مشروع قانون ترامب يواجه اختبارًا حاسمًا في الشيوخ

حان وقت الذهاب إلى مجلس الشيوخ من أجل "مشروع قانون الرئيس دونالد ترامب الكبير والجميل".

بعد أشهر من المفاوضات، يستعد الجمهوريون في مجلس الشيوخ لتصويت محتمل الأسبوع المقبل على مشروع قانون ترامب الشامل للسياسة الداخلية. وسيكون ذلك اختبارًا رئيسيًا للزعيم الجمهوري جون ثون وقبضة ترامب على مجلس الشيوخ، ويقول مساعدون إن هذا الاختبار سيكون بمثابة خيار ثنائي بالنسبة للقاعدة الشعبية: إما أن تكون مع الرئيس أو لا تكون معه.

وقد توقع ثون أن يبدأ مجلس الشيوخ النظر في مشروع القانون في منتصف الأسبوع المقبل. وهذا سيعني سباقاً سريعاً هائلاً يبدأ في نهاية هذا الأسبوع لصياغة النص النهائي، والتصويت عليه وتسوية سلسلة من النقاط الشائكة الرئيسية التي سترضي الرافضين دون دفع مشروع القانون في اتجاه مختلف بحيث يتعطل في مجلس النواب حيث تم تمريره بتصويت واحد.

وخلاصة القول أن الأسبوع المقبل هو وقت الحسم، ويجب اتخاذ جميع القرارات الصعبة التي تم تأجيلها في الأيام القليلة المقبلة.

الجدول الزمني

يقول المساعدون والأعضاء أنه إذا سار كل شيء وفقًا للخطة (وهذا أبعد ما يكون عن اليقين)، فإن العشرين ساعة لمناقشة مشروع القانون قد تبدأ في أقرب وقت يوم الأربعاء.

وسيستعيد الجمهوريون جزءًا كبيرًا من وقتهم ويمكن أن يبدأ ماراثون التصويت يستمر لساعات مساء الخميس حتى الجمعة. يمكن تأجيل ذلك إلى مساء الجمعة، لكن الهدف الآن هو الانتهاء من ذلك بحلول نهاية الأسبوع المقبل.

إذن، ماذا سيحدث الآن؟

خلال الأيام العديدة القادمة، يجب أن يتكشف عدد لا يحصى من الأعمال الفنية والمفاوضات الشاقة من أجل الوصول بمشروع القانون إلى مكان يكون فيه جاهزًا حتى لعرضه على الجلسة. بعض هذه المفاوضات سيكون جوهرياً، وبعضها الآخر سيكون وسيلة لإعطاء الأعضاء مخرجاً للتصويت بـ"نعم" لأن الأعضاء يريدون حقاً دعم الرئيس هنا.

إحدى هذه المهام جارية بالفعل وستستمر في نهاية هذا الأسبوع: حمام بيرد.

ما هو حمام بيرد؟

ببساطة، حمام بيرد هو عملية حاسمة يقودها البرلماني في مجلس الشيوخ لضمان امتثال جميع أحكام مشروع القانون لقواعد مجلس الشيوخ الخاصة التي تسمح للجمهوريين بتحريك مشروع القانون هذا بأغلبية بسيطة بدلاً من الخضوع لعتبة الـ 60 صوتاً العادية.

هذه القواعد محددة ودقيقة، لكن قانون مراقبة الميزانية وضع معايير تتطلب أن يكون للأحكام الواردة في مشروع القانون الذي سيمرر بأغلبية بسيطة تأثير على الميزانية أكثر من مجرد تأثير "عرضي". وعادة ما يتخذ النائب البرلماني قرارًا بشأن ما إذا كان بند ما مؤهلاً لذلك.

وقد سُميت هذه القاعدة على اسم السيناتور الديمقراطي الراحل روبرت بيرد من ولاية فيرجينيا الغربية الذي ابتكر هذه القاعدة لمنع أي من الطرفين من إساءة استخدام عملية المصالحة ومحاولة استخدامها لمجرد تمرير تشريع يتجاوز المماطلة.

وتتمثل الطريقة التي تعمل بها هذه القاعدة في أن يجتمع الديمقراطيون والجمهوريون في كل لجنة ذات اختصاص في مشروع القانون بشكل خاص مع البرلماني ويقدمون حججهم حول ما إذا كانت الأحكام تتوافق مع حدود العملية. ومن المتوقع أن تقوم اللجنة المالية في مجلس الشيوخ بهذه العملية مساء الأحد، وهي خطوة حاسمة في المضي قدمًا لأن الكثير من أحكام الضرائب والرعاية الصحية التي تشكل جوهر مشروع القانون هذا تقع ضمن اختصاصات اللجنة المالية.

وقد بدأت العديد من اللجان الأخرى بالفعل، بما في ذلك اللجنة المصرفية في مجلس الشيوخ، والتي يقول الديمقراطيون إن بعض الأحكام التي تقع ضمن اختصاص تلك اللجنة قد تم استبعادها من الامتثال للمصالحة.

وقد أعلن مكتب السيناتور إليزابيث وارن في بيان له: "وافق عضو مجلس النواب على أن الحد الأقصى لتمويل مكتب الحماية المالية للمستهلك (CFPB)، وإلغاء مجلس الرقابة على محاسبة الشركات العامة (PCAOB)، وإلغاء مكتب الأبحاث المالية ومجلس الرقابة على الاستقرار المالي، وخفض رواتب موظفي الاحتياطي الفيدرالي ينتهك قاعدة بيرد في مجلس الشيوخ".

Loading image...

القضايا العالقة

التخفيضات الضريبية الحكومية والمحلية: قد تكون هذه هي العقبة الأكبر في الوقت الحالي. على عكس مجلس النواب، حيث ينحدر عدد من أعضاء المقاطعات المتأرجحة من ولايات ذات ضرائب عالية، لا يوجد أي اهتمام على الإطلاق في مجلس الشيوخ باستثمار مئات المليارات من الدولارات لرفع الحد الأقصى للمبلغ الذي يمكن للناخبين في نيويورك وكاليفورنيا ونيوجيرسي وإلينوي خصمه من ضرائب الولاية والضرائب المحلية على ضرائبهم الفيدرالية. يبقي مشروع قانون مجلس الشيوخ حاليًا على الحد الأقصى مجمدًا عند 10,000 دولار، وهو عنصر بديل أشار قادة مجلس الشيوخ إلى أنهم قد يكونون على استعداد للتفاوض بشأنه. لكن تحالف الجمهوريين في مجلس النواب الذين رفعوا الحد الأقصى إلى 40 ألف دولار لبعض عتبات الدخل التي تقل عن 500 ألف دولار غير مهتمين بإعادة التفاوض على الصفقة التي أبرموها في مجلس النواب.

يقود السيناتور ماركواين مولين، وهو جمهوري من أوكلاهوما وعضو سابق في مجلس النواب، المحادثات حول هذه القضية، لكن حتى الآن لا يوجد اتفاق. يقول مصدران إن هناك بعض النقاش، حول تخفيض عتبة الدخل لمن يتأهل للحصول على خصم 40 ألف دولار، لكن حتى الآن لم يكن ذلك بداية جيدة لمجموعة الجمهوريين في مجلس النواب الذين حصلوا على هذا التنازل في مشروع قانون مجلس النواب قبل بضعة أسابيع.

إن القول بأن هناك إحباطًا ملموسًا في مجلس الشيوخ من حفنة من أعضاء مجلس النواب الذين يحددون مستقبل بند في مشروع قانون مجلس الشيوخ لا يهتم به أحد في تلك الغرفة هو أقل ما يقال عنه.

المساعدات الطبية: أوضح عدد من الجمهوريين في مجلس الشيوخ أنهم قد يصوتون ضد مشروع قانون مجلس الشيوخ إذا لم تكن هناك حماية لضمان حماية المستشفيات الريفية من بعض التغييرات التي أدخلت على برنامج Medicaid في مشروع القانون، مثل خفض مقدار ما يمكن أن تتحمله المستشفيات من أضرار عندما يتعلق الأمر بضريبة مقدمي الخدمات الطبية. وتضغط مجموعة من هؤلاء الجمهوريين بقيادة السيناتور سوزان كولينز من ولاية ماين على القيادة لإنشاء نوع من صندوق الاستقرار الذي يمكن أن تستخدمه الولايات. يقول مساعدون مقربون من العملية إن ذلك يمكن أن يقطع شوطًا طويلاً لكسب بعض الجمهوريين المتشككين، بما في ذلك أشخاص مثل السيناتور جيم جاستيس من ولاية فرجينيا الغربية والسيناتور الجمهوري عن ولاية ميسوري جوش هاولي. لا تزال تفاصيل كيفية هيكلة الصندوق ومقدار تكلفته قيد النظر، ومن المهم الإشارة إلى أن الصندوق يساعد المستشفى لكنه لن يفعل الكثير للآخرين الذين قد يفقدون التغطية بسبب التغييرات الأخرى في برنامج Medicaid، بما في ذلك متطلبات العمل الجديدة.

الإعفاءات الضريبية للطاقة الخضراء: في حين أن مشروع قانون مجلس الشيوخ يتخذ نهجًا أبطأ في الإلغاء التدريجي لبعض الإعفاءات الضريبية للطاقة النظيفة التي كانت جزءًا أساسيًا من الإرث البيئي لإدارة بايدن، لا يزال هناك بعض الجمهوريين الذين حذروا من أن بعض الإلغاءات التدريجية قد تحدث بسرعة كبيرة. بينما حذر محافظون آخرون من ضرورة إلغائها بسرعة أكبر، مما ينذر بصدام كبير قد يطل برأسه مرة أخرى إذا أقر مجلس الشيوخ مشروع قانون لا يصل في النهاية إلى ما وصل إليه مجلس النواب. إن التفاوض في اللحظة الأخيرة هو ما جعل المحافظين في مجلس النواب يصوتون في نهاية المطاف لصالح مشروع القانون، لذا فإن أي تغييرات في الجدول الزمني قد تكون مشكلة عندما يعود مشروع القانون إلى مجلس النواب.

ثم ماذا بعد ذلك؟ العودة إلى مجلس النواب

بمجرد تمرير مجلس الشيوخ لنسخته من مشروع قانون ترامب، سيعود مشروع القانون إلى مجلس النواب. وهناك، سيتعين على رئيس مجلس النواب مايك جونسون ومؤتمر الحزب الجمهوري الذي يرأسه أن يقرروا ما إذا كانوا سيدعمون مشروع القانون الجديد أو سيبدأون عملية مطولة لمحاولة التفاوض. هل يبتلعون التغييرات الكبيرة التي أدخلها مجلس الشيوخ ويسمحون لمشروع القانون بالانتقال بسرعة إلى مكتب ترامب لتحقيق فوز سياسي كبير؟ أو هل يقاتلون من أجل نسختهم الخاصة ويبدأون عملية صارمة وتستغرق وقتاً طويلاً في لجنة مؤتمر، حيث سيقوم كلا المجلسين بتسوية خلافاتهم رسمياً؟ يأمل كل من جونسون وترامب في تجنب الخيار الأخير ولكن هل سيوافق مؤتمر الحزب الجمهوري المنقسم في مجلس النواب؟