مرسوم بنما الجديد يغير قواعد الشحن البحري

مرسوم بنما لسحب تسجيل السفن المعاقبة

أشاد مسؤول أمريكي سابق بالمرسوم التنفيذي الجديد الذي أصدرته بنما والذي ينص على تجريد السفن البحرية من تراخيصها وتسجيلها محليًا في حال واجهت عقوبات عالمية.

وقال جون فيلي، الذي شغل منصب سفير الولايات المتحدة لدى بنما في الفترة من 2015 إلى 2018، لقناة الجزيرة يوم الثلاثاء إن هذه الخطوة "خطوة مرحب بها من قبل حكومة بنما الجديدة التي تعمل جاهدة لتحسين مناخ الأعمال".

تضم بنما - موطن أحد أكثر طرق الشحن البحري ازدحامًا في العالم، قناة بنما - كما أنها تضم أكبر سجل للسفن منذ عام 1993.

لكن البلاد واجهت حملة غربية متزايدة لقمع التجارة غير المشروعة مثل تهريب النفط، خاصة من إيران وروسيا.

وقال فيلي للجزيرة: "لا يوجد في الأساس سوى عدد قليل من السجلات الكبيرة في العالم". "السلطات البحرية الدولية، وكذلك حكومة الولايات المتحدة والدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تراقبها عن كثب... هناك خطر السمعة".

أهمية المرسوم في تحسين مناخ الأعمال

واستجابةً للضغوط، أصدر رئيس بنما خوسيه راؤول مولينو مرسومًا تنفيذيًا في 18 أكتوبر/تشرين الأول يقضي بإلغاء التسجيل الوطني للسفن البحرية إذا ما فرضت الولايات المتحدة أو المملكة المتحدة أو مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أو أعضاء الاتحاد الأوروبي عقوبات على هذه السفن.

وذكر المرسوم صراحةً أن مثل هذه العقوبات "قد تؤثر على هيبة وسمعة العلم البنمي".

وأوضح المرسوم أنه "من أجل الحفاظ على سجل سفن بنمي خالٍ من العقوبات الدولية"، فإنه "يعتبر من الضروري وضع إطار تنظيمي يسمح بالإلغاء الفوري لسجل تلك السفن".

تم تكليف هيئة بنما البحرية (PMA) بتنفيذ أي عمليات إلغاء للسجل.

وقال فيلي للجزيرة إن هناك عواقب فورية للسفن التي تفقد تراخيصها.

وأوضح قائلاً: "إذا تم شطب علم سفينة ما، فهناك مراقبون في الصناعة يتتبعون ويبلغون عن المكان الذي تذهب إليه وما تفعله".

بنما هي من بين قائمة من الدول المعروفة باسم دول "علم الملاءمة"، حيث يمكن لمالكي السفن العالمية تسجيل سفنهم لدى الحكومة المحلية.

ويسمح ذلك للجهات الفاعلة الدولية بتجاوز اللوائح الأكثر صرامة التي قد تواجهها في بلدها الأصلي.

وقد جذبت بنما منذ فترة طويلة شركات الشحن العالمية بفضل لوائحها المتساهلة نسبياً وتكاليفها المنخفضة. وتسجل هيئتها البحرية أكثر من 8,000 سفينة مسجلة في بنما.

الضغوط الدولية وتأثيرها على بنما

يرى الخبراء أن المرسوم التنفيذي جاء نتيجة لضغوط الولايات المتحدة وحلفاء آخرين.

الاجتماعات الدولية والموقف الفرنسي

لكن بنما ردت أيضًا على ذلك قائلةً إن التدقيق الدولي قد "وصم" البلاد.

وفي هذا الأسبوع، سافر الرئيس مولينو إلى باريس حيث التقى بنظيره الفرنسي إيمانويل ماكرون، وطلب منه رفع بنما من قائمة الملاذات الضريبية في الاتحاد الأوروبي.

وفي بيان صحفي يوم الثلاثاء، كرر مكتب مولينو موقفه بأنه "من غير العادل أن تُدرج بنما في قائمة الاتحاد الأوروبي" للولايات القضائية "غير المتعاونة لأغراض ضريبية".

العقوبات وتأثيرها على التجارة البحرية

ونظرًا لأهمية بنما كطريق شحن رئيسي، سعت الحكومات الأجنبية مثل حكومة الولايات المتحدة إلى تقييد حركة التجارة غير المشروعة عبر مياهها.

وفي سبتمبر/أيلول، فرضت وزارة الخزانة الأمريكية عقوبات على سبع سفن ترفع علم بنما لتورطها المزعوم في نقل النفط لصالح الحرس الثوري الإسلامي الإيراني أو حليفه حزب الله.

وقال خبير الشحن البحري مايك شولر إن المرسوم التنفيذي "من المتوقع أن يكون له تأثير كبير على مالكي السفن ومشغليها، لا سيما أولئك الذين يشاركون في أنشطة خطرة أو غير مشروعة".

ردود الفعل من خبراء الشحن البحري

وكتب شولر في موقع gCaptain للأخبار البحرية: "من المرجح أن تدفع الإجراءات الحاسمة التي اتخذتها بنما دول العلم الأخرى إلى مراجعة أطرها التنظيمية الخاصة بها.

وقد اتخذت دول "علم الملاءمة" الأخرى أيضًا خطوات حديثة للقضاء على السفن المتورطة في أنشطة غير مشروعة.

خطوات دول أخرى لمواجهة الأنشطة غير المشروعة

ففي أغسطس، ألغت دولة جزيرة بالاو تسجيل ثلاث ناقلات للغاز الطبيعي المسال بعد أن فُرضت عليها عقوبات أمريكية بسبب علاقاتها بالغاز الروسي.