تحديات السيادة الوطنية في صفقات التجارة الدولية

كولومبيا والدفاع عن السيادة الوطنية

يمكن للصفقات التجارية أن تسمح للشركات الدولية بالدوس على حقوق الحكومات في دول الجنوب. هذه هي رسالة الحكومة الكولومبية، التي تصف تأثير مثل هذه الصفقات بأنها "حمام دم" لسيادتها الوطنية. والآن، قال الرئيس الكولومبي غوستافو بيترو إنه يريد إعادة التفاوض على الصفقات التي أبرمتها بلاده مع الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة.

إعادة التفاوض على الصفقات التجارية

ولديه قضية قوية لأنه في العامين الماضيين، أعادت الولايات المتحدة والدول الأوروبية أيضًا التفاوض على صفقات تجارية واستثمارية مماثلة، حيث تحاول هذه الدول منع نفسها من مقاضاتها في "محاكم الشركات" السرية التي تخلقها هذه الصفقات.

انسحاب بريطانيا من صفقات استثمارية

في هذا العام فقط، انسحبت الحكومة البريطانية من صفقة استثمارية سامة، تسمى معاهدة ميثاق الطاقة، بعد عدد كبير من القضايا التي رفعت فيها شركات الوقود الأحفوري دعاوى قضائية ضد الحكومات الأوروبية لاتخاذها إجراءات مناخية يُفترض أنها أضرت بأرباح الشركات المذكورة.

تحديات الدول النامية في مواجهة الشركات الكبرى

لذا فإن السؤال المطروح الآن هو ما إذا كانت الدول الأوروبية ستقبل بأن دول الجنوب تحتاج إلى نفس الحيز السياسي للتعامل مع تغير المناخ والعديد من المشاكل الأخرى التي تواجهها. أو ما إذا كانوا سيطالبون هذه الدول بمواصلة الالتزام بهذه الصفقات الفظيعة أحادية الجانب.

تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول (ISDS)

يكمن جوهر المشكلة في شيء يُعرف باسم تسوية المنازعات بين المستثمرين والدول أو ISDS. في جوهرها، تنشئ ISDS "محكمة الشركات"، والتي تسمح للشركات متعددة الجنسيات من بلد شريك تجاري بمقاضاة الحكومات في محكمة دولية.

تاريخ محاكم الشركات وتأثيرها

وقد أُدرجت "محاكم الشركات" هذه في صفقات التجارة والاستثمار منذ خمسينيات القرن الماضي، وقد تم الحلم بها في البداية كوسيلة لحماية المصالح الغربية في البلدان النامية. لقد أوجدوا نظامًا قانونيًا كان من شأنه أن يجعل من الصعب على الحكومات التي قد ترغب، على سبيل المثال، في تأميم حقول النفط المملوكة للشركات الغربية متعددة الجنسيات. لذا، فمنذ البداية، كانت هذه الصفقات استعمارية جديدة ضمنيًا.

الآثار السلبية على الحكومات والمجتمعات

تم توسيع نطاق محاكم الشركات هذه من قبل محامي الشركات. واليوم، أصبحت الشركات قادرة على مقاضاة أي قانون أو لائحة لا تعجبها إلى حد كبير. والأسوأ من ذلك أن هذه القضايا غالبًا ما يتم النظر فيها سرًا، ويشرف عليها محامو الشركات الذين لا يتعين عليهم القلق بشأن تأثير قراراتهم على المجتمع أو حقوق الإنسان أو البيئة - فقط قانون الاستثمار. ولا تتمتع هذه "المحاكم" عادةً بحق الاستئناف، ولا يمكن استخدامها إلا من قبل المستثمرين الأجانب.

أمثلة على استخدام ISDS ضد الحكومات

وعلى هذا النحو، استخدمت شركات التبغ قانون تسوية المنازعات الاستثمارية الدولية للطعن في الحكومات التي تريد ضمان بيع السجائر في عبوات عادية فقط. كما تم استخدامها للطعن في الزيادات في الحد الأدنى للأجور والضرائب غير المتوقعة. ولكن يتم استخدامها بشكل متزايد للطعن في جميع أنواع اللوائح البيئية اللازمة لوقف تغير المناخ. في الواقع، لقد أصبحوا يشكلون عائقًا رئيسيًا أمام الإجراءات المناخية التي يجب على الحكومات اتخاذها للحفاظ على كوكبنا صالحًا للسكن.

وعلى هذا النحو، تجد الدول الغربية نفسها في مأزق لمئات الملايين من الدولارات من الشركات، لمجرد ممارسة واجباتها الديمقراطية. ومن غير المستغرب أن تلغي هذه الدول المعاهدات التي وضعتهم في هذا الموقف. لكنهم أقل حرصًا على السماح للحكومات الأخرى باتخاذ نفس الإجراءات. قاعدة بالنسبة لنا، وقاعدة أخرى تماماً بالنسبة لجنوب الكرة الأرضية.

كولومبيا كمثال على التحديات القانونية

وقد قررت الحكومة الكولومبية أن تندد بهذا النفاق وأن تتولى زمام الأمور بنفسها. فقد قال الرئيس بيترو إن السماح للشركات بتسوية النزاعات خارج المحاكم الوطنية ما كان ينبغي أن يحدث أبداً، قائلاً إنه بدلاً من ذلك تضطر كولومبيا "أن نضع أنفسنا في فم الذئب".

القضايا القانونية ضد كولومبيا

وهو على حق. ففي العقد الأخير، تم رفع 23 قضية معروفة ضد كولومبيا في إطار تسوية المنازعات بين الدول، والعديد منها صدرت عن شركات تعدين أجنبية كرد مباشر على التدابير التي اتخذتها كولومبيا لحماية البيئة الطبيعية وحقوق الشعوب الأصلية.

فعلى سبيل المثال، رفعت شركة التعدين العملاقة جلينكور دعوى قضائية ضد كولومبيا بعد قرار المحكمة الدستورية في البلاد بتعليق التوسع المقترح في أكبر منجم للفحم المكشوف في أمريكا اللاتينية.

دعوى جلينكور وتأثيرها على البيئة

لطالما واجه منجم سيريخون معارضة محلية شرسة وأدى إلى تلوث الهواء والتربة وإمدادات المياه بالسموم وتشريد 35 مجتمعًا من مجتمعات السكان الأصليين من أراضي أجدادهم. وقررت المحكمة الدستورية أن توسيع المنجم سيؤثر بشدة على النظام البيئي للمجتمع المحلي.

وقالت شركة جلينكور إن قرار المحكمة كان تمييزيًا وغير معقول وتعسفيًا، واستخدمت شركة جلينكور قرار المحكمة لرفع أربع قضايا منفصلة ضد كولومبيا. وفازت بالقضية الأولى وحصلت على 19 مليون دولار أمريكي، بينما لا تزال القضايا الثلاث الأخرى قيد النظر مقابل مبالغ مالية لم يتم الكشف عنها.

قضية Eco Oro وحماية البيئة

وفي قضية منفصلة، تطالب شركة Eco Oro الكندية للتعدين بتعويض قدره 696 مليون دولار أمريكي عندما حكمت المحكمة الدستورية بحماية الباراموس - وهي أنظمة بيئية نادرة للأراضي الرطبة المرتفعة التي تعمل كمصادر حيوية للمياه العذبة. وعلى الرغم من أن نظام تسوية المنازعات بين المستثمرين الدوليين المعني يفترض صراحةً أن يضمن للحكومات مساحة سياسية لحماية البيئة، إلا أن هيئة التحكيم قضت بأن هذا الاستثناء البيئي لا يحول دون الالتزام بدفع تعويضات.

تحركات دولية نحو تغيير النظام

ليست كولومبيا وحدها. ففي السنوات الأخيرة، بدأت دول من بينها كينيا وجنوب أفريقيا والإكوادور في الخروج من هذا النظام غير الديمقراطي إلى حد كبير. ومن أولى المعاهدات التي تريد كولومبيا إعادة التفاوض بشأنها هي الاتفاقية المبرمة بين المملكة المتحدة وكولومبيا. لقد كان سفير كولومبيا لدى المملكة المتحدة واضحًا في إدانة الاتفاق، حيث قال إن هذه المعاهدات "أصبحت استنزافًا لكولومبيا والعديد من البلدان الأخرى"، مشيرًا على وجه التحديد إلى السلطة التي تمنحها لصناعة الوقود الأحفوري للتراجع عن العمل المناخي ومقاضاة الدول "لعدم كسبها ما كانت تنوي كسبه من خلال التلويث".

دعم المواطنين والحركات الاجتماعية

لكنهم سيواجهون معارضة شديدة. وهذا يعني أنهم سيحتاجون إلى دعم من المواطنين والحركات هنا في بريطانيا. ولحسن الحظ، فإن نقابة الموظفين المدنيين الذين يعملون في الحكومة البريطانية للتفاوض بشأن الصفقات التجارية قد أعلنوا بالفعل دعمهم للموقف الكولومبي، قائلين "نحن بحاجة إلى عمل حقيقي بشأن المناخ".

دعوة للعمل من أجل التغيير

يجب أن ننضم إليهم. إن نظام ISDS هو نظام غامض، ولكن في السنوات الأخيرة قام النشطاء بإخراجه من الظل وبدأوا في تفكيكه في العديد من الصفقات التجارية. وبعد مرور سبعين عامًا على ظهور هذا النظام الاستعماري الجديد لأول مرة، يمكننا أخيرًا هزيمته. وإذا أردنا وقف التغير المناخي وبناء الديمقراطية فعلينا أن نفعل ذلك بسرعة. كولومبيا الآن على خط المواجهة، وهم بحاجة إلى دعمنا.