ترامب والتعريفات الجمركية على منتجات الألبان

تحليل تصريحات ترامب حول رسوم الألبان في كندا

أشار الرئيس دونالد ترامب] (https://rollcall.com/factbase/trump/transcript/donald-trump-remarks-economy-oval-office-march-7-2025/) الجمعة، كما فعل من قبل، إلى أن كندا تفرض رسومًا جمركية تزيد عن 200% على منتجات الألبان المستوردة من الولايات المتحدة. ولكن ترامب فشل مرة أخرى في ذكر حقيقة حاسمة.

لا يبدأ سريان هذه التعريفات المرتفعة إلا بعد أن تصل الولايات المتحدة إلى كمية معينة تفاوض عليها ترامب من مبيعات الألبان المعفاة من الرسوم الجمركية إلى كندا كل عام - وكما تعترف صناعة الألبان الأمريكية فإن الولايات المتحدة لا تصل إلى الحد الأقصى المسموح به من الرسوم الجمركية الصفرية في أي فئة من منتجات الألبان.

في العديد من الفئات، بما في ذلك الحليب، لم تصل الولايات المتحدة حتى إلى نصف الحد الأقصى المسموح به من التعريفة الجمركية الصفرية.

وقال آل موسيل، الخبير في التجارة الزراعية الكندية، في رسالة بالبريد الإلكتروني يوم الجمعة: "من الناحية العملية، لا يدفع أي شخص هذه التعريفات فعليًا".

الحقائق حول التعريفات الجمركية الكندية

كما أدلى ترامب أيضًا بادعاء كاذب بكل بساطة. فقد قال للصحفيين يوم الجمعة إن الوضع مع التعريفات الجمركية الكندية على منتجات الألبان الكندية "تم الاعتناء به جيدًا" في وقت انتهاء فترة رئاسته الأولى، "ولكن في عهد بايدن، استمروا في رفعها".

في الواقع، لم ترفع كندا تعريفاتها الجمركية على منتجات الألبان في عهد الرئيس آنذاك جو بايدن، كما تُظهر الوثائق الكندية الرسمية ومجموعات الصناعة على جانبي الحدود. كانت التعريفات التي كان ترامب يندد بها يوم الجمعة قد تُركت في مكانها بموجب اتفاقية الولايات المتحدة والمكسيك وكندا، أو USMCA، التي تفاوض عليها ترامب ووقعها في عام 2018 ومنذ ذلك الحين وصفت بأنها "أفضل صفقة تجارية على الإطلاق."

أثر اتفاقية USMCA على التجارة الزراعية

تعهد ترامب يوم الجمعة بالانتقام من كندا بفرض رسوم جمركية أمريكية جديدة على منتجات الألبان في الأيام المقبلة، لكن وزير التجارة هوارد لوتنيك قال يوم الأحد إن رد الرئيس على كندا بشأن منتجات الألبان سيأتي بالفعل في 2 أبريل، وهو اليوم الذي قال ترامب إنه سيفرض رسومًا جمركية متبادلة على دول العالم.

حقق ترامب بالفعل تنازلات في مجال الألبان من كندا.

لقد أزعجت كندا لعقود من الزمن المشرعين الأمريكيين بسياسات "إدارة التوريد" التي تدعم المزارعين الكنديين وتحمي صناعات الألبان والبيض والدواجن من المنافسة الأجنبية.

وبموجب اتفاقية USMCA التي أبرمها ترامب، ضمنت كندا أنها لن تطبق أي رسوم جمركية على كميات محددة من الواردات الأمريكية سنويًا في 14 فئة من الألبان، مثل الحليب والجبن والآيس كريم والزبدة ومسحوق القشدة واللبن والزبادي واللبن الرائب. هذه الحصص الجديدة الخاصة بالولايات المتحدة، التي وافقت كندا على زيادتها بمرور الوقت، منحت المزارعين والشركات الأمريكية المزيد من فرص الوصول إلى السوق الكندية.

لكن اتفاقية USMCA لم تجعل كندا تخفض التعريفات الجمركية التي تنطبق على الواردات فوق عتبات الحصص. وعلى عكس ادعاء ترامب يوم الجمعة، لم ترتفع تلك التعريفات الجمركية في عهد بايدن.

أشار موسيل، كبير الباحثين في المعهد الكندي لسياسات الأغذية الزراعية والأبحاث في النظم الاقتصادية للأغذية الزراعية، إلى قوائم التعريفة الجمركية الكندية المنشورة لـ 2025 و2020 (السنة التقويمية الأخيرة من ولاية ترامب الأولى) و2017 (السنة التقويمية الأولى من ولاية ترامب الأولى، قبل أن يتم تطبيق اتفاقية الولايات المتحدة الأمريكية للأغذية والزراعة). تُظهر أن مستويات التعريفة الجمركية على منتجات الألبان كانت هي نفسها في كل عام بالنسبة للواردات التي تزيد عن الحد الأقصى للتعريفة الجمركية الصفرية - على سبيل المثال، 298.5% للزبدة التي تزيد عن الحد الأقصى و 245.5% لجبن الشيدر التي تزيد عن الحد الأقصى.

إن مستويات التعريفة الجمركية هذه مذهلة، وهي بالتأكيد بمثابة حواجز تجارية رئيسية فوق الحد الأقصى للحصص الجمركية الصفرية. (لاحظ موسيل: "الولايات المتحدة لديها هذا النظام نفسه بالضبط لسوق الألبان لديها. فلديها حصص ذات معدل تعريفة جمركية، وما وراء هذا الحجم، تعريفات جمركية صارمة للغاية ولا توجد واردات تقريبًا"). لكن الرابطة الدولية لأغذية الألبان، التي تمثل صناعة وتسويق الألبان الأمريكية، أشارت يوم الجمعة إلى أن الولايات المتحدة ليست في الحد الأقصى للتعريفة الجمركية الصفرية في كندا في أي فئة.

قالت بيكي راسدال فارغاس، نائبة الرئيس الأولى لسياسة التجارة والقوى العاملة في المنظمة، في مقابلة أجريت معها إن كندا هي المسؤولة عن عدم قدرة الولايات المتحدة على الوصول إلى الحد الأقصى، قائلة إن كندا تنشر بشكل غير عادل عقبات تجعل من "الأصعب" على الولايات المتحدة البيع في السوق الكندية. وقالت إنه على الرغم من "أننا لا نحب التعريفات الجمركية"، إلا أن المشكلة الأساسية هي أنه "لا يمكننا أبدًا ملء الحصة من الأساس" لأن كندا تستخدم تكتيكات إدارية لحرمان الولايات المتحدة من الوصول إلى السوق التي من المفترض أن تحصل عليها بموجب اتفاقية USMCA.

الوضع الحالي للصادرات الزراعية الأمريكية إلى كندا

لن نحاول الفصل في هذا الجدل المعقد، الذي خاضت فيه إدارة بايدن والحكومة الكندية معركة في لجنة تسوية النزاعات USMCA. وبغض النظر عن ذلك، فإن تأكيد ترامب على أن كندا استمرت في رفع تعريفاتها الجمركية على منتجات الألبان عندما كان بايدن في منصبه، ليس صحيحًا.

إن الحمائية الكندية على صناعات الألبان والبيض والدواجن هي الاستثناء وليس القاعدة.

تشير وزارة الزراعة الأمريكية على موقعها الإلكتروني إلى أنه بموجب اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية، أو نافتا، التي سبقت اتفاقية USMCA التي وضعها ترامب، لم تواجه "جميع" الصادرات الزراعية الأمريكية إلى كندا "تقريبًا" والعكس ، أي رسوم جمركية أو حصص. وقد أبقت اتفاقية USMCA على تلك التجارة الخالية من التعريفات الجمركية والحصص مع تأمين وصول أكبر للولايات المتحدة إلى عدد قليل من الأسواق الكندية التي تحكمها إدارة التوريد.

وبينما زعم ترامب في فبراير أنهم "لا يأخذون منتجاتنا الزراعية في معظمها"، فإن كندا هي في الواقع ثاني أكبر سوق تصدير في العالم للمنتجات الزراعية الأمريكية ككل، وفقًا لوزارة الزراعة الأمريكية، حيث اشترت ما قيمته حوالي 28.4 مليار دولار في عام 2024.

كندا هي أيضًا ثاني أكبر سوق للصادرات الأمريكية لمنتجات الألبان، حيث ستشتري ما قيمته حوالي 1.1 مليار دولار في عام 2024. وقد نما هذا الرقم بشكل مطرد على مدى العقد الماضي، من حوالي 625.5 مليون دولار في عام 2015.