مشروع قانون ترامب يثير جدل التخفيضات الضريبية

أصدرت لجنة الشؤون المالية في مجلس الشيوخ التي يقودها الحزب الجمهوري يوم الاثنين اقتراحها لمشروع قانون جدول أعمال الرئيس دونالد ترامب الذي يدعو إلى سن تخفيضات شاملة لبرنامج Medicaid ومنع زيادة الضرائب على الأمريكيين بمليارات الدولارات.

وستحافظ اللجنة على العديد من البنود الواردة في التشريع الذي وافق عليه مجلس النواب بأغلبية ضئيلة الشهر الماضي، بما في ذلك جعل جميع التخفيضات الضريبية على الدخل الفردي الواردة في قانون التخفيضات الضريبية والوظائف لعام 2017 دائمة، والتي من المقرر أن تنتهي صلاحيتها في نهاية العام، وفرض متطلبات العمل في برنامج Medicaid لأول مرة.

لكن اللجنة تدعو إلى إجراء بعض التغييرات الملحوظة على الحزمة، بما في ذلك خفض الحد الأقصى للتخفيضات الضريبية على مستوى الولاية والضرائب المحلية، وإجراء تخفيضات أعمق في برنامج ميديكيد وإبطاء إلغاء بعض الإعفاءات الضريبية للطاقة النظيفة وإضفاء طابع الدوام على العديد من الإعفاءات الضريبية للأعمال التجارية وائتمان ضريبي معزز للأطفال.

تتسابق لجان مجلس الشيوخ لإصدار نسختها من "مشروع القانون الكبير والجميل" على أمل تمرير الحزمة الخاصة بها الأسبوع المقبل حتى يتمكن المجلسان من التوصل إلى اتفاق نهائي وإرساله إلى ترامب بحلول 4 يوليو.

التغييرات على الأحكام الضريبية

في النص التشريعي الذي تم الكشف عنه يوم الاثنين، ستقوم اللجنة المالية في مجلس الشيوخ بتمديد الحد الأقصى الحالي البالغ 10,000 دولار على التخفيضات الضريبية الحكومية والمحلية بشكل دائم، مما قد ينسف صفقة تم وضعها بعناية في مجلس النواب لرفع سقف التخفيضات الحكومية والمحلية إلى 40,000 دولار للمتزوجين. ومع ذلك، أشارت اللجنة في ملخص لأحكامها إلى أن الحد الأقصى "موضوع مفاوضات مستمرة".

كان الحد الأقصى البالغ 10,000 دولار، والذي تم وضعه بموجب قانون التخفيضات الضريبية والوظائف لعام 2017، نقطة خلاف رئيسية في مفاوضات مجلس النواب. عمل رئيس مجلس النواب مايك جونسون على التوصل إلى اتفاق مع المشرعين الجمهوريين من الولايات ذات الضرائب المرتفعة لرفع الحد الأقصى إلى 40,000 دولار لمن يكسبون 500,000 دولار أو أقل.

لكن الجمهوريين في مجلس الشيوخ أعربوا عن ازدرائهم للاتفاق بسبب سعره ولأنه يفيد في المقام الأول دافعي الضرائب من الولايات الزرقاء.

وقد أصدر النائب مايك لولر، وهو جمهوري من نيويورك، تحذيرًا شديد اللهجة للجمهوريين في مجلس الشيوخ في وقت سابق يوم الاثنين: وقال إن أي تغييرات لتقليص الصفقة، على حد قوله، ستؤدي إلى انهيار مشروع القانون في مجلس النواب.

وقال لولر في بيان له: "بعد الانخراط في مفاوضات بحسن نية، تمكنا من زيادة الحد الأقصى للرسوم المفروضة على ضريبة القيمة المضافة من 10,000 دولار إلى 40,000 دولار, هذه هي الصفقة، ولن أقبل بأقل من ذلك بفلس واحد. إذا قام مجلس الشيوخ بتخفيض الحد الأقصى لراتب SALT، فسأصوت بلا، وسيفشل مشروع القانون في مجلس النواب."

يدعو الجمهوريون في اللجنة المالية في مجلس الشيوخ أيضًا إلى جعل العديد من الإعفاءات الضريبية للشركات دائمة، بما في ذلك السماح للشركات بخصم تكلفة المعدات والبحث والتطوير على الفور في السنة التي تم فيها تكبد النفقات. ويهدف ذلك إلى تعزيز إمكانات النمو الاقتصادي للحزمة، ولكن من شأنه أيضًا زيادة التكلفة.

كما ستعمل اللجنة أيضًا على زيادة الائتمان الضريبي للأطفال بشكل دائم إلى 2200 دولار، على عكس مجلس النواب الذي سيزيد الائتمان إلى 2500 دولار من عام 2025 حتى عام 2028.

وعلى الرغم من أن لجنة مجلس الشيوخ ستحافظ على وعود ترامب الانتخابية بإلغاء الضرائب على الإكراميات وساعات العمل الإضافية، إلا أنها ستضع حداً أقصى لهذا الإعفاء, مما يسمح للعمال الذين يتقاضون إكراميات بخصم ما يصل إلى 25000 دولار فقط من دخل الإكراميات ويحد من خصم أجر العمل الإضافي إلى 12500 دولار للعامل الواحد. ستكون هذه الإعفاءات الضريبية سارية فقط من عام 2025 حتى عام 2028، كما في نسخة مجلس النواب.

لكن إجراء مجلس الشيوخ سيوفر خصمًا أكثر سخاءً لكبار السن من مشروع قانون مجلس النواب: 6000 دولار مقابل 4000 دولار. سيكون الحكم ساري المفعول من عام 2025 حتى عام 2028 في كلا نسختي مشروع القانون.

تخفيضات أعمق في برنامج Medicaid

في خطوة مثيرة للجدل، ستضع اللجنة حدًا أقصى لقدرة معظم الولايات على فرض ضرائب على مقدمي الرعاية الصحية لا سيما المستشفيات إلى 3.5٪ بحلول عام 2031، انخفاضًا من الحد الحالي البالغ 6٪. ومع ذلك، لن ينطبق هذا البند إلا على الولايات الأربعين ومقاطعة كولومبيا التي وسعت نطاق برنامج Medicaid ليشمل البالغين ذوي الدخل المنخفض.

أما الولايات التي لم توسع نطاق برنامج Medicaid، وهي ولايات يقودها الحزب الجمهوري إلى حد كبير، فسيتم تقييدها من زيادة معدل ضرائب مقدمي الخدمات الحالية، وهو ما لن يكون له تأثير كبير.

لقد أدت مسألة ضرائب مقدمي الخدمات إلى انقسام المشرعين من الحزب الجمهوري، حيث يجادل المحافظون بأن الولايات تستخدم هذه الضرائب للحصول على المزيد من الأموال الفيدرالية المطابقة لبرنامج Medicaid، بينما يشعر الأعضاء الأكثر اعتدالاً بالقلق من أن الحد من هذه الضرائب قد يضر بالمستشفيات، خاصة تلك الموجودة في المناطق الريفية.

تستخدم الولايات الإيرادات التي تجمعها من الضرائب التي تفرضها على مقدمي الخدمات الصحية لزيادة معدلات مقدمي الخدمات وتمويل المبادرات المتعلقة بالصحة، من بين استخدامات أخرى. تفرض كل ولاية باستثناء ولاية واحدة نوعًا واحدًا على الأقل من ضرائب مقدمي الخدمات.

أيضًا، سيطلب مجلس الشيوخ من المزيد من الآباء والأمهات العمل أو التطوع أو الذهاب إلى المدرسة أو المشاركة في التدريب الوظيفي لمدة 80 ساعة على الأقل شهريًا للحفاظ على مزايا برنامج Medicaid. ستفرض اللجنة أن يخضع آباء الأطفال الذين تبلغ أعمارهم 15 عامًا فأكثر لمتطلبات العمل، بينما تعفي نسخة مجلس النواب آباء الأطفال المعالين.

من المحتمل أن تؤدي تغييرات مجلس الشيوخ إلى فقدان المزيد من الأشخاص لتغطية برنامج ميديكيد أكثر من أحكام مجلس النواب، مما سيزيد عدد الأمريكيين غير المؤمن عليهم بمقدار 7.8 مليون أمريكي في عام 2034، وفقًا لمكتب الميزانية في الكونجرس.

التغييرات على الإعفاءات الضريبية للطاقة

من شأن نص اللجنة المالية في مجلس الشيوخ أن يلغي الائتمان الضريبي للمستهلكين على السيارات الكهربائية، وأن يلغي بسرعة الإعفاءات الضريبية التي تساعد أصحاب المنازل على تحمل تكلفة الأجهزة الموفرة للطاقة والطاقة الشمسية على الأسطح، مما ينهيها بحلول العام المقبل.

ويختلف نص مجلس الشيوخ إلى حد ما عن مشروع قانون مجلس النواب فيما يتعلق بالإعفاءات الضريبية على الطاقة للشركات المنتجة للكهرباء. مثل مشروع قانون مجلس النواب، فإنه يضرب منتجي الطاقة الشمسية وطاقة الرياح بشكل خاص، حيث يلغي تدريجياً الإعفاءات الضريبية للطاقة النظيفة لتلك المشاريع بدءاً من العام المقبل، مع إنهاء الائتمان بحلول عام 2028. ومع ذلك، يمكن للشركات التي تولد الكهرباء من مصادر خالية من الانبعاثات مثل الطاقة النووية أو الطاقة الحرارية الأرضية أو الطاقة الكهرومائية المطالبة بالائتمان لفترة أطول من الوقت.

كما سينهي نص مجلس الشيوخ أيضًا الائتمان الضريبي للشركات التي تنتج الهيدروجين النظيف، وهو أمر تفضله صناعة النفط والغاز.

زيادة حد الدين

سترفع لجنة مجلس الشيوخ حد الدين بمقدار 5 تريليونات دولار، مقارنة ب 4 تريليونات دولار في نسخة مجلس النواب، مما يوفر المزيد من الوقت لترامب لسن سياساته دون الحاجة إلى التفاوض على صفقة مع الديمقراطيين لمعالجة الحد الأقصى.

بلغت الولايات المتحدة سقف ديونها البالغ 36 تريليون دولار تقريبًا في يناير. وقد حث وزير الخزانة سكوت بيسنت الكونغرس على معالجة السقف قبل عطلة أغسطس للسماح للوكالة بمواصلة دفع فواتير البلاد بالكامل وفي الوقت المحدد، مما يحول دون التخلف عن السداد الذي من المحتمل أن يكون له عواقب اقتصادية عالمية كارثية.