أسباب وتأثيرات الإغلاق الحكومي في الولايات المتحدة

إن "الإغلاق الحكومي" هو نوع من التسمية الخاطئة لأنه عندما ينقضي التمويل، لا يتم إغلاق جزء كبير من الحكومة.

فقد فشل المشرعون في تمرير فواتير الإنفاق في الوقت المحدد، لكن شيكات الضمان الاجتماعي ومدفوعات الرعاية الطبية ستستمر لأن هذه الاعتمادات لا تغطيها عملية التمويل السنوية. ستستمر الرعاية الصحية للمحاربين القدامى. وسيواصل حرس الحدود جهودهم وكذلك دائرة الأرصاد الجوية الوطنية. وستستمر معظم الأجهزة العسكرية وأجهزة الأمن القومي في الحضور للعمل.

ستكون هناك عوائق في الحياة اليومية للأمريكيين وصداع حقيقي للموظفين الفيدراليين الذين تم إجازتهم أو الذين يعملون بدون أجر خلال فترة انقطاع التمويل، على الرغم من أن الحكومة قد عوضت هؤلاء الأشخاص بشكل عام عندما ينتهي الإغلاق. وقد هددت إدارة ترامب أيضًا بفصل العديد من العاملين الفيدراليين بدلًا من منحهم إجازات. ستكون الحكومة أقل كفاءة إذا لم تعمل على النحو المنشود حتى لو ظل جزء كبير منها مفتوحًا من الناحية الفنية.

انتهى الإغلاق الأخير الذي أشرف عليه ترامب وهو الأطول في تاريخ الولايات المتحدة في يناير 2019 بعد أن لم يحضر عشرة من مراقبي الحركة الجوية للعمل، مما أدى إلى إغلاق مطار لاجارديا في نيويورك مؤقتًا، كما ذكرت شبكة مصادر في ذلك الوقت.

{{MEDIA}}

إن مفهوم انقطاع التمويل بأكمله، المعروف أيضًا باسم الإغلاق، هو مفهوم حديث نسبيًا. فهو موجود فقط لأن المدعي العام للرئيس جيمي كارتر، بنجامين سيفيليتي، كتب مذكرة قانونية في عام 1980. قبل ذلك، كانت الوكالات الحكومية في كثير من الأحيان تواصل أعمالها حتى عندما يفشل المشرعون في تمرير فواتير الاعتمادات في الوقت المحدد. هذا كل ما في الأمر. ابتكر محامي الحكومة بشكل أساسي فكرة الإغلاق.

ليس من المفترض أن تسير الأمور بهذه الطريقة من المفترض أن تكتمل عملية الاعتمادات بحلول نهاية شهر سبتمبر من كل عام، قبل أن تبدأ السنة المالية للحكومة في شهر أكتوبر. هناك 12 مشروع قانون مخصصات منفصلة من المفترض أن يتم تمريرها. لم يتم تمرير أي مشروع قانون في كلا المجلسين هذا العام، ولم يتم تمرير قائمة كاملة من مشاريع قوانين الاعتمادات بحلول الموعد النهائي في 30 سبتمبر منذ السنة المالية 1997.

وبدلاً من ذلك، وقع الكونجرس في دوامة من الترنح بين مشاريع قوانين التمويل المؤقتة. فالقانون الذي يتصارع عليه الجمهوريون والديمقراطيون الآن سيبقي الحكومة ممولة حتى نوفمبر فقط.

عن ماذا يدور هذا الصراع؟ يرى الديمقراطيون في ذلك فرصة لممارسة نفوذهم الحقيقي الوحيد في الحكومة. فهم يصرون على أن يُعيد الجمهوريون إعادة العمل بإعانات أوباماكير المنتهية صلاحيتها حتى لا ترتفع أقساط التأمين الصحي بنسبة 75% لحوالي 24 مليون شخص في بورصات أوباماكير من خلال قانون الرعاية بأسعار معقولة. يريد الجمهوريون إجراء هذا النقاش في وقت لاحق من هذا العام.

كيف سينتهي هذا الأمر؟ قد يكون إغلاقًا طويلًا أو قصيرًا، ولكنه سينتهي بإغلاق قصير. يشبه هذا الانقطاع الحالي إلى حد ما الانقطاع الأول والأقصر من انقطاعات التمويل خلال فترة ولاية ترامب الأولى. في تلك الحالة، في يناير من عام 2018، كان الديمقراطيون يضغطون من أجل الحصول على مساعدة دائمة لأطفال المهاجرين غير الموثقين، أو ما يسمى بالحالمين، الذين منحهم الرئيس باراك أوباما وضعًا مؤقتًا ليقوم ترامب بإيقاف البرنامج، وهو برنامج العمل المؤجل للقادمين في مرحلة الطفولة. في غضون أيام قليلة رضخ الديمقراطيون وصوتوا لصالح مشروع قانون تمويل حكومي قصير الأجل لمدة ثلاثة أسابيع مقابل ضمانات بأنه ستتاح لهم فرصة لمناقشة وحل مشكلة DACA. ولكن لم يتم حلها أبدًا.

يخشى الرؤساء والمشرعون من عمليات الإغلاق، فبالإضافة إلى ما تسببه من صداع، يمكن أن يدفع السياسيون ثمنًا سياسيًا لفشلهم في القيام بوظيفتهم الأساسية، وهي جعل الحكومة تعمل. يشير الخبير في عمليات الكونغرس في معهد الشؤون الحكومية مات غلاسمان إلى أنه في كثير من الأحيان يكون الطرف الذي "يحاول الاستفادة من الإغلاق" هو الذي يتحمل الجزء الأكبر من اللوم. وفي هذه الحالة قد يكون هذا الطرف هو الديمقراطيون. إذا كان هناك ثمن، فقد يدفعه الديمقراطيون في انتخابات التجديد النصفي لعام 2026، عندما يرغبون بشدة في السيطرة على مجلس النواب.

ثلاثة إغلاقات يجب تذكرها كانت هناك ثلاث حالات إغلاق طويلة الأجل للتمويل استمرت لأكثر من بضعة أيام. وفيما يلي نظرة على تلك الإغلاقات الثلاثة ومن الذي أغمض عينيه لإنهائها. ولاحظ أنه تم نشر نسخة من هذا في عام 2019:

{{MEDIA}}

إغلاق كلينتون وجينجريتش نوفمبر 1995 وديسمبر 1995 إلى يناير 1996

المدة: 6 أيام ثم 22 يومًا

من الذي غفل؟ بيل كلينتون، ثم الجمهوريون في الكونغرس

هذان الإغلاقان مجتمعان لمدة 28 يومًا. ويُنظر إليهما الآن على أنهما ساعدا إلى حد كبير في إنعاش رئاسة كلينتون على الرغم من موافقته، مع بعض الشروط، على مطالب الجمهوريين بأن تكون الميزانية متوازنة في غضون سبع سنوات.

قدم كلينتون هذا التنازل لإنهاء الإغلاق الأول. وتراجع الجمهوريون عن مطالبهم بشأن كيفية تنفيذها في الإغلاق الثاني.

في اليوم الذي انتهى فيه ذلك الإغلاق الذي استمر ثلاثة أسابيع 6 يناير 1996 استخدمت صحيفة نيويورك تايمز لغة التراجع للإشارة إلى الجمهوريين، وشبهت الحزب بنابليون الذي بالغ في محاولاته للاستيلاء على موسكو.

"ولكن بحلول النهاية، كان الإغلاق قد ارتد على الجمهوريين الذين كان يُنظر إليهم على أنهم يعيثون فسادًا في العمال الفيدراليين والمواطنين الأبرياء لتسجيل نقاط سياسية"، كما كتب مايكل وينز في الصفحة الأولى من صحيفة التايمز. "ورفض السيد كلينتون العنيد لإبرام اتفاق، والذي كان يُنظر إليه طوال العام الماضي على أنه دليل على الضعف السياسي، بدأ فجأة وكأنه شجاعة في مواجهة حصار العدو."

{{MEDIA}}

إغلاق برنامج أوباما للرعاية الصحية أكتوبر 2013

المدة: 16 يومًا

من الذي غفل؟ الجمهوريون في الكونغرس

ساعد جمهوريون محافظون مثل السيناتور تيد كروز من تكساس والنائب مارك ميدوز من نورث كارولينا في قيادة تمرد بين الجمهوريين في مجلس النواب، الذين أصروا على بذل جهد لتجريد قانون الرعاية الصحية بأسعار معقولة من التمويل. ولكن مع استمرار أوباما في منصبه وسيطرة الديمقراطيين على مجلس الشيوخ آنذاك، لم يكن هناك فرصة لنجاح هذا الجهد. كانت هناك قضايا أخرى مطروحة، ولكن في نهاية المطاف وافق الجمهوريون على تمويل الحكومة بالمستويات الحالية مع تعديل طفيف في التحقق من الدخل من أجل دعم الرعاية الصحية.

وقد اعترف رئيس مجلس النواب آنذاك جون بوينر في مقابلة إذاعية بأن الجمهوريين قد استسلموا.

"لقد خضنا معركة جيدة. لكننا لم نفز"، كما قال في ذلك الوقت.

{{MEDIA}}

إغلاق ترامب ديسمبر 2018 يناير 2019

المدة: 35 يومًا

من الذي غفل؟

حدث أطول إغلاق حكومي على الإطلاق خلال فترة ولاية ترامب الأولى. بدأ بعد انتخابات عام 2018، في فترة البطة العرجاء بعد أن فقد الجمهوريون السيطرة على مجلس النواب، ولكن قبل أن يسيطر الديمقراطيون رسميًا على المجلس. أراد ترامب الحصول على أموال لتمويل جداره الحدودي وهدد بعدم التوقيع على أي مشروع قانون للإنفاق لا يتضمن ذلك. ولم يتمكن حتى مع وجود أغلبية في مجلس النواب ومجلس الشيوخ من الحصول على التمويل في ذلك الوقت. أصر الديمقراطيون، عندما سيطروا على مجلس النواب، على فصل النقاش حول الجدار الحدودي عن مشروع قانون التمويل الأكبر. رضخ ترامب في نهاية المطاف، ولكن فقط بعد التسبب في أطول إغلاق في التاريخ، والذي بدأ، كما هو الحال الآن، عندما كان الجمهوريون يسيطرون بشكل موحد على الحكومة الفيدرالية.