قرض أوروبي جديد يعزز دفاع أوكرانيا ضد روسيا

قرض الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا: تفاصيل الاتفاق

وافق قادة الاتحاد الأوروبي على تقديم قرض بدون فوائد لأوكرانيا لتلبية احتياجات البلاد العسكرية والاقتصادية في حربها مع روسيا خلال العامين المقبلين، حسبما أعلن رئيس مجلس الاتحاد الأوروبي أنطونيو كوستا.

وقال دبلوماسيون إن الزعماء قرروا في وقت مبكر من يوم الجمعة ‍اقتراض أموال نقدية من أسواق رأس المال لتمويل دفاع أوكرانيا ضد روسيا بدلاً من استخدام الأصول الروسية المجمدة.

وقال كوستا في منشور على وسائل التواصل الاجتماعي "لدينا اتفاق". "تمت الموافقة على قرار تقديم دعم بقيمة 90 مليار يورو (105.5 مليار دولار أمريكي) لأوكرانيا للفترة 2026-27. لقد التزمنا، وأوفينا بالتزامنا."

وشكر الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي الاتحاد الأوروبي على قرضه لتعزيز العجز الذي يلوح في الأفق في ميزانية البلاد، قائلاً إنه "يعزز حقًا" دفاع كييف.

أهمية القرض في تعزيز الدفاع الأوكراني

وقال زيلينسكي في تصريح له على قناة X: "هذا دعم كبير يعزز حقًا قدرتنا على الصمود." وأضاف: "من المهم أن تظل الأصول الروسية ثابتة وأن أوكرانيا حصلت على ضمانة أمنية مالية للسنوات القادمة."

مصادر التمويل: أسواق رأس المال بدلاً من الأصول الروسية

لم يحدد كوستا، رئيس مجلس الاتحاد الأوروبي، مصدر التمويل الذي جاء بعد أن عمل قادة الاتحاد الأوروبي حتى وقت متأخر من ليلة الخميس للتوصل إلى اتفاق.

لكن مسودة نص استنتاجات القمة، قالت إنه سيأتي من أسواق رأس المال، بضمان من ميزانية الاتحاد الأوروبي، بدلاً من أن يمضي التكتل في خطته المثيرة للجدل لاستخدام الأصول الروسية المجمدة للحصول على قرض يدعم المجهود الحربي لأوكرانيا.

وفي الوقت نفسه، ستواصل حكومات الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي المناقشات حول إعداد قرض لأوكرانيا يستند إلى أصول البنك المركزي الروسي.

وجاء في النص أن اتفاق يوم الجمعة لن يؤثر على الالتزامات المالية للمجر وسلوفاكيا وجمهورية التشيك التي لم ترغب في المساهمة في تمويل أوكرانيا.

ردود الفعل على قرار الاتحاد الأوروبي

قال كيريل ديميتريف، المبعوث الخاص للرئيس الروسي فلاديمير بوتين للاستثمار والتعاون الاقتصادي، يوم الجمعة إن "القانون والعقلانية" انتصرا، بعد أن قرر قادة الاتحاد الأوروبي ‍الاقتراض النقدي لتمويل أوكرانيا بدلاً من استخدام الأصول الروسية المجمدة.

تصريحات المسؤولين الروس حول القرض

وقال ديميتريف، على "إكس" في إشارة إلى رئيسة مفوضية الاتحاد الأوروبي أورسولا فون دير لاين: "ضربة كبيرة لدعاة الحرب في الاتحاد الأوروبي بقيادة أورسولا الفاشلة أصوات العقل في الاتحاد الأوروبي منعت الاستخدام غير القانوني للاحتياطيات الروسية لتمويل أوكرانيا".

التحديات القانونية والسياسية لاستخدام الأصول المجمدة

لن تسدد كييف قرض الاتحاد الأوروبي على أساس الاقتراض المشترك إلا بعد حصولها على تعويضات الحرب من موسكو. وحتى ذلك الحين، ستظل الأصول الروسية مجمدة، بينما احتفظ الاتحاد الأوروبي أيضًا بالحق في استخدامها لسداد القرض، وفقًا للنص.

وقال دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي لم يكشف عن اسمه: "إنه أمر جيد بمعنى أن أوكرانيا ستضمن التمويل لمدة عامين".

وقال دبلوماسيون إن هذه الخطوة جاءت بعد ساعات من المناقشات بين القادة حول التفاصيل الفنية والقانونية للقرض القائم على الأصول الروسية المجمدة والتي تبين أنها معقدة أو صعبة للغاية من الناحية السياسية لتسويتها في هذه المرحلة.

وقال دبلوماسي ثانٍ من الاتحاد الأوروبي: "لقد انتقلنا من إنقاذ أوكرانيا إلى حفظ ماء الوجه، على الأقل بالنسبة لأولئك الذين كانوا يضغطون من أجل استخدام الأصول المجمدة".

تمثلت الصعوبة الرئيسية في استخدام الأموال الروسية في تزويد بلجيكا حيث يتم الاحتفاظ بحوالي 185 مليار يورو (217 مليار دولار) من إجمالي 210 مليار يورو (246 مليار دولار) من الأصول المجمدة بضمانات كافية ضد الانتقام المالي والقانوني من موسكو.

وكان الكرملين قد قال إنه سيطلق إجراءات قانونية وسيستولي على الأصول الأجنبية في روسيا في حال المضي قدمًا في خطة استخدام أصولها.

قبل قرار يوم الجمعة، كان المحللون قد قالوا إن استخدام الأصول الروسية المجمدة هو الخيار الوحيد القابل للتطبيق فعليًا لتمويل الاتحاد الأوروبي للمجهود الحربي في أوكرانيا. ومع ذلك، فإن الاقتراح سيكون غير مسبوق، حيث لم يتم حتى الاستيلاء على أصول الدولة الألمانية خلال الحرب العالمية الثانية.

الانقسامات داخل الاتحاد الأوروبي حول القرض

وكان المستشار الألماني فريدريش ميرتس قد حذر قبل اجتماع يوم الخميس من أن فرص التوصل إلى اتفاق لا تزال "50-50".

مخاوف قانونية من بعض الدول الأعضاء

وكان رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي فيفر قد أخبر البرلمان الأوروبي أنه لا يزال يشعر بقلق عميق بشأن المخاطر القانونية والمالية، حيث عارض في السابق هذه الإجراءات بسبب مخاوف من أن بلجيكا قد تضطر إلى تعويض روسيا إذا قضت المحاكم في وقت لاحق بأن استخدام الأصول المجمدة غير قانوني.

كانت بلجيكا قد طالبت بتعهدات ملزمة من دول الاتحاد الأوروبي الأخرى لتغطية جميع الالتزامات المحتملة، وتريد ضمانات بأن الأصول الروسية الموجودة خارج بلجيكا ستستخدم أيضًا.

وقالت بعض الدول، بما في ذلك ألمانيا وهولندا، إنها مستعدة لدعم القرض، في حين كانت دول أخرى، مثل إيطاليا وبلغاريا، مترددة.

استعداد الدول الأوروبية لدعم القرض

وفي وقت مبكر من يوم الجمعة، رحّب دي فيفر بالتحول نحو الاقتراض من أسواق رأس المال، قائلاً إن قادة الاتحاد الأوروبي قد تجنبوا "الفوضى والانقسام" بقرارهم.

ومع ذلك، أشار وزير المالية الأوكراني سيرهي مارشينكو إلى أن القرض لن يكون كافيًا لتغطية الاحتياجات المالية للبلاد، وحث الشركاء الأوروبيين على مواصلة العمل على قرض التعويضات.

دعوات لمزيد من الدعم المالي لأوكرانيا

"قرض التعويضات هو حل منهجي طويل الأجل. وسوف يضمن قدرات دفاعية مستدامة ويحمي أوروبا من النزاعات المستقبلية"، قال مارشينكو في بيان وزارة المالية الذي صدر بعد أن خاطب نظراءه في مجموعة السبع.

وأضاف: "إن المخاطر التي تتعرض لها أوروبا من هزيمة محتملة لأوكرانيا تتجاوز بكثير مخاطر تقديم آلية التعويضات".