ترامب والتعريفات الجمركية وتأثيرها على الاقتصاد

سلطة فرض الرسوم الجمركية： كيف يستخدمها ترامب؟

يفرض الرئيس دونالد ترامب التعريفات الجمركية على العالم كما يشاء، مما أدى إلى إرباك الأسواق وتوتر التحالفات. عندما أعلنت الصين عن فرض رسوم جمركية انتقامية على المنتجات الأمريكية، اتخذ ترامب قرارًا أحادي الجانب بمضاعفة الرسوم الجمركية. ويقول البيت الأبيض الآن إن الرسوم الجمركية ستصل إلى أكثر من 100% على السلع المستوردة من الصين - بدءًا من يوم الأربعاء.

ولم يتضح بعد ما إذا كانت هذه الرسوم ستطلق نهضة صناعية أمريكية. ستستغرق عملية إعادة تشكيل الاقتصادات الأمريكية والعالمية بعض الوقت بعد دخول الرسوم الجمركية حيز التنفيذ في منتصف ليل الأربعاء. من المؤكد أن الرسوم الجمركية ستجعل معظم ما هو موجود في متجرك المحلي أغلى ثمناً إذا ما تم تركها سارية المفعول.

وفي حين أن ترامب يدعي سلطة قانونية واسعة لإعادة تشكيل الاقتصاد العالمي، إلا أن هذا ليس ما تصوره واضعو الدستور على الإطلاق. وللمرة الأولى خلال فترة ولاية ترامب الثانية هناك بعض التذمر من الجمهوريين في الكابيتول هيل - الذين يريد بعضهم انتزاع بعض الصلاحيات من الرئيس. وهناك مجموعة محافظة واحدة على الأقل تتحدى سلطة ترامب في المحكمة.

مشروع قانون من الحزبين لتقييد سلطة التعريفات الجمركية

وقّع سبعة أعضاء جمهوريين في مجلس الشيوخ على مشروع قانون من الحزبين الجمهوري والديمقراطي من شأنه أن يضع ضوابط على سلطة التعريفة الجمركية التي منحها الكونغرس للرؤساء على مدار عقود، والتي يستخدمها ترامب الآن بطريقة غير مسبوقة.

ويتطلب مشروع القانون، الذي ترعاه السيناتور الديمقراطي ماريا كانتويل والسيناتور الجمهوري تشارلز جراسلي، من البيت الأبيض تبرير التعريفات الجمركية ومن ثم منح المشرعين فرصة رفضها في غضون 60 يومًا من تاريخ إقرارها.

وقال غراسلي في بيان له: "لفترة طويلة جدًا، فوّض الكونغرس سلطته الواضحة في تنظيم التجارة بين الولايات والتجارة الخارجية إلى السلطة التنفيذية".

ينضم إلى غراسلي الزعيم الجمهوري السابق السيناتور ميتش ماكونيل من ولاية كنتاكي والسيناتور الجمهوري جيري موران من ولاية كانساس. ، وليزا موركوفسكي من ألاسكا، وتوم تيليس من نورث كارولينا، وتود يونغ من إنديانا، وسوزان كولينز من ولاية ماين.

ويجري تقديم مشروع قانون مماثل من قبل النائب دون بيكون، وهو جمهوري من نبراسكا، في مجلس النواب.

وقال بيكون في برنامج "سي بي إس نيوز" خلال عطلة نهاية الأسبوع: "لقد حان الوقت لكي يستعيد الكونغرس سلطاته هنا. "لقد منحنا بعض هذه السلطات للسلطة التنفيذية، وأعتقد أن ذلك كان خطأ بعد فوات الأوان".

التحديات المحتملة لمشروع القانون في الكونغرس

في حين أن هناك عدد كافٍ من أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريين في مجلس الشيوخ للعمل مع الديمقراطيين على مشروع القانون والتغلب على التعطيل، إلا أنه لا يوجد دعم كافٍ للوصول إلى 67 صوتًا التي يتطلبها تجاوز الفيتو الموعود من البيت الأبيض.

في مجلس النواب، قد لا يكون من الممكن حتى الحصول على تصويت في المقام الأول - وهو واقع أشار إليه زعيم الأغلبية في مجلس الشيوخ جون ثون يوم الاثنين عندما قال، رافضًا: "لا أعتقد أن لهذا المشروع مستقبل".

كما أنه ليس من الواضح أيضًا أن علاج المشرعين لإنهاء التعريفات الجمركية - أي التصويت في مجلسي النواب والشيوخ - سينجح.

فرض ترامب تعريفات جمركية شاملة بنسبة 10% وتعريفات متبادلة أكثر استهدافًا من خلال إعلان الخلل التجاري حالة طوارئ وطنية ومستشهدًا بقانون الصلاحيات الاقتصادية الدولية الطارئة (IEEPA)، الذي تم إقراره في عام 1977.

إنه يستخدم قانون الطوارئ لعام 1977 هذا بالاقتران مع قانون التجارة لعام 1974، الذي منح الرؤساء سلطة التفاوض على الصفقات التجارية بموافقة الكونجرس وتطبيق التعريفات لفترة محدودة.

تحدي سلطة ترامب في المحكمة： القضايا القانونية

لا يتفق الجميع على أن التفسير الحالي لترامب للقانون - الذي يستطيع بموجبه فرض التعريفات الجمركية من خلال إعلان حالة طوارئ وطنية - هو تفسير مشروع.

فقد طعنت مجموعة قانونية ليبرالية، وهي تحالف الحريات المدنية الجديدة، في تعريفات ترامب الجمركية نيابة عن شركة Simplified، وهي شركة سلع منزلية في فلوريدا تديرها المؤثرة على وسائل التواصل الاجتماعي إميلي لي.

شارك التحالف الوطني للحريات المدنية الجديدة أيضًا في الدعوى القضائية، التي رُفعت نيابة عن صيادي الأسماك في نيو إنجلاند، والتي أدت إلى إنهاء سابقة احترام شيفرون للمحكمة العليا، والتي قلصت السلطة التنفيذية خلال إدارة بايدن.

ووفقًا للمجموعة، فإن قانون الطوارئ الذي يفرض ترامب من خلاله التعريفات الجمركية يهدف إلى فرض عقوبات أو تجميد الأصول لحماية الولايات المتحدة من التهديدات الأجنبية.

"إنه لا يخول الرئيس فرض تعريفات جمركية. وطوال تاريخه الذي يمتد لنحو 50 عامًا تقريبًا، لم يحاول أي رئيس آخر - بما في ذلك الرئيس ترامب في ولايته الأولى - استخدام قانون الطوارئ الاقتصادي الأمريكي لفرض تعريفات جمركية"، وفقًا لـ بيان صادر عن NCLA يعلن فيه عن الدعوى القضائية.

لقد اتخذت المحكمة العليا وجهة نظر ودية، على الأقل حتى الآن، تجاه ادعاءات ترامب بالسلطة التنفيذية. وقد سمحت له المحكمة العليا، في الوقت الراهن، بالاستمرار في ترحيل الأشخاص إلى السلفادور باستخدام قانون يعود إلى القرن الثامن عشر في حكم صدر يوم الإثنين، على الرغم من أنه يجب الآن منح المرحلين فرصة للطعن في ترحيلهم في المحكمة.

تاريخ سلطة التعريفات الجمركية في الولايات المتحدة

يمنح الدستور صراحةً الكونغرس "سلطة فرض وجباية الضرائب والرسوم والمكوس ..." وكذلك "تنظيم التجارة مع الأمم الأجنبية...".

ولكن خلال الحرب العالمية الأولى، بدأ الكونجرس في التنازل عن بعض هذه السلطة عندما منح الرئيس سلطة تنظيم التجارة مع الأعداء.

وبعد أن ساعد مشروع قانون سموت-هاولي للتعريفات الجمركية في تعميق الكساد الكبير، بدأ المشرعون في عام 1930 في عملية منح السلطة على التعريفات الجمركية للرؤساء.

وبعد مرور عقود من الزمن، وبعد إقرار العديد من القوانين الأخرى، يطالب ترامب الآن بالسيطرة الكاملة بشكل أساسي لفرض التعريفات الجمركية على العالم بأسره كما يشاء.

معظم الضرائب - باستثناء التعريفات الجمركية - يجب أن تمر عبر الكونجرس.

وقال النائب جوش غوتهايمر، وهو ديمقراطي من ولاية نيوجيرسي، يوم الثلاثاء في برنامج "غرفة العمليات" إن الكونغرس بحاجة إلى استعادة السلطة والقول لترامب: "أنت لا تستخدم هذه السلطة لأغراض الطوارئ، أنت تستخدمها فقط كما تراه مناسبًا، وهذا ليس السبب في منح البيت الأبيض هذه السلطة".

الاستنتاج： الحاجة لاستعادة السلطة من الرئيس

هناك أيضًا حجة سياسية للجمهوريين للبدء في الوقوف في وجه الرئيس.

"قال تيليس لمانو راجو من شبكة سي إن إن يوم الثلاثاء: "يفكر رجال الأعمال على المدى الطويل، ويقومون باستثمارات طويلة الأجل. وأضاف تيليس: "يفكر الشعب الأمريكي كل عامين، وهم يكافئون بشكل عام الإدارة والكونجرس الذي يضعنا على المسار الصحيح"، في إشارة إلى الانتخابات النصفية في عام 2026 - عندما يتم إعادة انتخابه.