رسوم جمركية جديدة: تأثيراتها على الصين وأمريكا

زيادة الرسوم الجمركية على الواردات الصينية

يقوم الرئيس جو بايدن بزيادة الرسوم الجمركية على واردات صينية بقيمة 18 مليار دولار في عدد قليل من القطاعات التي تعتبر استراتيجية للأمن القومي - في محاولة لشل تطوير بكين للتقنيات الحيوية وإعطاء الأولوية للإنتاج الأمريكي بدلاً من ذلك.

تفاصيل الرسوم الجمركية الجديدة

ستطبق الزيادات على الصلب والألومنيوم المستورد، وأشباه الموصلات القديمة، والمركبات الكهربائية، ومكونات البطاريات، والمعادن الحيوية، والخلايا الشمسية، والرافعات، والمنتجات الطبية. وستطبق معدلات التعريفة الجديدة - التي تتراوح بين 100% على السيارات الكهربائية، و 50% على مكونات الطاقة الشمسية، و 25% على جميع القطاعات الأخرى - على مدى العامين المقبلين.

تصريحات بايدن حول المنافسة مع الصين

وقالت لايل برينارد، مديرة المجلس الاقتصادي الوطني في البيت الأبيض: "تستخدم الصين نفس قواعد اللعبة التي استخدمتها من قبل لتعزيز نموها على حساب الآخرين". "الصين ببساطة أكبر من أن تلعب بقواعدها الخاصة."

وفي معرض إعلانه عن الرسوم الجمركية الجديدة خلال خطاب ألقاه في حديقة الورود يوم الثلاثاء، قال بايدن إنه يسعى إلى "منافسة عادلة مع الصين، وليس إلى الصراع".

وقال بايدن: "الحقيقة هي أن العمال الأمريكيين يمكنهم التفوق على أي شخص في العمل والمنافسة، طالما كانت المنافسة عادلة". "لفترة طويلة، لم يكن الأمر عادلاً."

تاريخ الرسوم الجمركية وتأثيرها

سنّ سلف بايدن، الرئيس السابق دونالد ترامب، برنامج تعريفة جمركية شاملة على واردات صينية بقيمة 300 مليار دولار خلال فترة إدارته، مستمدًا السلطة من بند في قانون التجارة الأمريكي يسمح باستخدام التعريفات الجمركية لخنق المنافسة التي من شأنها أن تهدد مصالح الأمن القومي. ويتطلب القانون التجاري نفسه أيضًا تقييم فعالية برامج التعريفات الجمركية هذه كل أربع سنوات، وقرار إدارة بايدن هو نتيجة لتلك الدراسة. وكانت شبكة CNN قد نشرت تقريرًا سابقًا عن التغييرات المرتقبة.

وقال مسؤولو البيت الأبيض إنهم أعادوا أيضًا صياغة معايير البرنامج ليعكس أولويات سياسة إدارة بايدن، وأبرزها الانتقال إلى الطاقة النظيفة.

وقال مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية: "لا يمكن أن تكون الصين هي الدولة الوحيدة التي تنتج التكنولوجيا النظيفة للعالم الذي نحتاجه". "نحن بحاجة إلى إنتاج متنوع، وليس مركّزًا، للسلع والتكنولوجيات الأكثر أهمية بالنسبة لنا. ... هذا هو نوع الديناميكية التي نعتقد أنها ستنتج سلاسل توريد مرنة وتكنولوجيا نظيفة."

زيادة الرسوم على السيارات الكهربائية

ستشهد السيارات الكهربائية المستوردة من الصين زيادة الرسوم الجمركية على السيارات الكهربائية المستوردة من الصين بأكثر من أربعة أضعاف من 27.5% إلى 100% - وهي سياسة تهدف إلى تحدي ممارسة بكين المتمثلة في تشجيع الشركات المحلية المصنعة للسيارات الكهربائية على التسعير المنخفض بقوة مع فرض رسوم جمركية بنسبة 40% على واردات السيارات الأمريكية.

قال بايدن يوم الثلاثاء: "لن نسمح للصين بإغراق سوقنا، مما يجعل من المستحيل على مصنعي السيارات الأمريكيين المنافسة العادلة".

وأضاف: "أيها الناس، انظروا، أنا مصمم على أن مستقبل السيارات الكهربائية سيُصنع في أمريكا على أيدي عمال نقابيين، نقطة على السطر".

تباع سيارة Seagull الكهربائية التي تنتجها شركة BYD الصينية بسعر 10,000 دولار تقريباً، وهو جزء بسيط من تكلفة المنتجات الأمريكية المنافسة.

وقال مسؤول كبير ثانٍ في الإدارة الأمريكية: "كان من المهم أن تكون هناك زيادة كبيرة بما فيه الكفاية في الرسوم الجمركية لضمان أن نحاول تحقيق تكافؤ الفرص".

ردود الفعل الصينية على الرسوم الجمركية

من المعروف عن بكين أنها تقوم بفرض رسوم مضادة مكلفة. وقال المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية وانغ وينبين للصحفيين يوم الثلاثاء إن الصين تعارض "فرض رسوم جمركية أحادية الجانب تنتهك قواعد (منظمة التجارة العالمية)، وستتخذ جميع الإجراءات اللازمة لحماية حقوقها المشروعة".

بعد أن كشف ترامب عن سياسة الرسوم الجمركية واسعة النطاق، فرضت الصين رسومًا جمركية على صادرات أمريكية بقيمة 101.4 مليار دولار، وهو انتقام قدّر معهد بروكينغز أنه أثر على 294 ألف وظيفة أمريكية مرتبطة بالتصدير.

توقعات بايدن بشأن رد الصين

وأقر بايدن يوم الثلاثاء بأنه يتوقع أن ترد الصين على الأرجح بطريقة ما على الرسوم الجمركية التي أعلن عنها مؤخرًا ضد بكين.

وقال بايدن في مقابلة مع ياهو فاينانس نُشرت يوم الثلاثاء: "الأمر يتعلق بإنقاذ الوظائف الأمريكية". "أنا متأكد من أن الصين ستتحدث كثيرًا عن ذلك، لكن الحقيقة هي أن الصين بالفعل ... تتخطى حدودها في هذا الأمر. لا أعتقد أن هذا سيؤدي إلى أي صراع دولي أو أي شيء من هذا القبيل، لكنني أعتقد أنهم سيحاولون على الأرجح معرفة كيف يمكنهم رفع الرسوم الجمركية ربما على منتجات لا علاقة لها بالأمر".

وفي رده على أنباء الرسوم الجمركية الوشيكة، أشار ترامب، الذي كان يتحدث خارج قاعة المحكمة في نيويورك حيث يحاكم يوم الثلاثاء، إلى أنه كان ينبغي على بايدن اتخاذ هذه الخطوات في بداية ولايته.

وقال ترامب خارج قاعة المحكمة: "الصين تأكل غدائنا الآن". وعندما طُلب منه الرد على تصريح ترامب بعد توقيعه على التعريفات الجمركية، قال بايدن إن سلفه "كان يطعمهم منذ فترة طويلة".

التحقيقات والممارسات التجارية

ورفض البيت الأبيض التكهن بكيفية رد بكين الآن. وقد أشار المسؤولون إلى التحقيقات الموازية التي يجريها شركاء في أوروبا والبرازيل وتركيا لتعزيز موقفهم.

وقال أول مسؤول كبير في الإدارة الأمريكية: "الصين تنتج السلع بمعدل وبمسار يتجاوز بكثير أي تقدير معقول للطلب العالمي".

النقاشات الرسمية مع المسؤولين الصينيين

وأثارت كل من وزيرة الخزانة جانيت يلين ووزير الخارجية أنتوني بلينكن هذه النقطة مع نظرائهما الصينيين خلال زيارات رسمية إلى البلاد في أبريل/نيسان. وناقش مسؤولو الإدارة الأمريكية الإفصاح عن التغييرات في أبريل/نيسان لتهيئة الأجواء لخطاب بايدن بشأن التعريفات الجمركية الذي ألقاه في منتصف الشهر، لكنهم في النهاية أرجأوا ذلك للحفاظ على الزيارات الدبلوماسية، وفقًا لمصدرين مطلعين على الأمر.

في 17 أبريل/نيسان، تحدث بايدن في مقر نقابة عمال الصلب المتحدين في بيتسبرغ، داعياً إلى زيادة الرسوم الجمركية التي فرضها ترامب على بعض منتجات الصلب والألمنيوم المستوردة من الصين إلى ثلاثة أضعاف، وإجراء تحقيق جديد في ممارسات بناء السفن غير العادلة. وجادل بايدن بأن الحكومة الصينية تقدم أموالاً حكومية لشركات الصلب الصينية لصنع المزيد من الصلب أكثر مما يتطلبه الاقتصاد، مما يؤدي إلى خفض السعر ويجعل من المستحيل على الشركات الأخرى المنافسة.

"إنهم لا ينافسون"، قال بايدن عن الصين. "إنهم يغشون".

إنها رسالة تلعب دورًا إيجابيًا عبر ما يُسمى بالجدار الأزرق، وهي حفنة من ولايات الغرب الأوسط ذات الكثافة التصنيعية العالية والتي ستكون حاسمة لأي من المرشحين خلال الانتخابات التي ستحتل فيها التجارة مرة أخرى مكانة بارزة.

وقد لعبت هذه الرسالة بشكل أقل إيجابية عبر المحيط الهادئ، حيث اتهمت وزارة التجارة الصينية الولايات المتحدة "باتهامات كاذبة" و"ممارسات خاطئة".

القرارات التنفيذية وتأثيرها على الأمن القومي

في أمر تنفيذي منفصل صدر يوم الاثنين، أجبر بايدن شركة MineOne، وهي شركة تعدين عملات رقمية مدعومة من الصين، على بيع أرضها بالقرب من قاعدة فرانسيس إي وارن الجوية في وايومنغ. وقال الأمر التنفيذي إن قرب شركة MineOne من قاعدة القوات الجوية يثير مخاطر على الأمن القومي بسبب استخدام الشركة "معدات متخصصة وأجنبية المصدر يحتمل أن تكون قادرة على تسهيل أنشطة المراقبة والتجسس".

محاولات الحد من تأثير الشركات الصينية

يأتي هذا القرار وسط محاولات واشنطن الأخيرة للحد من تأثير الشركات الصينية على المستهلكين الأمريكيين والأمن القومي، خاصة قبل الانتخابات الرئاسية لعام 2024 في نوفمبر.