تصنيف كارتل دي لوس سوليس يثير الجدل في فنزويلا

تصنيف كارتل دي لوس سوليس كمنظمة إرهابية

في الوقت الذي تكثف فيه إدارة ترامب الضغط على الرئيس الفنزويلي نيكولاس مادورو، أعرب خبراء ومسؤولون حكوميون سابقون عن مخاوفهم بشأن تحركها لتصنيف كارتل دي لوس سوليس كمنظمة إرهابية أجنبية.

ويقولون إنها ليست كارتل منظم رسميًا على غرار المنظمات الإجرامية في كولومبيا والمكسيك، ومن المبالغة القول بأن مادورو يقودها، على الرغم من وجود تورط حكومي في تجارة المخدرات.

وأشاروا إلى أن التصنيف يوفر للإدارة الأمريكية مبررًا للقيام بعمل عسكري ضد الحكومة الفنزويلية.

وقد صرح الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بذلك يوم الأحد، حيث قال للصحفيين إن التصنيف قد يسمح للجيش الأمريكي باستهداف أصول مادورو وبنيته التحتية داخل فنزويلا.

ما هو كارتل دي لوس سوليس؟

يقول الخبراء إن كارتل دي لوس سوليس، والتي تعني كارتل أوف ذا سوليس باللغة الإنجليزية، تُستخدم لوصف شبكة لا مركزية من الجماعات الفنزويلية داخل القوات المسلحة المرتبطة بتهريب المخدرات.

ولكن بالنظر إلى افتقارها إلى التسلسل الهرمي والهيكل، يقول البعض إنه لا يمكن مقارنتها بالعصابات التقليدية التي صنفتها الولايات المتحدة كجماعات إرهابية، ويشير آخرون إلى أنها غير موجودة بالمعنى التقليدي.

يقول براين فينوكين، المحامي السابق في وزارة الخارجية الأمريكية والمتخصص في قضايا قوى الحرب: "إنهم يصنفون شيئاً غير موجود وليس منظمة إرهابية كمنظمة إرهابية".

وقال مسؤول كبير سابق آخر في الحكومة الأمريكية إن كارتل دي لوس سوليس هو "اسم مختلق يستخدم لوصف مجموعة مخصصة من المسؤولين الفنزويليين المتورطين في تهريب المخدرات عبر فنزويلا. وليس لديها التسلسل الهرمي أو هيكل القيادة والسيطرة الذي تتمتع به الكارتلات التقليدية".

وقال المسؤول إن تأكيدات إدارة ترامب تستند إلى "معلومات استخباراتية سيئة" من المحتمل أن تكون من وكالة استخبارات الدفاع أو إدارة مكافحة المخدرات التي لا تصمد أمام التدقيق أمام مجتمع الاستخبارات الأكبر، أو أنها "سياسية بحتة".

ظهر الاسم في تسعينيات القرن الماضي، بعد أن تم التحقيق مع جنرالات وقادة فنزويليين، الذين كانوا يرتدون شارات الشمس على كتافاتهم، بتهمة تهريب المخدرات والجرائم ذات الصلة، وفقًا لمركز الأبحاث InsightCrime.

وقال مركز InsightCrime في تقرير صدر مؤخرًا إن الاسم انتشر واستُخدم بشكل متكرر، خاصةً منذ منتصف العقد الأول من القرن الحادي والعشرين فصاعدًا، عندما تولى العديد من أفراد الأفرع المختلفة للجيش أدوارًا أكثر نشاطًا في تهريب المخدرات.

قال جيريمي ماكديرموت، الشريك المؤسس والمدير المشارك في InsightCrime، إن ما يسمى بالكارتل "ليس منظمة تقليدية منظمة عمودية منظمة لتهريب المخدرات. إنه، على الأقل وفقًا ل InsightCrime، سلسلة من الخلايا المنفصلة عادةً داخل الجيش الفنزويلي".

ووفقًا لـ وزارة الخارجية، فإن كارتل دي لوس سوليس، إلى جانب منظمة ترين دي أراغوا الإجرامية الفنزويلية وكارتل سينالوا في المكسيك، مسؤولون عن تهريب المخدرات إلى الولايات المتحدة وأوروبا.

الجدل حول وجود الكارتل

قال فيل غونسون، الباحث في مجموعة الأزمات الدولية ومقرها في كاراكاس، في وقت سابق إن "كارتل دي لوس سوليس، في حد ذاته، غير موجود. إنه تعبير صحفي وُضع للإشارة إلى تورط السلطات الفنزويلية في تهريب المخدرات".

هذا لا يعني عدم وجود أفراد عسكريين أو مسؤولين حكوميين متورطين في تهريب المخدرات. "الكارتلات هنا، الكولومبيون والمكسيكيون أيضًا. هناك شحنات مخدرات عبر نهر أورينوكو وعن طريق الجو من خلال مهابط سرية للطائرات، ورحلات جوية من أبوري إلى أمريكا الوسطى، وما إلى ذلك. كل هذا لن يكون ممكنًا دون تدخل مباشر من الأعلى".

بالنسبة لغونسون، فإن دور مادورو يذكّرنا بدور الرئيس البنمي السابق مانويل نورييغا، الذي حُكم عليه بالسجن لعقود في ولايات قضائية مختلفة لارتباطه بكارتل ميديلين في عام 1992: شريك خارجي رغم أنه ليس جزءًا مباشرًا من الكارتل، إلا أنه استفاد من طرق تهريب المخدرات تحت حمايته.

لطالما أنكر الرئيس الفنزويلي أي تورط شخصي له في تهريب المخدرات، وأنكرت حكومته مرارًا وتكرارًا وجود الكارتل المزعوم.

"وفجأة، نفضوا الولايات المتحدة الغبار عن شيء يسمونه كارتل دي لوس سوليس، الذي لم يتمكنوا أبدًا من إثباته، لأنه غير موجود. إنها رواية الإمبريالية"، هذا ما قاله وزير الداخلية ديوسدادو كابيلو قبل بضعة أيام.

إن تصنيف منظمة إرهابية أجنبية (FTO) هو أحد أخطر تصنيفات وزارة الخارجية الأمريكية في مجال مكافحة الإرهاب. من غير القانوني للأشخاص الأمريكيين تقديم "دعم مادي أو موارد" عن علم إلى منظمة إرهابية أجنبية مصنفة كمنظمة إرهابية أجنبية، ويُمنع ممثلو وأعضاء تلك المنظمة من دخول الولايات المتحدة.

أهمية تصنيف الكارتل كمنظمة إرهابية

بالإضافة إلى ذلك، قد تسمح هذه الخطوة للجيش الأمريكي باستهداف أصول مادورو وبنيته التحتية داخل فنزويلا، كما اقترح ترامب.

العواقب القانونية لتصنيف الكارتل

لطالما تعاملت الولايات المتحدة تقليديًا مع أعمال مكافحة المخدرات كمسألة إنفاذ القانون، لكن ترامب سعى بشكل متزايد إلى عسكرة تلك الجهود، باستخدام أدوات وسلطات مكافحة الإرهاب التقليدية - وهو أمر قال فينوكين إنه في الحقيقة ستار دخاني للغرض الحقيقي للعملية: الإطاحة بمادورو.

"الجانب المقلق في هذه الخطوة هو أنها قد تكون مقدمة لعمل عسكري ضد الحكومة الفنزويلية نفسها"، كما قال فينوكين واصفًا إياها بأنها خطوة أخرى في "جهود وزير الخارجية ماركو روبيو لإخفاء عملية تغيير النظام تحت ستار مكافحة المخدرات".

وقال إن الإدارة الأمريكية "تخترع نمطًا من الحقائق" و"تخلق واقعًا بديلًا" حتى تتمكن من توصيف سياستها تجاه فنزويلا علنًا على أنها حملة لمكافحة الإرهاب.

التحولات في سياسة الولايات المتحدة تجاه فنزويلا

على الرغم من أن تصنيف منظمة أجنبية كمنظمة إرهابية لا يحمل أي سلطة قانونية لتوجيه ضربات عسكرية، فهو من الناحية الفنية لا يسمح من الناحية الفنية إلا بفرض عقوبات مالية ودبلوماسية، مثل تجميد الأصول، إلا أن الإدارة الأمريكية استخدمته كمقدمة لعمل عسكري في الماضي القريب. فقد ضرب الجيش الأمريكي 22 قاربًا صغيرًا تزعم الإدارة الأمريكية أن عصابات إجرامية تديرها عصابات إجرامية صنفتها كمنظمات إرهابية أجنبية.

وقد أثارت هذه التسميات تدقيقًا من الخبراء القانونيين لأن بعض العصابات والعصابات التي صنفتها الولايات المتحدة الأمريكية على أنها منظمات إرهابية أجنبية كان دافعها الربح وليس الأيديولوجيا. وقد تم تعريف الجماعات الإرهابية، تقليدياً، على أنها جماعات تمارس العنف السياسي.

إن تصنيف كارتل دي لوس سوليس، التي قد لا تكون حتى منظمة رسمية، يأخذ هذا المنطق المتنازع عليه بالفعل خطوة إلى الأمام. قال فينوكان: "إنهم يعملون بشكل أساسي خارج نطاق القانون، ولهذا السبب لا يوجد مبدأ تقييدي".