ترامب يعتقد أن للرؤساء سلطة شبه مطلقة: لن تكون هناك عوائق تذكر أمامه في ولايته الثانية

يعتقد دونالد ترامب أن الرؤساء يتمتعون بسلطة شبه مطلقة. وفي ولايته الثانية، لن يكون هناك سوى القليل من القيود السياسية أو القانونية التي تكبح جماحه.

ففوز الرئيس المنتخب الكاسح على نائبة الرئيس كامالا هاريس حوّل فجأة الفكرة النظرية القائلة بأنه سيطلق العنان لغرائزه الاستبدادية إلى احتمال حقيقي.

وعندما يعود ترامب إلى البيت الأبيض في يناير/كانون الثاني كواحد من أقوى الرؤساء في التاريخ، سيكون بإمكانه الاستفادة من عملية التصفية التي قام بها خلال فترة رئاسته الأولى، والتي واصلها من خلال مناورات قانونية خارج منصبه.

ليس من المضمون أنه لمجرد أن ترامب يتمتع بسلطة هائلة فإنه سيضرب بالضوابط والتوازنات الدستورية عرض الحائط. فسلوكه السابق لا يجب أن يتنبأ بالمستقبل. ولكن الدرس المستفاد من مسيرة ترامب المهنية في مجال الأعمال والسياسة هو أنه يسعى إلى طمس جميع القيود.

فقد قام، على سبيل المثال، بسحق المعارضة في الحزب الجمهوري وطرد الزنادقة السياسيين الذين يعارضون عقيدته "اجعلوا أمريكا عظيمة مرة أخرى". وسيكتسب هذا الأمر أهمية متزايدة نظرًا لأن الحزب الجمهوري قد قلب بالفعل مجلس الشيوخ ولا يزال يأمل في استكمال احتكاره لسلطة واشنطن من خلال الاحتفاظ بمجلس النواب، وهو ما لم تتوقعه شبكة سي إن إن بعد.

لم يأتِ أي رئيس آخر إلى منصبه متسلحًا بحكم المحكمة العليا الذي يمنح حصانة كبيرة للرؤساء عن الأعمال الرسمية. والقرار الذي جاء كنتيجة مباشرة لجهود ترامب للطعن في قرار اتهامه الفيدرالي بالتدخل في انتخابات 2020، هو قرار محدود، لكن من المؤكد أنه سيتبنى وجهة نظر موسعة لمعناه. وقد انبثق الحكم من أغلبية محكمة محافظة صاغها ترامب في ولايته الأولى، ويرى العديد من المراقبين القانونيين الآن أنه ختم مطاطي على الاستيلاء على السلطة في المستقبل.

تفويض

لعل الأهم من ذلك هو أن ترامب يستطيع أن يدعي الشرعية الديمقراطية لما بدأ يتشكل بالفعل كأكثر الرؤساء تشددًا في العصر الحديث، بعد أن زادت نسبة الأصوات التي حصل عليها من مختلف الفئات السكانية. "كان الجميع يعلم ذلك عندما صوتوا بالأمس. لذا، نعم، لقد صوّت الشعب الأمريكي لصالح هذه السلطة المطلقة التي سيحظى بها الرئيس بشكل أساسي"، هذا ما قاله النائب الجمهوري السابق آدم كينزينجر، الذي عزل نفسه عن حزبه بوقوفه في وجه ترامب في أعقاب الهجوم على مبنى الكابيتول الأمريكي في 6 يناير 2021.

حاول ترامب تدمير الديمقراطية للبقاء في السلطة بعد انتخابات 2020. وبعد أربع سنوات، قدم برنامجه الانتخابي للناخبين وفاز بأغلبية في المجمع الانتخابي. كما أنه قد يعزز شرعيته بأن يصبح أول رئيس جمهوري يفوز بالتصويت الشعبي منذ عام 2004.

وقال الرئيس السابق والرئيس المستقبلي في حفل انتصاره في مار-أ-لاغو في وقت مبكر من يوم الأربعاء: "لقد منحتنا أمريكا تفويضًا قويًا وغير مسبوق".

وقد نفى ترامب أنه يريد سلطة استبدادية، قائلًا إن ادعاءه بأنه سيكون ديكتاتورًا منذ اليوم الأول هو مزحة وأنه بدلًا من ذلك هو منقذ الديمقراطية.

إلا أن ملايين الأمريكيين اختاروا ترامب بعد مرافعته الختامية المتطرفة التي اقترح فيها أكبر عملية ترحيل في تاريخ الولايات المتحدة، وفكر في استخدام الجيش ضد "أعداء من الداخل" وتعهد بملاحقة المعارضين السياسيين وطرد اللاجئين الهايتيين في أوهايو الموجودين في البلاد بشكل قانوني والذين اتهمهم زوراً بأكل حيوانات الناس الأليفة.

متجاهلاً المحاولات القانونية لمحاسبته

إن رغبة ترامب في ممارسة السلطة التنفيذية دون رادع لن يسهلها فقط تفسيره لحكم المحكمة العليا بشأن الحصانة. فقد قام بالفعل بتقويض القيود المفروضة على السلطة الرئاسية. لم تكبح عمليتا عزله - بسبب محاولته إكراه أوكرانيا بالمساعدات وعصيان الكابيتول - اندفاعاته. وأظهر رفض الجمهوريين إدانته في مجلس الشيوخ عدم جدوى هذا العلاج الدستوري الحاسم عندما يختار حزب سياسي استرضاء رئيس متطرف مقابل الحصول على السلطة.

في فترة ولاية ترامب الأولى، أعاق بعض الجمهوريين في بعض الأحيان أجندته. فعلى سبيل المثال، أحبط السناتور الراحل عن ولاية أريزونا جون ماكين محاولة لإلغاء أحكام رئيسية من قانون الرعاية بأسعار معقولة بتصويته الرافض. لكن النائبة مارجوري تايلور غرين، حليفة ترامب، حذرت يوم الأربعاء من أنه لن يتم التسامح مع المعارضة من أعضاء الحزب الجمهوري. وكتبت النائبة الجمهورية عن ولاية جورجيا على موقع إكس: "لن أسمح لهم ولا الشعب الأمريكي الذي منحنا هذه الفرصة المذهلة لإنقاذ هذا البلد".

سخر كينزينجر من فكرة أن الكونغرس الجمهوري سيخفف من حدة ترامب. وقال النائب السابق عن ولاية إلينوي لمذيعة شبكة سي إن إن دانا باش يوم الأربعاء: "على الورق، هذا أمر حقيقي، أما عمليًا فلا". "ليس هناك أي فرصة، 0.0٪ فرصة، أن يقول دونالد ترامب شيئًا ما ويخالفه الجمهوريون في مجلس النواب بعد الآن."

كما أن ترامب بفوزه بالمكتب البيضاوي قد تهرب من قيود القانون. لذا، بالإضافة إلى وجود حكم الحصانة الصادر عن المحكمة العليا في جيبه الخلفي، لماذا سيخاف من إمكانية اتخاذ إجراءات قانونية ضده في المستقبل؟

في غضون ساعات من ليلة الانتخابات كان المستشار الخاص جاك سميث يتحدث بالفعل مع وزارة العدل حول إنهاء ملاحقتين قضائيتين فيدراليتين ضد ترامب - بشأن جهوده لتخريب انتخابات 2020 وتخزينه لوثائق سرية - تماشيًا مع القيود التي يفرضها مكتب المستشار القانوني على ملاحقة الرؤساء الحاليين. وقد أصبحت قضية التدخل في الانتخابات في ولاية جورجيا في خطر الآن. كما تحوم شكوك كبيرة حول الحكم المعلق على ترامب بعد إدانته في قضية رشوة مالية في نيويورك.

'الخطر حقيقي جداً'

إن المجال المتاح لترامب لتوسيع التفسيرات التاريخية لسلطته التنفيذية هائل.

قال كوري بريتشنايدر، أستاذ السياسة في جامعة براون، ومؤلف كتاب "الرؤساء والشعب": "الخطر حقيقي جداً: خمسة قادة هددوا الديمقراطية والمواطنون الذين حاربوا من أجل الدفاع عنها." واستشهد بريتشنايدر بقلق بطل الحرب الثورية باتريك هنري من إمكانية أن يكون منصب الرئاسة من القوة بحيث يمكن لشاغل المنصب ذي الطموحات الاستبدادية أن يعتلي "العرش الأمريكي". وفي حين أن المؤسسين صاغوا الرئاسة على غرار شخصية جورج واشنطن، أوضح بريتشنايدر أن هنري اقترح هذا الافتراض: "ماذا لو وصل شخص سيء إلى هذا المنصب أو حتى رئيس مجرم؟ ووجهة نظره، كما تعلمون، هذه الضوابط المفترضة، لأنها تفترض وجود شخص فاضل، فهي ضعيفة جدًا." الآن وقد أصبح لأمريكا رئيسها المنتخب مجرم مدان - ولديه طموحات هائلة في السلطة - لم يعد هذا افتراضًا افتراضيًا.

فلدى ترامب الكثير من النماذج لولايته الثانية. فقد أشاد مرارًا بالحكام المستبدين الأجانب مثل الرئيس الروسي فلاديمير بوتين والرئيس الصيني شي جين بينغ، اللذين لا يواجهان أي مساءلة ديمقراطية. وهو معجب بحكم صديقه، رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان، الذي قوّض مؤسسات المساءلة، بما في ذلك الإدارات الحكومية ونظام المحاكم والصحافة. "بعض الناس لا يحبونه لأنه قوي للغاية. من الجيد أن يكون هناك رجل قوي على رأس بلد ما"، هكذا عبّر ترامب في تجمع حاشد في نيو هامبشاير في يناير/كانون الثاني.

وقد لخص ترامب مفهومه للرئاسة في تصريحه في يوليو 2019 بأن الدستور منحه سلطة غير مروضة. وقال: "لديّ المادة الثانية، حيث يحق لي كرئيس أن أفعل ما أريده كرئيس". تحدد المادة الثانية واجبات الرئاسة - لكنها لا تشير، في التفسيرات التقليدية، على الأقل، إلى سلطة تنفيذية شاملة.

دفع موقف ترامب بالقاضي الفيدرالي آنذاك كيتانجي براون جاكسون إلى التعليق في حكم صدر عام 2019، والذي أمر بامتثال مستشار البيت الأبيض السابق دون ماكغان لأمر استدعاء من الكونغرس، بأن "الخلاصة الأساسية من الـ 250 عامًا الماضية من التاريخ الأمريكي المسجل هي أن الرؤساء ليسوا ملوكًا".

سيستغرق الأمر بعض الوقت لكبح جماح ترامب

إذن، هل هناك أي قيود؟

إن أكبر عائق أمام التجاوزات الرئاسية هو الرئيس نفسه الذي يستطيع أن يختار البقاء ضمن حدود العمل التنفيذي المقبول. لكن ضبط النفس مفهوم غريب على ترامب. وهذه ليست مجرد سمة شخصية. فمثل هذا السلوك متوطن في جاذبيته السياسية - وقد تم انتخابه للتو من قبل ملايين الناخبين الذين أيدوا وعده بإزالة نظام الحكم الذي يعتقدون أنه خذلهم. في الماضي، كان ترامب في بعض الأحيان يكره في بعض الأحيان اتخاذ خطوات قد تجعله غير محبوب سياسيًا - ومع ذلك سيتولى منصبه وهو يعلم أنه لن يضطر إلى جذب الناخبين مرة أخرى أبدًا بما أنه في ولايته الثانية.

إن الكابح الأكثر فعالية لسلطة ترامب المستقبلية هو الأغلبية الديمقراطية في مجلس النواب، والتي يمكن أن تتحدى البيت الأبيض الجديد بسلطة الرقابة - حتى لو كان ترامب قد سخر بالفعل من العقوبة النهائية المتمثلة في العزل. ولكن مع وجود سباقات لا تزال معلقة، فإن الجمهوريين أقرب إلى المقاعد الـ 218 اللازمة للأغلبية من الديمقراطيين.

ثم هناك المحاكم. ومن المؤكد أن الجماعات الناشطة سترفع قضايا ضد تحركات ترامب في مجال الهجرة، كما حدث بشأن الحظر الذي فرضه على المسافرين من بعض الدول الإسلامية في ولايته الأولى. ويمكن لمثل هذه المناورات أن تعيق الرئيس لأشهر - على الرغم من أن عشرات القضاة الذين عينهم ترامب والأغلبية المحافظة في المحكمة العليا قد يمنحون الإدارة مهلة.

أما محاولات مقاضاة خصوم ترامب السياسيين على أسس زائفة، فيمكن أن تؤدي نظرياً إلى استقالات جماعية لموظفي وزارة العدل. وهذا أحد الأسباب التي قد تدفع الإدارة الجديدة إلى طرح خطط لإقالة مستويات كاملة من الخدمة المدنية لضمان الولاء التام للرئيس الجديد. ومن غير المرجح أن يرتكب الرئيس السابق خطأه في ولايته الأولى بتعيين مسؤولين يواجهونه - مثل رئيس الأركان السابق جون كيلي ووزير الدفاع السابق مارك إسبر.

يجادل بريتشنايدر في كتابه الصادر هذا العام بأن الرئيس المستبد لن يمثل وضعاً ميؤوساً منه بالنسبة للديمقراطية الأمريكية. ويتناول خمسة من القادة العسكريين الذين هددوا الديمقراطية، ويوضح كيف أفرزوا حركات احتجاجية ونشاطًا للمواطنين وانتصارات ديمقراطية في نهاية المطاف، مما أدى إلى انتصارات ديمقراطية أدت إلى رئاسات تصالحية.

ومع ذلك، لا يمكن لمثل هذه الردود في كثير من الأحيان أن توقف الأعمال الرئاسية في حالة ارتكابها، مما يعني أن مصير البلاد وديمقراطيتها يتوقف في كثير من الأحيان على الرئيس نفسه. لقد كان المؤسسون "يجلسون هناك في المؤتمر الدستوري وينظرون إلى واشنطن، وكانوا يقولون لأنفسهم: 'هذا شخص ذو فضيلة'. هذا هو الشخص الذي كان في أذهانهم كنموذج يحتذى به". "عندما يكون لديك شخص لا يمثل نموذجًا للفضيلة، فإنه يمكن أن يعيث فسادًا."