عهد جديد في سوريا بين الأمل والمخاوف

التحديات أمام الحكام الجدد في سوريا

في هذه الأيام الأولى لما يتم الترحيب به على أنه "عهد جديد" في سوريا، ترسل السلطات التي تسيطر الآن على دمشق إشارات متضاربة. فمن ناحية، يعربون عن التزامهم بالحفاظ على مؤسسات الدولة السورية واحترام التنوع السكاني في سوريا. لكنها من ناحية أخرى، تشير إلى عزمها على احتكار عملية الانتقال السياسي الحساسة للغاية، وبالتالي سلطة الدولة.

الإشارات المتضاربة من السلطات الجديدة

إن المسار الذي سيختارون اتباعه في نهاية المطاف سيحدد ما إذا كانت الأخطاء والحسابات الخاطئة التي دمرت ليس فقط سوريا الأسد بل أيضاً العراق ولبنان ستتكرر هنا في هذا "العهد الجديد".

أهمية الحفاظ على المؤسسات العسكرية

قبل دخول قوات هيئة تحرير الشام بقيادة اللواء أحمد الشرع، الملقب بأبو محمد الجولاني، إلى دمشق في 8 كانون الأول، تعهدت بالحفاظ على الهيكلية الرسمية لمؤسسات البلاد. وظل رئيس الوزراء السابق محمد الجلالي رسمياً في منصبه حتى 10 كانون الأول، ولعب دوراً شكلياً على الأقل في تسليم السلطة إلى محمد البشير، رئيس الوزراء الانتقالي الذي من المقرر أن يشغل هذا المنصب حتى آذار.

وقبل ذلك بفترة وجيزة، أعلنت الهيئة أيضًا عن عفو عام عن جنود الجيش، في إشارة إلى عزمها الحفاظ على الجيش النظامي الذي يعد ركيزة أساسية من ركائز الدولة.

العواقب الوخيمة لفشل العراق

إن الحفاظ على بنية المؤسسة العسكرية ووحدتها أمر أساسي لمنع انهيار الدولة خلال عملية الانتقال السياسي. وقد رأينا العواقب الوخيمة للفشل في ذلك في العراق عام 2003. والواقع أن العراق لا يزال يعاني اليوم من عواقب هذا الخطأ الجسيم بعد مرور أكثر من 20 عامًا على تدمير جهازه العسكري أثناء الغزو.

توجهات الحكومة الجديدة تجاه حزب البعث

كما أن سلطات الهيئة لم تبدِ أي اهتمام، على الأقل حتى الآن، بالشروع في عملية اجتثاث مكثفة شبيهة بتلك التي أفرغت جميع مؤسسات العراق وزعزعت استقرار البلاد لعقود بعد مقتل صدام. ويبدو أن السلطات الجديدة لا تنوي استهداف حزب البعث، الذي يتولى السلطة في دمشق منذ عام 1963، كمؤسسة. فقد أعلنت قيادة الحزب الوحيد السابق تعليق نشاطاته وليس وقفها. ولا يزال موقع الحزب على الإنترنت يعمل - وهو لا يزال يحمل صورة المخلوع بشار الأسد - ولم تتعرض مكاتبه المركزية والمحلية لهجمات ممنهجة، كما كان يمكن للمرء أن يتوقع في أعقاب تغيير النظام.

الإصلاحات الأمنية والتوجهات الإيجابية

وفي إشارات إيجابية أخرى، أعلن رئيس الوزراء المؤقت البشير أن الحكومة القادمة تعتزم حل الأجهزة الأمنية القمعية التي أرهبت ملايين السوريين منذ ستينيات القرن الماضي. كما أعلن عن خطط لإلغاء ما يسمى "قوانين مكافحة الإرهاب"، والتي دخلت حيز التنفيذ في عام 2012 كنسخة معدلة من القوانين الخاصة التي شرّعت لأكثر من 50 عاماً المحاكم العسكرية التي استهدفت مئات الآلاف من النشطاء والمعارضين.

المخاطر المحتملة من تكرار أخطاء الماضي

هذه خطوات إيجابية لا يمكن إنكارها، ويعكس الكثير منها الرغبة في بناء سوريا جديدة دون تفكيك العناصر الأساسية التي تجعل من الممكن بقاءها كدولة. كما أن تفاعلات السلطات القادمة مع المواطنين على مستوى البلديات، والتي تميزت حتى الآن بالتركيز على العلاقات المدنية - وليس العسكرية - تشير أيضًا إلى نهج بنّاء في الحكم.

تعيين رئيس الوزراء الجديد وأثره على السلطة

ومع ذلك، فإن كل هذه الإشارات الواعدة تطغى عليها إلى حد ما تحركات وتصريحات السلطات القادمة التي تحمل أصداء الماضي الاستبدادي لسوريا، والتي قد تؤدي بالبلاد إلى تكرار الأخطاء التي ارتكبها جيرانها خلال عمليات الانتقال السياسي التي شهدتها.

فعلى سبيل المثال، أعلن زعيم هيئة تحرير الشام الشرع عن تعيين البشير، الذي قاد سابقًا ما يسمى بحكومة الإنقاذ في إدلب، رئيسًا للوزراء دون استشارة أي قوى من خارج الهيئة. وقد أثار هذا التعيين، الذي تم من جانب واحد واستند فقط إلى العلاقات داخل الجماعة، قلق الناس من احتمال استمرار آليات السلطة المختلة في سوريا في العهد الجديد.

رفع علم هيئة تحرير الشام وتأثيره الرمزي

التطور الآخر اللافت للنظر كان قرار رفع علم هيئة تحرير الشام - الذي يحمل الشهادتين باللون الأسود على خلفية بيضاء - خلال الاجتماع الأول للحكومة الجديدة الذي عقد في مكتب رئيس الوزراء. وبالنسبة للكثيرين، كان هذا الأمر يذكّرنا بأن العلم السوري الثلاثي كان، حتى أيام قليلة مضت، مصحوبًا دائمًا براية حزب البعث الذي كان يتزعمه النظام.

التعامل مع المجتمعات الكردية في سوريا

أما الأمر الأقل إثارة للدهشة، ولكن ليس أقل أهمية، فهو التناقض الضمني بين التصريحات الإعلامية للسلطات الجديدة حول شمولية مشروعها لبناء الدولة وصمتها فيما يتعلق بإدماج المجتمعات الكردية السورية. ويبدو أن الشرع والدائرة المقربة منه غير راغبين في احتضان الأكراد ودعوتهم للمشاركة في هذا المشروع الوطني في الوقت الذي تجري فيه مفاوضات حساسة حول موازين القوى على طول نهر الفرات بين تركيا التي تدعم هيئة تحرير الشام والولايات المتحدة التي تحتفظ بوجود عسكري في المناطق التي يسيطر عليها الأكراد. وعلاوة على ذلك، فإن الانفتاح على الأكراد قد يؤدي إلى المخاطرة باستعداء تركيا، التي يرى القادة الجدد في دمشق على الأرجح أنها ضرورية للحفاظ على دعمهم إذا ما أرادوا لمشروعهم الناشئ للحكم أن ينجح.

العلاقات مع إسرائيل وصمت السلطات الجديدة

من ناحية أخرى، كان بإمكان حكام دمشق الجدد أن يدينوا بقوة أكبر عمليات الضم الفعلية التي تقوم بها إسرائيل في جنوب غرب دمشق، وكذلك سلسلة الضربات الجوية الإسرائيلية غير المسبوقة على منشآت الجيش السوري - وهو الجيش نفسه الذي يدعي الشرع أنه يريد حمايته من انهيار ما بعد الأسد. وقد أثار شبه الصمت الذي التزمه الشرع ورئيس وزرائه الجديد بشأن العلاقات مع إسرائيل استغراب الكثير من السوريين. ورغم ارتياح السوريين بلا شك من "التحرير" بعد نصف قرن، إلا أنهم لا يزالون متمسكين بشدة بمبادئ الدفاع الوطني، وكذلك الحفاظ على سيادة سوريا ووحدة أراضيها.

خارطة الطريق نحو الانتقال السياسي

فالقادة العسكريون الذين ملأوا الفراغ الذي تركه نظام الأسد لم يعطوا حتى الآن أي إشارة واضحة بشأن مسار المرحلة الانتقالية التي يشرفون عليها. كما أنهم لم يعترفوا بخارطة الطريق الوحيدة المطروحة حاليًا على طاولة المفاوضات الدولية: قرار الأمم المتحدة رقم 2254 لعام 2015. وتحدد هذه الوثيقة المسار نحو عملية انتقال منظم، مع أولويتين شاملتين: حماية الدولة المنفصلة عن النظام، وتجنب المزيد من إراقة الدماء. وتتأكد الحاجة الملحة لهذه الأولويات من خلال حلقات تصفية الحسابات المقلقة، وإن كانت حتمية، التي ظهرت في شوارع وميادين مختلف المدن السورية بعد عقود من العنف المنهجي الذي مارسه النظام.

قرار الأمم المتحدة رقم 2254 وأهميته

هذه المبادئ منصوص عليها صراحةً في قرار الأمم المتحدة رقم 2254. وعلى الرغم من أن القرار تمت صياغته في سياق سياسي وعسكري مختلف إلى حد كبير عن الواقع الحالي، إلا أن خارطة الطريق التي وضعها من أجل عملية انتقالية منظمة بقيادة سورية لا تزال دليلاً قيماً. ويدعو القرار إلى تشكيل حكومة انتقالية ذات صلاحيات تنفيذية كاملة تشمل القوى السياسية السورية، وصياغة دستور جديد، وإجراء انتخابات تشريعية تحت إشراف الأمم المتحدة في غضون 18 شهراً من بدء المرحلة الانتقالية. كما يضمن حق التصويت لجميع السوريين، بمن فيهم اللاجئون وأبناء الشتات، في الانتخابات. والجدير بالذكر أن النص يستثني صراحةً "الجماعات الإرهابية" وقد تم تصنيف هيئة تحرير الشام على هذا النحو من قبل الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي والأمم المتحدة بعد أقل من ثلاث سنوات من اعتماد القرار. وبالتالي، قد لا يشعر الشرع وحلفاؤه بأنهم ملزمون بالالتزام بقرار تم التفاوض عليه دون مشاركتهم من قبل أطراف أجنبية قامت بشيطنتهم.

دور المجتمع المدني في العملية الانتقالية

ومن الأهمية بمكان بالنسبة للحكومات الغربية، بدلاً من التسرع في إيجاد حل شكلي للاعتراف بهيئة تحرير الشام كشريك شرعي، أن تضغط على حكام دمشق الجدد للشروع في عملية انتقال سياسي شامل حقيقي يتماشى مع المبادئ الواردة في قرار 2015.

تجنب مصير لبنان： دروس مستفادة

ولتحقيق هذه الغاية، يجب على المجتمع المدني السوري - سواء الكيانات العلنية أو تلك التي لطالما كانت مقموعة أو سرية، داخل البلاد أو في الشتات - أن يحشد على وجه السرعة لخلق مساحات للحوار السياسي والمدني تتجاوز الانتماءات الطائفية.

تعزيز المواطنة وبناء روابط أفقية

الخطر واضح: يمكن أن تتحول سوريا في ظل هيئة تحرير الشام إلى نسخة أكبر من لبنان، بمؤسسات تبدو ديمقراطية وجمهورية لكنها في الواقع تحت سيطرة نخبة ضيقة تمارس السلطة عمودياً من خلال الولاءات الطائفية والزبائنية، مدعومة من رعاتها الأجانب. إن تجنب هذا المصير يتطلب إعطاء الأولوية للمساواة في الحصول على الخدمات والحقوق الأساسية - مثل الرعاية الصحية والتعليم والتوظيف والسكن - بطريقة شاملة وعادلة وليس إقصائية وطائفية.

فقط من خلال تعزيز المواطنة الفاعلة وبناء روابط أفقية عبر الانقسامات الطائفية يمكن للسوريين ضمان مستقبل خالٍ من الإرث الاستبدادي المدمّر الذي خلفه نظام الأسد الوحشي.