ترامب يواجه تحديات الميزانية في ولايته الثانية

تحديات رئاسة ترامب في التشريع

إن الإرث الرئاسي يُبنى على التشريعات وليس على الأوامر التنفيذية وهو درس من ولاية دونالد ترامب الأولى يمثل الآن اختبارًا ملحًا لولايته الثانية.

الاعتماد على القوة السياسية في الحزب الجمهوري

على مدى سنوات، اعتمد ترامب على القوة المطلقة للضغط على الجمهوريين لفعل ما يحلو له. وقد نجح ذلك في معظم الأحيان: فقد انحاز الحزب منذ فترة طويلة إلى صفه، وألقى بالمتشككين في البرية. ومع ذلك، حتى مع اصطفاف الحزب الجمهوري الآن بالكامل تقريبًا خلفه، لا يزال ترامب يجد أن هناك حدودًا لقوة منبره المتنمر، حتى مع وجود مصير أجندته المحلية بأكملها تقريبًا في الميزان.

زيارة ترامب لمبنى الكابيتول هيل

وقد زار الرئيس صباح يوم الثلاثاء مبنى الكابيتول هيل على أمل إقناع الجمهوريين الرافضين بالاصطفاف وراء مشروع قانون الميزانية "الجميل الكبير"، لكن العديد من المشككين ظلوا غير مقتنعين بعد اجتماع استمر ساعة كاملة وصفه ترامب بأنه "تجمع حماسي".

في الواقع، بدا أن الخلافات بين الفصائل المعتدلة والمحافظين المتشددين في الحزب قد تعمقت، دون وجود طريق واضح لنجاح مشروع قانون يمكن أن يحدد إرث ترامب.

وقال النائب عن ولاية ماريلاند أندي هاريس، رئيس تجمع الحرية في مجلس النواب، بعد ذلك: "لا أعتقد أنه أقنع عددًا كافيًا من الناس بأن مشروع القانون مناسب بالطريقة التي هو عليها". وقد ضغطت مجموعة هاريس المحافظة المتشددة من أجل إجراء تخفيضات أعمق في الإنفاق، لا سيما على برنامج Medicaid، كوسيلة لمواجهة توسع مشروع القانون في العجز الفيدرالي.

{{MEDIA}}

أهمية مشروع القانون في أجندة ترامب

يعتقد مسؤولو البيت الأبيض أن تمرير مشروع القانون أمر حيوي إذا أراد ترامب الوفاء بوعود حملته الانتخابية بتشديد أمن الحدود، وتمديد التخفيضات الضريبية في فترته الرئاسية الأولى وإلغاء الضرائب على الإكراميات والعمل الإضافي والضمان الاجتماعي. ويعتقد كل من المستشارين والمشرعين أن لديهم نافذة ضيقة للنجاح قبل انتخابات التجديد النصفي العام المقبل.

التحديات الاقتصادية وتأثيرها على التشريع

ومع دخول الاقتصاد في حالة من عدم اليقين بسبب حرب ترامب التجارية، تمثل الحزمة ما يعتقد مسؤولو البيت الأبيض أنها أفضل فرصة لهم لتحفيز النمو وتحسين نظرة الأمريكيين إلى الوضع المالي للبلاد. كما أن قرار وكالة موديز الأخير بتخفيض التصنيف الائتماني للولايات المتحدة يزيد من إلحاح الحاجة الملحة للتشريع.

لم تكن رسالة ترامب قبل الجلسة المغلقة التي عُقدت يوم الثلاثاء دقيقة بشكل خاص. فقد قال لدى وصوله إلى مبنى الكابيتول إن الجمهوريين الذين يعارضون مشروع قانونه "لن يكونوا جمهوريين لفترة أطول". "سيتم إقصاؤهم بسرعة كبيرة." حتى أنه قام باستدعاء النائب توماس ماسي، الذي وعد بمعارضة مشروع القانون، عدة مرات قبل وأثناء اجتماع الجمهوريين.

ولكن حتى التهديد بالطعن في الانتخابات التمهيدية لم يكن كافيًا لإقناع المعارضين.

قال ماسي: "إنها الرياضيات، هذا ما هو عليه". "لو كان هذا التصويت مبنيًا على الحدس أو إعجاب الرئيس، لربما صوّت بنعم. لكنه ليس كذلك. ليس بالنسبة لي. هناك عواقب حقيقية."

{{MEDIA}}

الاختلافات داخل الحزب الجمهوري

بعد أربعة أشهر من ولايته، وقّع ترامب مئات الإجراءات التنفيذية واختبر مرارًا وتكرارًا حدود سلطته الرئاسية. لكنه لم يوقع سوى على عدد قليل من مشاريع القوانين التي تحولت إلى قوانين واثنان فقط من تلك القوانين استوجبا مراسم توقيع كبيرة في البيت الأبيض. أحدهما، وهو الإجراء الذي وقعه يوم الاثنين لقمع الإباحية الانتقامية، تم تمريره بدعم ساحق من الحزبين الجمهوري والديمقراطي.

أما مشروع القانون الذي حاول تسويقه في الكابيتول هيل يوم الثلاثاء فهو مختلف تمامًا، ومستقبله أقل يقينًا بكثير. يجب على الجمهوريين تمريره على أسس حزبية، ولا يمكنهم تحمل خسارة أكثر من صوتين في مجلس النواب، على افتراض عدم وجود غيابات. في الوقت الحالي، لا يحظى رئيس مجلس النواب مايك جونسون بالدعم اللازم.

المحافظون مقابل المعتدلون: صراع الأجندات

ويخاطر التفاوض في أي من الاتجاهين بالمزيد من تنفير الطرف الآخر فبينما يسعى المحافظون إلى تخفيضات أعمق، يشعر المعتدلون بالقلق من سياسة تجريد الأمريكيين الضعفاء من التغطية الصحية. ولا يزال آخرون يريدون خصمًا أكبر لضرائب الولاية والضرائب المحلية، وهو ما كان يدعمه ترامب ذات مرة قبل أن يوضح يوم الثلاثاء أنه لا يريد أن تعيق ما يسمى بأحكام SALT مشروع قانونه الثمين.

ونقل أحد الجمهوريين عن ترامب قوله خلال الاجتماع: "توقفوا عن الحديث عن سالت". "لا تطلب المزيد."

استراتيجية ترامب لتحقيق أهدافه

بالنسبة لرئيس حريص على ترك بصمة أكثر ديمومة من الأوامر التنفيذية، التي يمكن لخلفه أن يلغيها بسرعة، أصبحت المعركة حول ميزانيته أصعب اختبار له حتى الآن مما يكشف الانقسامات العميقة في الحكومة التي يسيطر عليها الحزب الجمهوري.

وهي ليست بالضرورة انقسامات كان الرئيس حريصًا على إصلاحها. فمن وجهة نظره، يحتوي مشروع القانون بالفعل على كل ما وعد به كمرشح. إن الجدل الذي تلا ذلك بين الجمهوريين حول انفجار العجز أو التخفيضات في برنامج Medicaid هو نتيجة ثانوية لتعهداته أثناء حملته الانتخابية، ولكنه ليس في حد ذاته شيئًا تعهد الرئيس بحله.

وفي حين أعلن ترامب نفسه أكبر "صقر مالي" على الإطلاق قبل اجتماع يوم الثلاثاء، إلا أنه يبدو حذرًا أيضًا من أن يصبح وجهًا للتخفيضات العميقة في برامج المساعدات الصحية أو الغذائية الحكومية. وقد طلب من الجمهوريين يوم الثلاثاء عدم "المساس ببرنامج Medicaid" كجزء من المساومات لإيصال مشروع القانون إلى خط النهاية.

{{MEDIA}}

تسويق مشروع القانون كفرصة تاريخية

بالنسبة لترامب، فإن العلامة التجارية هي الملك. فمن خلال تغليف أجندته المحلية بأكملها في تشريع واحد تحت عنوان "قانون مشروع واحد كبير وجميل"، كان الرئيس يضع كل بيضه تقريبًا في سلة واحدة. والفشل ليس خيارًا مطروحًا في البيت الأبيض.

فبالنسبة لجميع رحلات ترامب في الآونة الأخيرة، بما في ذلك رحلته إلى الشرق الأوسط الأسبوع الماضي حيث استقبل بحفاوة بالغة وأعلن عن صفقات في ثلاث عواصم خليجية، قد تكون رحلته في جادة بنسلفانيا يوم الثلاثاء أهم رحلاته على الإطلاق.

التحديات المستقبلية لرئاسة ترامب

قال ترامب: "هناك بعض الأشخاص الذين يريدون بعض الأشياء التي ربما لا تعجبني أو التي لن يحصلوا عليها"، موجهاً رسالة إلى زملائه الجمهوريين بأن الوقوف في طريق مشروع القانون لن يكون مسموحاً به أو مغفوراً له.

كان قانون التخفيضات الضريبية والوظائف، الذي وقعه ترامب ليصبح قانونًا في 22 ديسمبر 2017، أحد أكبر الإنجازات التشريعية التي حققها في أول فترة له في منصبه. وقد جاء هذا القانون كهدية مبكرة لعيد الميلاد، التي وضعت قوسًا على السنة الأولى القاسية في منصبه

وقد تضمن تاريخ انتهاء صلاحيته الذي حان موعده قريبًا.

الضغط الزمني وتأثيره على القرارات

ومع بزوغ فجر الصيف، وصل ترامب إلى مرحلة حرجة من رئاسته. فمنذ توليه منصبه، وهو يدرك جيدًا أن الساعة تدق. فحتى لو تمكن الجمهوريون في مجلس النواب من التغلب على الاعتراضات وتمرير مشروع القانون، فمن المتوقع أن يجري أعضاء مجلس الشيوخ تغييرات كبيرة لإقراره في مجلسهم. وهذا يعني رحلة أخرى عبر مجلس النواب المنقسم وربما أسابيع من المفاوضات الإضافية.

وقال أحد كبار مستشاري ترامب، متحدثًا شريطة عدم الكشف عن هويته لمناقشة المحادثات الخاصة مع الرئيس: "إنه يعلم أن هذا العام سيشكل رئاسته". "هذه هي أفضل فرصة للوفاء بوعوده".