تحديات الهجرة وتأثيرها على الاقتصاد الأمريكي

في الوقت الذي ضاعفت فيه إدارة ترامب من أجندتها المتشددة بشأن الهجرة، كان كبار مسؤولي ترامب والرئيس نفسه يتصارعون خلف الكواليس مع عواقب تلك الحملة ضد جزء رئيسي من القوى العاملة: العمال المهاجرين.

وقد تردد الرئيس دونالد ترامب مراراً وتكراراً في هذا الموضوع: فقد اقترح في بعض الأحيان أنه يجب حماية المزارع والصناعات الأخرى التي توظف المهاجرين، حتى في الوقت الذي دفع فيه هو وبعض كبار مساعديه إدارة الهجرة والجمارك إلى تكثيف عمليات استطلاع الهجرة.

وقال ترامب يوم الثلاثاء: "نحن نعمل على ذلك الآن". "لدينا الكثير من الحالات التي تدخل فيها وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك إلى مزرعة وهؤلاء الأشخاص الذين كانوا هناك منذ 10 أو 15 عامًا، والمزارعون يعرفونهم وهذا ما يسمى مسؤولية المزارع. أو مسؤولية المالك. لكنهم سيكونون مسؤولين إلى حد كبير عن هؤلاء الأشخاص. وهم يعرفون هؤلاء الناس. لقد عملوا في المزارع لمدة 15 عاماً."

وقد أجرى مسؤولون كبار في الإدارة الأمريكية مناقشات مع الأطراف المعنية وهم يحاولون بهدوء إيجاد حل وسط دائم بشأن مصير العمال المهاجرين، وطرحوا طرقاً جديدة مختلفة لمنحهم وضعاً قانونياً، حسبما قالت مصادر متعددة. لكن من غير الواضح ما هو الحل الذي يمكن أن يتوصلوا إليه بدون الكونغرس، إن وجد، وفقًا للخبراء.

"إن الرئيس ترامب مدافع لا يكل عن المزارعين الأمريكيين فهم يحافظون على إطعام عائلاتنا وازدهار بلدنا. وهو يثق بالمزارعين ويلتزم بضمان حصولهم على القوى العاملة اللازمة للبقاء ناجحين"، قالت المتحدثة باسم البيت الأبيض أبيغيل جاكسون في بيان لها، مؤكدة أن ترحيل "المجرمين الخطرين واستهداف المدن التي توفر لهم الملاذ الآمن هو أولوية قصوى للرئيس".

ويكشف التركيز على العمال المهاجرين عن التوازن الدقيق الذي تتصارع عليه إدارة ترامب في الوقت الذي تحاول فيه تنفيذ عدد تاريخي من عمليات الترحيل وتجنب إثارة الصناعات الرئيسية أو زعزعة الاقتصاد الهش. وبالمثل، يواجه الرئيس رياحًا معاكسة من المتشددين في مجال الهجرة الذين يرون في الحماية الإضافية للعمال المهاجرين شكلاً غير ضروري من أشكال الإغاثة. وقد أدى الغموض في نهج ترامب إلى إبقاء طرفي النقاش في حالة من عدم التوازن.

"إنهم يعملون بسرعة فائقة لفهم مشاكل أصحاب العمل مع برامج تأشيرات العمال الضيوف الحالية بشكل أفضل وتقليل التأخير في معالجة الأوراق. الإصلاح الفعال هو مهمة معقدة، والمحاولات الأولية قد لا تكون صحيحة تماماً منذ البداية"، قال كيب إيدبيرغ، نائب الرئيس الأول للعلاقات الحكومية والصناعية في رابطة مصنعي المعدات، واصفاً الرسالة التي تلقاها من الإدارة.

وأضاف: "تدرك الإدارة ذلك وقد كانت واضحة في أنها ستجري تعديلات بناءً على التعليقات الواردة من الصناعة لتحقيق التوازن الصحيح بين أمن الحدود وإصلاح الهجرة".

'بين المطرقة والسندان'

يمثل المهاجرون غير الموثقين ما بين 4% إلى 5% من إجمالي القوى العاملة في الولايات المتحدة وما بين 15% إلى 20% في صناعات مثل إنتاج المحاصيل وتجهيز الأغذية والبناء، وفقًا لجولدمان ساكس، الذي حذر في تقرير صدر مؤخرًا من أن فقدان "حصة كبيرة" من هؤلاء العمال قد يؤدي إلى اختناقات مؤقتة ونقص في العمالة وزيادة في الأسعار.

وقد أعرب العديد من ممثلي الصناعة عن قلقهم من عمليات الاستطلاع العشوائي للمهاجرين غير الشرعيين الذين لا يملكون سجلات جنائية لترحيلهم، بما في ذلك في القطاعات التي تعتبر حاسمة بالنسبة لأجندة الرئيس الأوسع نطاقًا.

وقال إيدبرغ: "سيجعل ذلك من شبه المستحيل تقريبًا الاعتماد على جهود الإدارة لتعزيز التصنيع"، على الرغم من الدعم الساحق داخل الصناعة لهذا الجهد.

وقال: "نحن عالقون بين المطرقة والسندان"، مشيرًا إلى أن عمليات الترحيل الجماعي ستقلص القوى العاملة. أحد المخاوف الأساسية بالنسبة للعملاء هو أنه لن يكون لديهم ما يكفي من العمال لحصاد المحاصيل، مما سيكون له على الأرجح تأثير تدريجي على مصنعي المعدات وتقليل الطلب، وفقًا لإيدبيرغ.

لكن الميل نحو مساعدة المصنعين وأرباب العمل الآخرين قد يسبب مشاكل سياسية للرئيس.

قالت جيسيكا فوغان، مديرة الدراسات السياسية في مركز دراسات الهجرة، الذي يدافع عن الهجرة المحدودة: "كلما زاد تملقه لأرباب العمل من العمال غير الشرعيين، كلما أغضب قاعدته من الناخبين الذين توقعوا وصوتوا لصالح تطبيق صارم للهجرة في جميع المجالات دون استثناءات للأشخاص ذوي العلاقات السياسية".

وقد نقل ممثلون من مختلف الصناعات مخاوفهم مباشرة إلى الإدارة، بما في ذلك وزارتي العمل والزراعة.

الحلول الممكنة

في اجتماع مجلس الوزراء في أبريل/نيسان، بدا أن ترامب قد أومأ إلى تلك المخاوف، حيث قال لكريستي نويم بعد عرضها التقديمي: "سنعمل أيضًا مع المزارعين على أنه إذا كانت لديهم توصيات قوية لمزارعهم بالنسبة لأشخاص معينين، فسوف نسمح لهم بالبقاء لفترة من الوقت والعمل مع المزارعين ثم العودة والخضوع لعملية قانونية."

Loading image...

وقد كلّفت نويم لاحقًا وزيرة العمل لوري شافيز-دريمر ووزيرة الزراعة بروك رولينز بالعمل على هذه المسألة، وفقًا لمصدر مطلع على هذه الخطوة.

في الشهر الماضي، أنشأت تشافيز-دريمر مكتب سياسة الهجرة لمحاولة تبسيط احتياجات الصناعة وتنسيق تنفيذ وعد ترامب بالترحيل الجماعي مع مساعدة أصحاب العمل على التعامل مع البرامج الحالية.

وقالت تشافيز-دي ريمر في بيان: "تحت قيادة الرئيس ترامب، أعمل عن كثب مع الوزيرة رولينز والوزيرة نويم وشركائنا الفيدراليين على تحقيق مهمة هذه الإدارة في خفض الروتين ودعم أصحاب العمل الزراعي وضمان حصولهم على القوى العاملة القانونية اللازمة للحفاظ على إمداداتنا الغذائية آمنة".

ووفقًا لمصدر في قطاع الزراعة، فقد تمت مناقشة فكرة مماثلة في اجتماع مع رولينز في وقت سابق من هذا العام تتضمن إنشاء برنامج للمزارعين لضمان حصولهم على ما يكفي من العمال. ومن غير الواضح كيف سيكون هذا البرنامج مختلفًا عن التأشيرات الزراعية المؤقتة الحالية المعروفة باسم H-2A.

وقال المصدر إن ترامب طرح أيضًا على رولينز فكرة إنشاء آلية تسمح للمزارعين بالتوقيع على وثيقة أو إفادة خطية للعمال غير الموثقين، الذين سيُرحلون أنفسهم ثم يُسمح لهم بالعودة بشكل قانوني. لكن هذا النوع من الاقتراح سيثير اعتراضات من المتشددين.

وقال كريس تشميلينسكي، رئيس مشروع مساءلة الهجرة، الذي يدافع عن الهجرة المحدودة، واصفاً شكلاً من أشكال الإغاثة للعمال المهاجرين غير الموثقين بأنه أقرب إلى "العفو": "ينتهي الأمر بمن سيفوز في هذه الحرب".

وأضاف: "ليس لدي أي فكرة عن الطريقة التي ستسير بها الأمور".

هناك 2.4 مليون عامل زراعي في الولايات المتحدة، وفقًا لمعهد السياسة الاقتصادية، وتقدر وزارة الزراعة أن 40% منهم يفتقرون إلى وضع قانوني. وقالت تيريزا روميرو، رئيسة منظمة عمال المزارع المتحدين، في وقت سابق، إنها تتلقى مكالمات من عمال المزارع القلقين في جميع أنحاء كاليفورنيا بشأن حملات القمع التي تشنها إدارة الهجرة والجمارك في الولاية.

وبعيدًا عن السكان غير الموثقين الحاليين، قامت الإدارة أيضًا بسلسلة من التحركات لنزع الحماية المؤقتة عن المهاجرين الذين حصلوا على تصريح للعمل والعيش بشكل قانوني في البلاد مما حرم بعض أصحاب العمل فجأة من العمال.

وقالت جيني موراي، الرئيسة والمديرة التنفيذية للمنتدى الوطني للهجرة: "قد نستمر في فقدان العمال القانونيين من النظام". "جميعهم قلقون للغاية. إنهم قلقون من عدم وجود تدفقات مستقبلية من العمال القادمين إلى البلاد. إنهم قلقون للغاية من فقدان هؤلاء العمال المؤقتين الذين أصبحوا يعتمدون عليهم."

الانتكاسات المتكررة

أثارت غارة على المهاجرين في مصنع لإنتاج اللحوم في أوماها في 10 يونيو والتي أسفرت عن احتجاز عشرات العمال، مخاوف جديدة بشأن أولويات الإدارة وبلغت ذروتها في مكالمة هاتفية بين رولينز وترامب في اليوم التالي حول هذه القضية.

وبعد يومين، نشر ترامب على صفحته على موقع الحقيقة الاجتماعية: "لقد صرح مزارعونا العظماء والأشخاص الذين يعملون في مجال الفنادق والترفيه بأن سياستنا العدوانية للغاية بشأن الهجرة تأخذ منهم عمالاً جيدين جداً يعملون منذ فترة طويلة، مع استحالة استبدال تلك الوظائف تقريباً... هذا ليس جيداً. يجب أن نحمي مزارعينا، ولكن يجب أن نخرج المجرمين من الولايات المتحدة الأمريكية. التغييرات قادمة!"

أصدرت إدارة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك بسرعة توجيهات للعملاء بالحد من مداهمات المهاجرين في المزارع والفنادق والمطاعم.

وبعد بضعة أيام فقط، نشر ترامب على حسابه على موقع Truth Social، مخبرًا مسؤولي وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك "أن يبذلوا كل ما في وسعهم لتحقيق الهدف المهم للغاية المتمثل في تنفيذ أكبر برنامج ترحيل جماعي في التاريخ". وسرعان ما أعلنت إدارة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك عن استمرار إنفاذ القانون في مواقع العمل.

أجرت وكالة إنفاذ قوانين الهجرة والجمارك عمليات استطلاع في مواقع البناء، ووجهات العطلات الشهيرة مثل نانتوكيت ومارثا فينيارد، بالإضافة إلى مستودعات المنازل المحلية، والتي تعد مكانًا شائعًا للمقاولين وأصحاب المنازل للاقتراب من العمال وتوظيفهم.

Loading image...

قالت روزانا ماييتا، الرئيسة والمديرة التنفيذية للجمعية الأمريكية للفنادق والسكن، في بيان إن المنظمة عقدت أيضًا اجتماعات مع مسؤولي الإدارة "لنقل تحديات النقص الحاد في القوى العاملة لدينا والتأكيد على أهمية وجود قطاع ضيافة وسياحة قوي".

وبدا أن ترامب قد غيّر مساره مرة أخرى في الأسبوع الماضي، قائلاً إن الإدارة تعمل على منح تصريح مؤقت للعمال المهاجرين، وخاصة أولئك الذين يعملون في المزارع وفي قطاع الضيافة، قائلاً إنه "على كلا الجانبين".

وقال ترامب في مقابلة مع برنامج "صنداي مورنينغ فيوتشرز": "أنا أقوى رجل هجرة على الإطلاق، لكنني أيضًا أقوى رجل مزارع على الإطلاق".

انقسامات الإدارة

كان التجاذب بين فصيلين داخل الإدارة أحدهما يركز على التأثير على العمالة، والآخر عازم على اعتقال وترحيل أكبر عدد ممكن من الأشخاص. وقد قاد هذا الأخير نائب كبير موظفي البيت الأبيض ومهندس سياسات ترامب المتشددة بشأن الهجرة ستيفن ميلر.

وقد جادل ميلر بأن حملة الهجرة التي تشنها الإدارة الأمريكية لن تعطل صناعة الزراعة وتؤدي إلى ارتفاع الأسعار، قائلاً إن المهاجرين الذين وصلوا مؤخراً إلى الولايات المتحدة "لا يقومون بأعمال زراعية".

ترى رولينز القضية بشكل مختلف.

"مسألة العمالة مسألة مهمة. ربما ليست على رأس القائمة، ولكن بالنسبة للبعض قد يقولون إنها على رأس القائمة"، كما قالت وزيرة الزراعة للمشرعين في جلسة استماع في الكونغرس في منتصف يونيو.

وفي مقابلة يوم الأربعاء، قالت رولينز إن "هدف ترامب الذي كلّفني بتحقيقه هو التأكد من أن لدينا قوة عاملة قانونية بنسبة 100%. وأن على أي شخص موجود هنا بشكل غير قانوني أن يدفع العواقب، وأن يعود إلى البلاد، ثم في نهاية المطاف، كما تحدث عن ذلك بطرق مختلفة، أن يعود. لذا، نحن نعمل على كل ذلك الآن."

وأشارت إلى الإصلاحات المتعلقة بتأشيرات العمال المؤقتة، قائلةً "لن يكون هناك أي عفو. سنضمن اتباع جميع القوانين."

وقالت مصادر مطلعة على الديناميكية بين رولينز وميلر إن العلاقة بين الاثنين مهنية وعلى الرغم من اختلاف وجهات النظر حول سياسة الهجرة، إلا أنها لم تتطور.

وقال أحد المسؤولين في الإدارة الأمريكية: "هناك احترام بين الاثنين، وأيضًا فهم واضح جدًا أن ترامب يحب كليهما ويعتمد عليهما بشدة".

وأضاف: "هذا مجال تتداخل فيه مصالحهما وتختلف تمامًا. كلاهما يفهمان ذلك أو على الأقل كانا كذلك حتى هذه اللحظة. لكن الرئيس الأمريكي يهتم بشدة بالمزارعين ومربي الماشية، وبعيدًا عن تقاربه الشخصي مع الوزيرة، فإنه يقدّر حقًا الاستماع مباشرة منها حول ما تقوله الصناعة." "وهم مذعورون الآن وهم كذلك منذ شهور."