مع فوز ترامب، أفريقيا تستعد لتقليص المساعدات وزيادة عدم اليقين

مع ظهور نتائج الانتخابات الرئاسية الأمريكية يوم الأربعاء، والتي أظهرت فوز الرئيس السابق دونالد ترامب، سادت حالة من الارتياح على بعد أكثر من 11,000 كيلومتر (7,000 ميل)، في العاصمة الأوغندية كمبالا.

وقالت رئيسة البرلمان في البلد الواقع في شرق أفريقيا، أنيتا بين، أمام البرلمان: "لقد زالت العقوبات"، ملمحةً إلى توقعها بتحسن العلاقات مع الولايات المتحدة في عهد ترامب. ورئيسة البرلمان هي واحدة من سلسلة من المسؤولين الأوغنديين الذين مُنعوا من دخول الولايات المتحدة في السنوات الأخيرة بسبب مزاعم بانتهاكات حقوق الإنسان ضدهم.

ولكن في حين أن بعض الحكومات الأفريقية التي واجهت مزاعم الاستبداد في السنوات الأخيرة قد تجد سببًا للاحتفال، فإن العقوبات ليست الشيء الوحيد الذي قد يختفي في عهد ترامب، كما يحذر المحللون: فالمساعدات الأمريكية قد تذهب أيضًا.

بعد أربعة أيام من إعادة انتخاب ترامب، تتصارع أفريقيا مع احتمالات ما يمكن أن تعنيه ولايته الثانية بالنسبة للقارة.

فقد استقطب فوزه يوم الثلاثاء على نائبة الرئيس كامالا هاريس تهنئة فورية من القادة الأفارقة، حيث كان الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي، والإثيوبي أبي أحمد، والنيجيري بولا تينوبو، والجنوب إفريقي سيريل رامافوزا من بين الذين سارعوا إلى التواصل مع ترامب.

ومع ذلك، يعتقد العديد من الخبراء أن سياسة ترامب الخارجية ستعطي الأولوية للعلاقات القائمة على المعاملات وتبتعد عن الشراكات متعددة الأطراف، حيث أصبحت اتفاقيات المساعدات والتجارة والمناخ غير مؤكدة الآن. ويحذر هؤلاء الخبراء من أن تركيز ترامب قد ينحصر في كيفية تناسب أفريقيا مع أهدافه الجيوسياسية الأوسع نطاقًا، خاصة فيما يتعلق بخصومته مع الصين. وسيحظى أولئك الذين يتماشون مع هذه الأهداف بالتفضيل، بينما سيتم تفضيل الآخرين، بينما سيتم الضغط على الآخرين للامتثال - وهذا، كما يقول المحللون، كان هذا هو سجل ترامب خلال فترة حكمه الأولى بين عامي 2017 و2021.

"إنه تاجر. إنه يتعامل على أساس ما يمكنه الحصول عليه"، قال كريستوفر إيسيكي، أستاذ الدراسات الأفريقية والعلاقات الدولية في جامعة بريتوريا.

الحلفاء السلطويون

قال باتريك بوند، الأستاذ وعالم الاجتماع السياسي في جامعة جوهانسبرغ، إنه يتوقع أن يحاول الزعماء الذين واجهوا تدقيقًا بشأن سجلاتهم في مجال حقوق الإنسان - مثل الرئيس الأوغندي يوري موسيفيني والرئيس الرواندي بول كاغامي - أن يحاولوا التودد إلى ترامب. لطالما كان كل من موسيفيني وكاغامي حليفين مهمين للولايات المتحدة، وقد تصدى مؤيدوهما للهجمات الأخيرة على سجلاتهما في مجال حقوق الإنسان، وأصروا على أن الزعيمين لا يزالان يتمتعان بشعبية واسعة في بلديهما.

كما أثنى رئيس زيمبابوي إيمرسون منانغاغوا، الذي واجه أيضًا عقوبات أمريكية، على فوز ترامب، واصفًا إياه بالزعيم الذي "يتحدث باسم الشعب".

وأشار صامويل أويولي، وهو محاضر نيجيري في العلوم السياسية، إلى أن ترامب من غير المرجح أن يسمح لترامب بأن تكون حقوق الإنسان والمعايير الديمقراطية هي التي تقود علاقته مع القادة الأفارقة.

وقال أويولي للجزيرة نت: "إن التركيز على حقوق الإنسان والديمقراطية، الذي أكد عليه بايدن، قد لا يكون له الأولوية في عهد ترامب".

وحذّر أويولي من أن ترامب قد يستهدف في الواقع الدول التي تعتبر أنها تعمل ضد مصالح الولايات المتحدة.

وقد يؤدي ذلك إلى توتر العلاقات مع دول ديمقراطية مثل جنوب أفريقيا، التي انتقدت دعم الولايات المتحدة لإسرائيل، وتقيم علاقات قوية مع روسيا والصين. لن ترغب جنوب أفريقيا، التي تعتمد على الولايات المتحدة كشريك اقتصادي واستراتيجي رئيسي، على الرغم من التوترات الأخيرة مع واشنطن.

وكتب رامافوزا في رسالة التهنئة التي وجهها إلى ترامب على موقع X: "أتطلع إلى مواصلة الشراكة الوثيقة والمفيدة للطرفين بين بلدينا في جميع مجالات تعاوننا".

العلاقات الاقتصادية في خطر

يقول المحللون إن عودة ترامب إلى منصبه تضع مستقبل قانون النمو والفرص في أفريقيا (AGOA) في خطر، حيث من المقرر أن تنتهي صلاحية الاتفاقية الحالية في سبتمبر المقبل.

يوفر قانون النمو والفرص في أفريقيا، الذي تم سنه لأول مرة في عام 2000، للبلدان الأفريقية إمكانية وصول منتجات محددة إلى السوق الأمريكية معفاة من الرسوم الجمركية. ويحذر الخبراء من أن ترامب، المعروف بنفوره من الاتفاقات متعددة الأطراف، قد ينظر إلى أغوا كوسيلة ضغط للتفاوض على صفقات ثنائية أكثر فائدة، مما يهدد الإطار الحالي.

وقال إيسيكي: "سيستخدم ترامب كل أداة تحت تصرفه، بما في ذلك قانون أغوا، للي ذراع الحكومات الأفريقية".

في ديسمبر 2022، تعهدت إدارة بايدن بتقديم 55 مليار دولار على مدى ثلاث سنوات إلى الدول الأفريقية، لكن هذا الاستثمار قد يكون في خطر مع إعادة توجيه ترامب للمساعدات الخارجية الأمريكية نحو أولوياته الاستراتيجية.

وحذّر بوند من أن قانون أغوا قد يكون "لقمة سائغة" في ظل استغلال ترامب لهذه القضايا في المفاوضات.

واقترح أويولي أن ترامب سيوظف المساعدات أيضًا بشكل استراتيجي، مشروطًا بتوافق القارة مع مصالحه - تمامًا كما هدد الرئيس القادم بالقيام بذلك مع أجزاء أخرى من العالم، كما هو الحال في أوكرانيا. وقال: "لا يمكننا أن نعتبر ترامب أب عيد الميلاد".

قد تواجه المساعدات الأمريكية لأفريقيا، والتي تبلغ حاليًا حوالي 8 مليارات دولار سنويًا، تخفيضات في عهد ترامب، خاصة برامج مثل بيبفار (خطة الرئيس الأمريكي الطارئة للإغاثة من الإيدز)، والتي تشكل جزءًا كبيرًا من المساعدات الأمريكية. وتعد برامج اللقاحات، وبرامج فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، وبرامج الصحة الإنجابية من بين البرامج المعرضة للخطر.

علاوة على ذلك، قال المحللون إن تشكيك ترامب في المناخ يشكل مصدر قلق كبير للقارة.

فقد سبق له أن سحب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس للمناخ، وتثير إعادة انتخابه مخاوف من تكرار الخروج من الاتفاقية.

وأكد بوند على التداعيات المحتملة، مشيرًا إلى أن نهج ترامب سيكون "كارثيًا" بالنسبة لأفريقيا التي تتحمل بشكل غير متناسب عواقب تغير المناخ على الرغم من مساهمتها الضئيلة في الانبعاثات العالمية.

وقال بوند إنه من خلال سحب الولايات المتحدة من اتفاقيات المناخ، فإن ترامب لن يحد فقط من وصول أفريقيا إلى الصناديق الدولية للمناخ - اللازمة لمعالجة كل شيء من ندرة المياه إلى انعدام الأمن الغذائي - بل سيشجع أيضًا الصناعات الملوثة على مستوى العالم، مما يزيد من ضعف أفريقيا في مجال المناخ.

العواقب الجيوسياسية

قد يكون لفوز ترامب عواقب جيوسياسية أخرى على أفريقيا.

فقد دعمت إدارة بايدن تخصيص مقعدين دائمين لأفريقيا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

ومع ذلك، أشار أويولي إلى أنه مع تجاهل ترامب للمؤسسات متعددة الأطراف، قد يواجه طموح أفريقيا الطويل الأمد لإصلاح مجلس الأمن الدولي عقبات جديدة.

كما أن تنافس ترامب مع الصين يعقّد موقف أفريقيا، نظراً لاستثمارات الصين العميقة في القارة السمراء. ويتوقع محللون أن يضغط ترامب على الدول الأفريقية لكي تنأى بنفسها عن بكين، مما يخلق خيارات صعبة للدول التي تعتمد على تمويل البنية التحتية والتجارة الصينية.

ومع ذلك، قد يأتي هذا الضغط بنتائج عكسية: ويرى الخبراء أن ابتعاد ترامب عن أفريقيا قد يدفع القارة إلى البحث عن شراكات بديلة.

وأشار إيسيكي، الأستاذ الجامعي، إلى أن تجاهل ترامب قد يشجع عن غير قصد الدول الأفريقية على تعزيز التجارة داخل القارة وتعميق العلاقات مع دول آسيا والشرق الأوسط.

"وقال إيسيكي: "إذا أرادت أفريقيا الاستمرار في الحصول على الصدقات والمساعدات من الولايات المتحدة، فإن \انتخاب ترامب\ أمر كارثي. "ولكن ربما يكون ذلك أمرًا جيدًا لأفريقيا حتى نتمكن من النظر إلى مكان آخر فيما يتعلق بشركائنا التجاريين وتحالفاتنا".