مخاطر استخدام القوة المميتة ضد كارتلات المخدرات

مراجعة وكالة الاستخبارات المركزية لصلاحياتها ضد كارتلات المخدرات

تقوم وكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية بمراجعة سلطاتها في استخدام القوة المميتة ضد عصابات المخدرات في المكسيك وخارجها مع تحرك إدارة ترامب لجعل القضاء على العصابات أولوية رئيسية لوكالة الاستخبارات، وفقًا لمسؤول أمريكي وثلاثة أشخاص مطلعين على الأمر.

أهمية المراجعة في سياق إدارة ترامب

لا تشير المراجعة إلى أن الرئيس دونالد ترامب قد أمر وكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية باتخاذ إجراءات مباشرة ضد الكارتلات. ولكنها مصممة لمساعدة الوكالة على فهم أنواع الأنشطة التي يمكن أن تقوم بها بشكل قانوني وما هي المخاطر المحتملة عبر مجموعة من الخيارات، حسبما قالت المصادر، مما يؤكد مدى جدية إدارة ترامب في دراسة هذا الاحتمال.

المخاطر المرتبطة باستخدام القوة ضد الكارتلات

كما أنه يسلط الضوء على مخاوف بعض المسؤولين الأمريكيين من أن استخدام أدوات مكافحة الإرهاب التقليدية ضد الكارتلات - كما قالت إدارة ترامب إنها تنوي القيام بذلك - ينطوي على مخاطر أكبر بكثير من الأضرار الجانبية للمواطنين الأمريكيين مقارنة بعمليات مماثلة تتم في الشرق الأوسط، بعيدًا عن الأراضي الأمريكية.

مسؤولية وكالة الاستخبارات المركزية في العمليات القاتلة

ومن بين القضايا التي يدرسها محامو الوكالة هي مسؤولية وكالة الاستخبارات المركزية وضباطها في حال قُتل أمريكي عن طريق الخطأ في أي عملية، وفقًا لأحد الأشخاص الذين تم إطلاعهم على الأمر.

وقال المسؤول الأمريكي إن مسؤولي الوكالة "حذرون" بشأن استخدام "الأصول التي كانت تلاحق تقليديًا ما كان يُنظر إليه على أنه أهداف عسكرية يتم استخدامها الآن ضد أهداف الكارتل".

السلطات القانونية لوكالة الاستخبارات المركزية في استخدام القوة المميتة

صنفت إدارة ترامب في وقت سابق من هذا العام عددًا من الكارتلات كمنظمات إرهابية أجنبية - وهي مناورة يعتقد بعض المسؤولين الأمريكيين الحاليين والسابقين أنها مصممة لبناء أساس لعمل مميت - وتحلق وكالة الاستخبارات المركزية بالفعل طائرات مراقبة بدون طيار قادرة على التسلح فوق المكسيك.

رفضت وكالة الاستخبارات المركزية التعليق.

لم يم تحديد ما إذا كان هذا الجهد قد تم بأمر من البيت الأبيض أو مدير وكالة الاستخبارات المركزية جون راتكليف، أو ما إذا كان قد تم اتخاذه كإجراء تخطيطي حكيم من قبل موظفي الوكالة استجابة لإشارات واضحة من إدارة ترامب بأنها تريد من وكالات الأمن القومي تكثيف الضغط على الكارتلات.

وقال أحد المسؤولين السابقين في وكالة الاستخبارات المركزية من ذوي الخبرة في بناء هذا النوع من المراجعات: "إذا كانت أي إدارة تدفعنا للقيام بشيء له تداعيات سلبية كبيرة محتملة على الوكالة، فإن \وكالة الاستخبارات المركزية سترغب في التحقق مرتين وثلاث مرات: هل هذا قانوني؟"

الشروط القانونية لاستخدام القوة المميتة

قال هذا الشخص، في إشارة إلى البروتوكولات التي تنظم سلوك الدول أثناء الحرب: "لا يعني أن مجرد كون الشيء قانونيًا بموجب قانون النزاعات المسلحة أنه شيء يجب عليك فعله". "هناك عنصر أخلاقي. وهناك عنصر عملي."

تتمتع وكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية بالسلطة القانونية للقيام بضربات قاتلة بنفسها أو تقديم معلومات الاستهداف أو أي دعم آخر لدولة أخرى لتنفيذ ضربة قاتلة، طالما أنها مخولة من الرئيس بشكل صحيح وتلتزم بمجموعة القوانين واللوائح الأمريكية المتشابكة التي تحكم النزاعات المسلحة.

لكن أن تفعل ذلك ضد جهات فاعلة في الكارتل في منطقة يوجد فيها، نسبيًا، عدد أكبر بكثير من المواطنين المولودين في الولايات المتحدة وحاملي البطاقة الخضراء - الأشخاص الذين قد يكون لديهم الحق في مقاضاة الحكومة الأمريكية إذا ما تعرضوا للأذى - هو أمر جديد بالنسبة لوكالة الاستخبارات المركزية.

"المسألة ليست مسألة ما إذا كانوا يستطيعون أو لا يستطيعون استخدام القوة المميتة. يمكنهم ذلك"، قال أحد الأشخاص المطلعين على المراجعة. "الأمر يتعلق أكثر بالآثار المترتبة على احتمال تعرض الأمريكيين للإصابة أو القتل بناءً على وجودهم الأوسع في الفضاء".

وأشار المسؤول الأمريكي إلى أن الأضرار الجانبية يمكن أن ترتد أيضًا على أي دولة شريكة تسمح لوكالة الاستخبارات المركزية الأمريكية بالقيام بعمل مباشر داخل حدودها أو تقبل الدعم الاستخباراتي من الوكالة للقيام بعملياتها الفتاكة. إذا تسبب دعم وكالة الاستخبارات المركزية في خلق مشكلة سياسية للدولة الشريكة - المكسيك على سبيل المثال - يمكن أن ترفض حكومتها السماح للوكالة بالعمل هناك في المستقبل.

كما حذر مسؤولون سابقون من مخاطر انتقام الكارتلات، التي يحتفظ بعضها بوجود داخل الولايات المتحدة.

كتب دوج ليفرمور، وهو متخصص في الحروب غير النظامية ومسؤول سابق في وزارة الدفاع، في دراسة حديثة للمجلس الأطلسي، وهو مركز أبحاث في الشؤون الدولية، "الكارتلات المكسيكية ليست مجرد منظمات إجرامية؛ فهي تعمل ككيانات شبه عسكرية ذات موارد مالية عميقة وسلاسل إمداد عالمية وشبكات لوجستية متطورة تمتد إلى الولايات المتحدة". "من المحتمل جدًا أن تقوم العصابات بالانتقام" و"تمتلك قدرة كبيرة على الإرهاب يمكن أن تؤدي إلى تصعيد الصراع عندما تقترن بوجودها الراسخ داخل الولايات المتحدة".

قال أحد الأشخاص الذين تم إطلاعهم على المراجعة إنها تعكس ذاكرة مؤسسية عميقة لبرنامج "الاستجواب المعزز" الذي قامت به إدارة جورج بوش، والذي اعتبره المشرعون وإدارة أوباما فيما بعد تعذيبًا. في تلك الحالة، كما قال المسؤولون السابقون، دفعت الوكالة عملياتها إلى أقصى حدود ما يعتقدون أن القانون يمكن أن يتحمله. وبالطبع، يؤكد المنتقدون أن الوكالة والإدارة تجاوزت ما هو قانوني، وفي السنوات التالية، خضعت وكالة الاستخبارات المركزية وضباطها لسلسلة من التحقيقات العلنية والرفيعة المستوى حول مدى ملاءمة أفعالهم.

وقال الأشخاص المطلعون على هذه المسألة إن هذا النوع من المراجعة يعكس فهمًا بأن الوكالة قد تُستدعى للمساءلة عن أي إجراء تتخذه ضد الكارتلات، خاصةً إذا كانت هناك ردود فعل سلبية. وبالأخص إذا قامت الوكالة بعمليات يُنظر إليها في نهاية المطاف على أنها غير متناسبة مع التهديد الذي تشكله الكارتلات - وهي المعايير الرئيسية التي يجب أن تستوفيها الإجراءات المميتة بموجب قانون النزاع المسلح.

وقد تصدر تقرير مجتمع الاستخبارات الأمريكية تقييم التهديد السنوي، الذي نُشر الشهر الماضي، التهديد من عصابات المخدرات لأول مرة على ما يبدو في تاريخ التقرير الذي يمتد لنحو 20 عامًا. ومع ذلك، فقد أكد العديد من مسؤولي الأمن القومي الحاليين والسابقين مرارًا وتكرارًا أنه على الرغم من أن الكارتلات تمثل مشكلة خطيرة، إلا أنها لا تمثل تهديدًا وجوديًا للبلاد.

وقال أحد المسؤولين السابقين: "أعتقد أنه من المفهوم جدًا أن الناس يضعون في اعتبارهم \تاريخ "الاستجواب المعزز" إلى الحد الذي يجعلهم لا يعتقدون في الواقع أننا في أزمة".