انتقادات حادة لاتفاق تمويل المناخ الجديد

تعهدات الدول الغنية في مؤتمر COP29

تعهدت الدول الغنية بالمساهمة بمبلغ 300 مليار دولار سنويًا بحلول عام 2035 لمساعدة الدول الفقيرة على مكافحة آثار تغير المناخ بعد أسبوعين من المفاوضات المكثفة في قمة الأمم المتحدة للمناخ (COP29) في العاصمة الأذربيجانية باكو.

وفي حين أن هذا يمثل زيادة كبيرة عن التعهد السابق البالغ 100 مليار دولار، إلا أن الاتفاق تعرض لانتقادات حادة من قبل الدول النامية باعتباره غير كافٍ على الإطلاق لمعالجة حجم أزمة المناخ.

وقد انعقدت قمة هذا العام، التي استضافتها الجمهورية السوفيتية السابقة الغنية بالنفط والغاز، على خلفية التحول السياسي الذي يلوح في الأفق في الولايات المتحدة مع تولي إدارة دونالد ترامب المتشككة في المناخ مهامها في يناير/كانون الثاني. وفي مواجهة حالة عدم اليقين هذه، اعتبرت العديد من الدول أن الفشل في تأمين اتفاق مالي جديد في باكو مخاطرة غير مقبولة.

وفيما يلي أهم النتائج التي تمخضت عنها قمة هذا العام:

انتقاد صندوق تمويل المناخ بقيمة 300 مليار دولار

في حين تم اعتماد هدف أوسع نطاقًا بقيمة 1.3 تريليون دولار سنويًا بحلول عام 2035، تم تخصيص 300 مليار دولار فقط سنويًا للمنح والقروض منخفضة الفائدة من الدول المتقدمة لمساعدة العالم النامي في الانتقال إلى اقتصادات منخفضة الكربون والاستعداد لآثار تغير المناخ.

وبموجب الاتفاق، من المتوقع أن يأتي معظم التمويل من الاستثمارات الخاصة والمصادر البديلة، مثل الرسوم المقترحة على الوقود الأحفوري والمسافرين الدائمين - والتي لا تزال قيد المناقشة.

وقال محمد أدو، المدير الكيني لمؤسسة "باكو شيفت أفريقيا"، وهي مؤسسة بحثية: "لقد نجح العالم الغني في الهروب الكبير في باكو.

وأضاف: "في ظل عدم وجود أموال حقيقية على الطاولة، ووعود غامضة وغير خاضعة للمساءلة بشأن الأموال التي سيتم تعبئتها، فإنهم يحاولون التنصل من التزاماتهم بتمويل المناخ"، موضحًا أن "البلدان الفقيرة كانت بحاجة إلى رؤية تمويل واضح قائم على المنح للمناخ" وهو "ما كان ينقصها بشدة".

وينص الاتفاق على أن الدول المتقدمة "ستأخذ زمام المبادرة" في توفير مبلغ 300 مليار دولار - مما يعني أن الدول الأخرى يمكن أن تنضم إليها.

وتريد الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي أن تشارك الاقتصادات الناشئة الحديثة الثراء مثل الصين - أكبر مصدر للانبعاثات في العالم حاليًا - في هذا الأمر. لكن الاتفاق "يشجع" الاقتصادات الناشئة على تقديم مساهمات طوعية.

وُصفت الدعوة إلى "الابتعاد" عن الفحم والنفط والغاز التي تم إطلاقها خلال قمة مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين في دبي بالإمارات العربية المتحدة العام الماضي بأنها دعوة رائدة - وهي المرة الأولى التي تقر فيها 200 دولة، بما في ذلك كبار منتجي النفط والغاز مثل المملكة العربية السعودية والولايات المتحدة، بالحاجة إلى التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري. لكن المحادثات الأخيرة أشارت فقط إلى اتفاق دبي، دون أن تكرر صراحةً الدعوة إلى الابتعاد عن الوقود الأحفوري.

الفشل في تكرار الدعوة للتحول عن الوقود الأحفوري

وقد أشار الرئيس الأذربيجاني إلهام علييف إلى موارد الوقود الأحفوري على أنها "هبة من الله" خلال كلمته الافتتاحية الرئيسية.

تمت الموافقة هذا الأسبوع على قواعد جديدة تسمح للبلدان الغنية ذات الانبعاثات العالية بشراء "تعويضات" خفض الكربون من الدول النامية.

وتنشئ هذه المبادرة، المعروفة باسم المادة 6 من اتفاقية باريس، أطرًا لتجارة الكربون المباشرة بين الدول وسوقًا تنظمها الأمم المتحدة.

الموافقة على قواعد جديدة لتداول ائتمان الكربون

يعتقد المؤيدون أن هذا يمكن أن يوجه استثمارات حيوية إلى الدول النامية، حيث يتم توليد العديد من أرصدة الكربون من خلال أنشطة مثل إعادة التشجير وحماية أحواض الكربون والتحول إلى الطاقة النظيفة.

ومع ذلك، يحذر المنتقدون من أنه من دون ضمانات صارمة، يمكن استغلال هذه الأنظمة في التلاعب بأهداف المناخ، مما يسمح لكبار الملوثين بتأخير التخفيضات المجدية للانبعاثات. وقد واجه سوق الكربون غير المنظم فضائح في السابق، مما أثار مخاوف بشأن فعالية ونزاهة هذه الائتمانات.

كانت المفاوضات أيضاً مسرحاً لخلافات داخل العالم النامي.

فقد طلبت كتلة أقل البلدان نمواً أن تحصل على 220 مليار دولار سنوياً، في حين طلب تحالف الدول الجزرية الصغيرة الحصول على 39 مليار دولار - وهي مطالب عارضتها الدول النامية الأخرى.

لم تظهر هذه الأرقام في الاتفاق النهائي. وبدلاً من ذلك، يدعو الاتفاق إلى مضاعفة الأموال العامة الأخرى التي تتلقاها هذه الدول ثلاث مرات بحلول عام 2030.

الخلافات داخل العالم النامي

ومن المتوقع أن يصدر مؤتمر الأطراف القادم، في البرازيل في عام 2025، تقريرًا حول كيفية تعزيز التمويل المناخي لهذه الدول.

أشادت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، بالاتفاق في باكو باعتباره "حقبة جديدة للتعاون والتمويل في مجال المناخ".

وقالت إن الاتفاق الذي تم التوصل إليه بقيمة 300 مليار دولار بعد محادثات ماراثونية "سيحفز الاستثمارات في التحول النظيف، وخفض الانبعاثات وبناء القدرة على التكيف مع تغير المناخ".

من جانبه، وصف الرئيس الأمريكي جو بايدن الاتفاق الذي تم التوصل إليه في باكو بأنه "نتيجة تاريخية"، بينما قال مبعوث الاتحاد الأوروبي للمناخ ووبكه هوكسترا إن الاتفاق سيُذكر بأنه "بداية حقبة جديدة لتمويل المناخ".

لكن آخرين اختلفوا معه تمامًا. فقد وصفته الهند، وهي من أشد المنتقدين لموقف الدول الغنية في مفاوضات المناخ، بأنه "مبلغ تافه".

ردود الفعل على اتفاق باكو

وقال مندوب الهند شاندني راينا: "هذه الوثيقة ليست أكثر من مجرد خدعة بصرية".

وقال وزير البيئة في سيراليون جيوه عبدولاي إن الاتفاق أظهر "عدم وجود نوايا حسنة" من الدول الغنية للوقوف إلى جانب أفقر دول العالم في مواجهة ارتفاع منسوب البحار والجفاف الشديد. ووصف مبعوث نيجيريا نكيروكا مادويكوي الاتفاق بأنه "إهانة".

على الرغم من سنوات من الاتفاقيات المناخية التي تم الاحتفال بها، تستمر انبعاثات غازات الاحتباس الحراري ودرجات الحرارة العالمية في الارتفاع، حيث من المتوقع أن يكون عام 2024 هو العام الأكثر حرارة المسجل. وتسلط الآثار المتزايدة للطقس القاسي الضوء على عدم كفاية وتيرة العمل لتجنب أزمة مناخية شاملة.

وقد تعرض الاتفاق المالي لمؤتمر الأطراف التاسع والعشرين COP29 لانتقادات باعتباره غير كافٍ.

ومما زاد من حالة عدم الارتياح أن فوز ترامب بالانتخابات الرئاسية ألقى بظلاله على المحادثات، حيث أدت تعهداته بانسحاب الولايات المتحدة من جهود المناخ العالمية وتعيين شخص متشكك في المناخ وزيرًا للطاقة إلى زيادة تراجع التفاؤل.

قام تحالف المنظمات غير الحكومية "اركلوا الملوثين الكبار خارجاً" (KBPO) بتحليل الاعتمادات في القمة، حيث قدر أن أكثر من 1700 شخص مرتبطين بمصالح الوقود الأحفوري حضروا القمة.

وحذرت مجموعة من كبار النشطاء والعلماء البارزين في مجال المناخ، بمن فيهم الأمين العام السابق للأمم المتحدة بان كي مون، في وقت سابق من هذا الشهر من أن عملية مؤتمر الأطراف "لم تعد صالحة للغرض".

هل عملية مؤتمر الأطراف في حالة شك؟

وحثوا على عقد اجتماعات أصغر حجماً وأكثر تواتراً، ووضع معايير صارمة للبلدان المضيفة، وقواعد لضمان إظهار الشركات التزامات واضحة بشأن المناخ قبل السماح لها بإرسال جماعات الضغط إلى المحادثات.