أن خطة الميزانية هي مجرد إطار عمل وليست سياسة محددة. وهم يجادلون بأن هناك طرقًا لخفض مئات المليارات من الأموال المهدرة على البرامج الصحية الفيدرالية دون خفض مزايا برنامج Medicaid، على الرغم من أنه لا يزال من غير الواضح من أين ستأتي هذه التخفيضات.

"هذا تصويت إجرائي. أخبرني أنت ما هي التخفيضات"، هذا ما قاله زعيم الأغلبية في مجلس النواب توم إيمر عندما سُئل عن مخاوف المشرعين في المقاعد المتأرجحة بشأن تخفيضات برنامج Medicaid.

إذا لم يتمكنوا من المضي قدمًا، يعترف جونسون وحلفاؤه بأنهم سيحتاجون إلى التحول إلى خطة الحزب الجمهوري في مجلس الشيوخ, والتي تتضمن مئات المليارات لتعزيز أمن الحدود وإنتاج الطاقة، ولكنها تتخلى عن خطط ترامب الأكثر طموحًا بشأن التخفيضات الضريبية وحد الدين. كما أنها لا تشمل تخفيضات بقيمة 1.5 تريليون دولار التي طالب بها المحافظون المتشددون مثل أولئك الموجودين في تجمع الحرية في مجلس النواب.

الرسالة إلى الناخبين

وحذر النائب الجمهوري عن الحزب الجمهوري في ولاية بنسلفانيا دان ميوزر من أنه إذا لم يتمكن الجمهوريون في مجلس النواب من الحصول على الأصوات اللازمة لمتابعة استراتيجيتهم، فإن الرسالة التي ستصل إلى الناخبين "لن تكون جيدة".

"سيكون الأمر أن التفويض الذي صوتوا لصالحه في 5 نوفمبر لن يتم تنفيذه. نحن بحاجة حقًا إلى تمرير هذا، وأعتقد أننا سنفعل ذلك".

جهود جونسون لكسب الدعم

لقد أمضى جونسون وفريقه في الحزب الأيام العديدة الماضية في محاولة لكسب الأعضاء الأكثر اعتدالاً، والذين أثار العديد منهم مخاوف من أن خطة الميزانية قد تؤدي في نهاية المطاف إلى تخفيضات في برنامج Medicaid الصحي لذوي الدخل المنخفض. عقد قادة الحزب عشرات الاجتماعات والمكالمات الهاتفية، وبدا أنهم أحرزوا تقدمًا مع أعضاء مثل النائبة نيكول ماليوتاكيس من نيويورك التي كانت قلقة بشأن نطاق التخفيضات.

ولكن حتى مع قيام قادة الحزب الجمهوري في مجلس النواب بحل مشكلة واحدة، استمر المزيد من المشاكل.

الإحباط بين المحافظين المتشددين

قال النائب سكوت بيري، عضو تكتل الحرية الذي قال إنه لم يلتزم بعد بخطة الميزانية بينما يسعى للحصول على المزيد من التأكيدات بشأن تخفيضات الإنفاق: "نحن ننفق المال ونحن بحاجة إلى توفير المال".

يتزايد الإحباط بين المحافظين المتشددين مثل بيري منذ أسابيع بشأن خطط قادة الحزب لدفع تكاليف أجندة ترامب من بين أمور أخرى تتعلق بالإنفاق. كما يعرب بعض المحافظين أيضًا عن مخاوفهم للقيادة من أنهم لا يملكون رؤية كافية حتى الآن بشأن خطة مشروع قانون الإنفاق لتمويل الحكومة، والذي ينتهي موعده النهائي في 14 مارس.

الحاجة إلى خطة واضحة لتجنب الإغلاق

قال النائب تشيب روي، عضو تجمع الحرية، إن أحد مخاوفه بشأن دعم الميزانية هو أنه ليس لديه "وضوح" بشأن ماهية الخطة الخاصة بـ 14 مارس وتمرير مشروع قانون الإنفاق لتجنب إغلاق الحكومة.

"لذلك نحن بحاجة إلى خطة فعلية بشأن ما نقوم به، وبشأن النهج المتبع"، قال جمهوري تكساس. وبينما يستعد البعض في قيادة الحزب الجمهوري بشكل خاص لمشروع قانون تمويل قصير الأجل، قال روي إنه قد يكون قادرًا على دعمه اعتمادًا على الظروف. لكنه يحتاج إلى مزيد من التفاصيل.

"إذا كان القرار يشتري بعض الوقت لوزارة شؤون المساواة بين الجنسين، ومواصلة القيام بعملها، ومن ثم يمكننا القيام بالاعتمادات في يوليو. أنا على الأرجح مرتاح جدًا لذلك، إذا تمكنا من الحفاظ على الإنفاق ثابتًا، لكن علينا العمل على التوصل إلى توافق في الآراء بشأن ما سنفعله".