خطط ترامب لتغيير سياسة الهجرة بشكل جذري

حملة ترامب على الهجرة： الأوامر التنفيذية الأولى

يعكف فريق دونالد ترامب على وضع اللمسات الأخيرة على قائمة قوية من الأوامر التنفيذية الخاصة بالهجرة والتي من المتوقع أن تصدر بعد ساعات فقط من أداء الرئيس المنتخب اليمين الدستورية، لتبدأ حملة هجرة سيكون لها آثار على الناس في جميع أنحاء البلاد، وفقًا لمصدرين مطلعين على المناقشات.

تحول دراماتيكي في سياسة الهجرة

ترقى حزمة الإجراءات إلى تحول دراماتيكي في سياسة الهجرة التي ستؤثر على المهاجرين المقيمين بالفعل في الولايات المتحدة والمهاجرين الذين يطلبون اللجوء على الحدود الأمريكية المكسيكية.

إجراءات إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية

ويشمل التخطيط عمليات التمشيط التي تقوم بها إدارة الهجرة والجمارك الأمريكية في المناطق الحضرية الكبرى، وإرسال المزيد من موارد البنتاغون إلى الحدود الجنوبية للولايات المتحدة، ووضع قيود إضافية على من يحق له دخول الولايات المتحدة، إلى جانب التراجع عن سياسات عهد بايدن.

وقال أحد المصادر لـ CNN: "سترى طائرات الترحيل، وتقارير عن حدوث اعتقالات، وإجراءات وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك في الولايات القضائية التي تُعتبر ملاذًا آمنًا"، في إشارة إلى خطط الإدارة القادمة للترحيل. "مع مرور 30 يومًا وأول 100 يوم، سترى قرعًا ثابتًا لطبول الترحيل".

التركيز على المهاجرين غير الشرعيين

وتؤكد المصادر أن الإدارة القادمة ستركز، على الأقل في البداية، على المهاجرين غير الشرعيين ذوي الخلفيات الإجرامية المؤهلين للترحيل في المناطق الحضرية الكبرى، مثل واشنطن العاصمة ودنفر وشيكاغو. لكن الآخرين الذين تتم مصادفتهم في سياق تلك العمليات يمكن أن يتم احتجازهم أيضًا، وفقًا لأحد المصادر.

اللاعبون الرئيسيون في إدارة ترامب

ومن بين اللاعبين الرئيسيين في بند جدول أعمال ترامب الرئيسي، حاكم ولاية ساوث داكوتا كريستي نويم الذي من المقرر أن تعقد جلسة الاستماع الخاصة بتعيينه يوم الجمعة، كوزير للأمن الداخلي، وتوم هومان كوزير للحدود، وستيفن ميلر نائب رئيس الأركان القادم للسياسة ومستشار الأمن الداخلي.

قال ميلر على قناة فوكس يوم الخميس: "لا يمكن أن تكون بلدًا آمنًا أو آمنًا حتى يتم حماية الحدود والدفاع عنها"، مشيرًا إلى أن جميع الوكالات الفيدرالية ذات الصلة "ستُمنح مهمة ومهمة اعتراض جميع الممنوعات، واستخدام جميع الموارد المالية لخنق الكارتلات، وإنهاء جميع الهجرة غير الشرعية إلى هذا البلد باعتبارها أمنًا قوميًا على رأس أولويات الأمن القومي".

تعزيز أمن الحدود الأمريكية

سوف يرث ترامب حدود الولايات المتحدة الجنوبية الهادئة نسبيًا، ولكن فريقه يستعد لاتخاذ إجراءات لمضاعفة إجراءات أمن الحدود وطرح سياسات من شأنها إصلاح نظام الهجرة الأمريكي.

وتعتبر السلطات التي من المتوقع أن يستدعيها ترامب عند توليه منصبه مألوفة وتعود إلى فترة ولايته الأولى، في حين لا تزال إجراءات أخرى غير مسبوقة قيد الدراسة. على سبيل المثال، يواصل فريق ترامب تقييم خيارات متعددة لإنهاء حق المواطنة بالميلاد، كما أنه يراجع إمكانية تطبيق قانون الأعداء الأجانب لعام 1798.

إجراءات الطوارئ وتأثيرها على الهجرة

تشمل الإجراءات المبكرة إعلان حالة طوارئ وطنية لزيادة موارد البنتاغون الإضافية إلى الحدود الجنوبية للولايات المتحدة، وإصدار إعلان لتعليق دخول بعض الأشخاص على الحدود الجنوبية للولايات المتحدة وفرض حظر سفر. لا تزال المناقشات جارية حول من سيشملهم حظر السفر، وفقًا لمصدر قال إنه من المتوقع أن يحاكي التكرار السابق وأن يكون متجذرًا في مخاوف التدقيق.

يخطط فريق ترامب أيضًا لإلغاء برنامج الإفراج المشروط الإنساني المصمم لتوفير مسار قانوني إلى الولايات المتحدة للكوبيين والهايتيين والنيكاراغويين والفنزويليين - مما قد يضع مئات الآلاف من المهاجرين الوافدين حديثًا الذين يمكنهم حاليًا العمل والعيش مؤقتًا في الولايات المتحدة في طي النسيان.

إنفاذ القانون الداخلي： التركيز على المدن الملاذ

"مُنح الرئيس ترامب تفويضًا من الشعب الأمريكي لوقف غزو المهاجرين غير الشرعيين وتأمين الحدود وترحيل المجرمين والإرهابيين الخطرين الذين يجعلون مجتمعاتنا أقل أمانًا. وسوف يفي بهذا التفويض"، قالت كارولين ليفيت، المتحدثة باسم ترامب-فانس في بيان.

هذه المرة، يركز مسؤولو ترامب بشكل مفرط على إنفاذ القانون في الداخل، مسلطين الضوء على مداهمات المهاجرين في المدن التي يقودها الديمقراطيون، وفقًا لمصادر متعددة.

تقوم وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك الأمريكية - ذراع إنفاذ قوانين الهجرة التابعة لوزارة الأمن الداخلي - باعتقال وترحيل المهاجرين في ظل إدارة بايدن. في السنة المالية الماضية، قامت الوكالة بترحيل 271,484 مهاجرًا، وهو أعلى مستوى من عمليات الترحيل منذ عام 2014، وفقًا للبيانات الفيدرالية.

وحذرت مصادر متعددة تحدثت إلى شبكة CNN من أن خطط تكثيف عمليات وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك ستستغرق وقتًا لتنفيذها وتتوقف على تمويل إضافي من الكونجرس.

أحد الأهداف الرئيسية للإدارة القادمة هي ما يسمى بمدن الملاذ الآمن. يتم تطبيق هذا المصطلح على نطاق واسع على الولايات القضائية التي لديها سياسات مصممة للحد من التعاون مع أو المشاركة في إجراءات إنفاذ قوانين الهجرة الفيدرالية. ويمكن أن تختلف كيفية تطبيق هذه السياسات.

وقد انتقد هومان مرارًا وتكرارًا تلك المدن، بحجة أنها تعيق قدرة وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك على اعتقال التهديدات التي يتعرض لها المجتمع. وقد أكد هومان أن أولويته تبقى السلامة العامة وتهديدات الأمن القومي.

"سأرسل مجموعة كاملة من العملاء إلى مجتمعك، وسنجد الشخص السيئ، وعندما نجد الشخص السيئ، من المحتمل أن يكون مع آخرين، آخرين لا يمثلون أولوية في الاعتقال. لكن خمنوا ماذا؟ سيتم القبض عليهم أيضاً لذا، ستحصلون على ما لا تريدونه بالضبط: المزيد من الاعتقالات في مجتمعاتكم".

سيكون هناك أيضًا تركيز على الولايات القضائية التي تتعاون مع سلطات الهجرة الفيدرالية. ويسمح برنامج 287G، كما هو معروف، لوكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك بالشراكة مع سلطات إنفاذ القانون المحلية والولائية، وهو بمثابة أداة لتعزيز إنفاذ قوانين الهجرة في منطقة معينة.

وقال أحد المصادر: "هناك جهود متضافرة لإصدار اتفاقيات 287G مع عدد كبير جدًا من الشركاء الراغبين في ذلك".

أحد العناصر الرئيسية في أي خطة لترحيل المهاجرين هو مساحة الاحتجاز، وهو أحد العناصر الرئيسية في أي خطة لترحيل المهاجرين، وهو ما واجهته الإدارات الديمقراطية والجمهورية بسبب محدودية الموارد.

وفي مقابلة مع كيتلان كولينز من شبكة سي إن إن، قال هومان إنه سيحتاج إلى 100 ألف سرير على الأقل لاحتجاز المهاجرين غير الشرعيين - أي أكثر من ضعف عدد أسرّة الاحتجاز التي تمولها حاليًا إدارة الهجرة والجمارك والبالغ عددها 40 ألف سرير - وسيتطلب المزيد من عملاء إدارة الهجرة والجمارك.

وقد تواصلت العديد من الشركات، بما في ذلك شركات العقارات التجارية، مع جماعات الضغط ومسؤولين سابقين في وزارة الأمن الداخلي للتعبير عن اهتمامهم بالمشاركة في الاحتجاز، وفقًا لمصادر متعددة.

احتياجات الاحتجاز وتأثيرها على الترحيل

ووصف أحد المصادر الأيام الأولى بأنها "وضع الهيكلية في مكانها الصحيح للحصول على مستوى عالٍ ومستدام من عمليات الترحيل". إلا أن مفتاح ذلك هو توفير ما يكفي من الأموال الفيدرالية.

عندما يقسم ترامب اليمين الدستورية الأسبوع المقبل، سيرث حدودًا تضم عددًا أقل من المعابر الحدودية مما كانت عليه عندما غادر منصبه - ويخطط لاستخدام سلطة لجأ إليها الرئيس جو بايدن مؤخرًا.

في ديسمبر/كانون الأول، وهو آخر شهر كامل لإدارة بايدن، سجلت دوريات حرس الحدود الأمريكية 47,300 حالة عبور للمهاجرين، بزيادة طفيفة عن نوفمبر/تشرين الثاني، ولكنها سجلت أقل معدل يومي لشهر واحد منذ يوليو/تموز 2020.

انخفضت عمليات عبور المهاجرين على طول الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك العام الماضي في أعقاب الإجراءات التنفيذية التي اتخذها بايدن لتضييق الخناق على اللجوء. وقد أشار مسؤولو الأمن الداخلي إلى أن هذا الإجراء، الذي استخدم سلطة تُعرف باسم 212f، ساهم في انخفاض عدد المعابر.

في عام 2018، حاول ترامب أيضًا استخدام الإجراء 212f، الذي يمنح الرئيس سلطة واسعة لتنفيذ قيود الهجرة لتقييد عبور الحدود. ولكن في نهاية المطاف، حكمت محكمة استئناف فيدرالية بأن هذه السلطة تتعارض مع قانون اللجوء وأن سلطة 212f لا تتجاوزها.

ومن المتوقع أن يستند ترامب إلى تلك السلطة كما فعل في ولايته الأولى، ويطبقها على الحدود الجنوبية.

كما تشمل أوامره التنفيذية التي أصدرها في اليوم الأول أيضًا إطلاق مفاوضات لعودة البرنامج المعروف بشكل غير رسمي باسم "البقاء في المكسيك"، والذي كان يتطلب من المهاجرين البقاء في المكسيك أثناء خضوعهم لإجراءات الهجرة في الولايات المتحدة.

وقالت مصادر إن فريقه يستعد أيضًا لإطلاق مفاوضات لإعادة تنفيذ ما كان يُعرف سابقًا باسم اتفاقيات اللجوء التعاونية.

كانت هذه الاتفاقات - التي بدأت خلال فترة ولاية ترامب الأولى - بمثابة تحول كبير في سياسة اللجوء في الولايات المتحدة حيث يمكن إرسال المهاجرين الذين قد يكون لديهم طلبات لجوء مشروعة إلى بلدان أخرى لتقديم طلباتهم.