ترامب في مواجهة المحكمة العليا حول سلطته التنفيذية

ستتناول المحكمة العليا يوم الاثنين سلطة الرئيس دونالد ترامب في السيطرة على الوكالات المستقلة في قضية مهمة يمكن أن تعيد تشكيل قطاعات كبيرة من الحكومة الفيدرالية وتلغي سابقة كانت موجودة في الكتب منذ أن كان فرانكلين روزفلت في البيت الأبيض.

القضية المطروحة هي قرار ترامب في مارس/آذار بإقالة ريبيكا كيلي سلوتر من لجنة التجارة الفيدرالية، على الرغم من القانون الفيدرالي الذي يحاول عزل الوكالة من الضغوط السياسية من خلال السماح بعزل أعضائها فقط بسبب "عدم الكفاءة أو إهمال الواجب أو سوء التصرف في المنصب". لم يقدم ترامب أي مبرر من هذا القبيل.

ويأتي استئناف ترامب تتويجًا لأشهر من الجدل القانوني منذ عودته إلى السلطة في يناير/كانون الثاني حول سلطته في إقالة قادة الوكالات الأخرى التي تتمتع بحماية مماثلة. ومن شبه المؤكد أن حكم المحكمة سيؤثر على عدد كبير من القضايا الملحة الأخرى التي تثير مسائل مماثلة تتعلق بفصل السلطات.

ومن المحتمل أن تكون على المحك سابقة تعود إلى عام 1935 سمحت للكونجرس بتحديد شروط عزل قادة الوكالات المستقلة. كانت تلك القضية، قضية همفري المنفذ ضد الولايات المتحدة، في مرمى نيران الأغلبية المحافظة في المحكمة لسنوات، وقد اشتكى القضاة الليبراليون من أن سلسلة من الأوامر الطارئة قد تركتها بالفعل في حكم الميت.

قال محامو سلاتر للمحكمة العليا: "إن نقض قرن من السوابق في هذا التاريخ المتأخر... من شأنه أن يزعزع استقرار المؤسسات التي أصبحت الآن متشابكة بشكل لا ينفصم مع نسيج الحكم الأمريكي".

لكن ترامب يعتمد بشكل كبير على نظرية مفادها أن المؤسسين تصوروا رئيسًا يتمتع بسيطرة شاملة على السلطة التنفيذية. وقد أشارت وزارة العدل إلى أن الوكالات المستقلة التابعة للحكومة بما في ذلك لجنة التجارة الفيدرالية تتمتع بسلطة أكبر من أي شيء كان موجودًا عندما قررت المحكمة العليا في قضية همفري.

وقد وصف المحامي العام د. جون سوير، كبير محامي الاستئناف في الإدارة، الوكالات المستقلة بأنها "خرافة".

كتب ساور مقتبسًا من رأي مؤيد كتبه القاضي نيل غورسوش، وهو عضو في الكتلة المحافظة في المحكمة، قبل أربع سنوات: "قليل من الأشياء يمكن أن تكون أكثر خطورة على الحرية من "فرع رابع" لا يخضع حتى للمسؤول التنفيذي الوحيد المسؤول أمام الهيئة السياسية".

وقد أبدت المحكمة العليا، التي يتمتع فيها المحافظون بأغلبية ساحقة من 6 إلى 3 قضاة، شكوكًا في السنوات الأخيرة حول الحماية التي يوفرها الكونجرس أحيانًا لمسؤولي السلطة التنفيذية.

فقبل أربع سنوات، رأى المحافظون في المحكمة أن مثل هذه الحماية لرئيس مكتب الحماية المالية للمستهلكين تنتهك مبادئ الفصل بين السلطات. وقد كتب رئيس المحكمة العليا جون روبرتس للأغلبية أن سلطة الرئيس في "عزل وبالتالي الإشراف على أولئك الذين يمارسون السلطة التنفيذية" تنبع مباشرة من الدستور.

لكن القرار الصادر عن المحكمة بأغلبية 5-4 أبقى على قرار همفري في مكانه، حيث أشار روبرتس إلى أنه ينطبق فقط على الوكالات المستقلة التي يقودها مدير واحد وليس على مجالس الإدارة متعددة الأعضاء.

هناك عدد متزايد من الدلائل على أن قضية سلاتر يمكن أن يكون لها عواقب واسعة تتجاوز لجنة التجارة الفيدرالية. بادئ ذي بدء، عندما وافقت المحكمة على القضية في سبتمبر/أيلول وافقت على البت فيما إذا كان يجوز لأي محكمة فيدرالية "منع عزل شخص من منصبه العام". كان قرار همفري يتعلق بإعادة الأجور وليس الإعادة، وبالتالي يمكن للقضاة استخدام هذه المسألة لتخليص المحاكم من مسألة إصدار أمر لرئيس بإعادة الموظفين المفصولين إلى مناصبهم.

وفي خطوة بارزة أخرى، ربطت المحكمة الشهر الماضي استئنافًا منفصلًا يتعلق بمسؤول كبير في مكتبة الكونجرس بقضية سلاتر. وهذا يشير على الأرجح إلى أن أغلبية المحكمة ترى وجود تداخل بين حالة سلاتر ومسؤولة تقول أنها ليست جزءًا من السلطة التنفيذية.

كان ترامب هو أول من عين سلاتر في لجنة التجارة الفيدرالية في عام 2018. وقد قام الرئيس السابق جو بايدن بترشيحها لولاية ثانية، وأكد مجلس الشيوخ تعيينها دون معارضة العام الماضي.

يعمل أعضاء لجنة التجارة الفيدرالية الخمسة، الذين يعينهم الرئيس، لمدة سبع سنوات ولا يمكن أن يكون أكثر من ثلاثة مفوضين من نفس الحزب السياسي. وتطبق الوكالة قوانين مكافحة الاحتكار وحماية المستهلك.

وقد أمرت محكمة محلية فيدرالية بإعادة سلاتر إلى منصبها في يوليو الماضي، ورفضت محكمة الاستئناف في واشنطن العاصمة في نهاية المطاف إلغاء هذا الحكم.

هذا العام، سمحت المحكمة العليا لترامب بإقالة قادة الوكالات المستقلة الذين عينهم بايدن وكان من المرجح أن يكون العديد منهم من المنتقدين. وفي سبتمبر/أيلول، سمحت المحكمة العليا لإدارة ترامب بإبقاء سلاتر خارج العمل أثناء تقدم القضية.

يعود تاريخ قضية "منفذ همفري" إلى روزفلت، الذي أقال مفوض لجنة التجارة الفيدرالية في عام 1933. وقد تم تعيين المفوض، ويليام همفري، من قبل الرئيس هربرت هوفر. واستمر في القول بأنه كان عضوًا في اللجنة حتى وفاته في عام 1934. وسعت تركته إلى استرداد راتبه خلال الفترة التي تلت إقالته، ووافقت المحكمة العليا بالإجماع على أن إقالته كانت غير سليمة.

وكتبت المحكمة آنذاك: "من الواضح تمامًا" أنه "لا يمكن الاعتماد على الشخص الذي يشغل منصبه فقط أثناء إرضاء شخص آخر في الحفاظ على موقف الاستقلالية ضد إرادة الأخير."