تحول تاريخي في السياسة المالية الألمانية

فاز المستشار الألماني المنتظر، فريدريش ميرتس، بتصويت في البرلمان للسماح بزيادة ضخمة في اقتراض الدولة من المقرر أن تؤدي إلى زيادة الإنفاق العسكري في البلاد. ويأتي هذا الفوز ليكمل تحولًا دمشقيًا في السياسة الألمانية - باستخدام الحسابات البرلمانية المنتهية ولايته.

فبعد أسبوع من المشاحنات مع حزب الخضر، الذي تمسك ببعض التنازلات من ميرتس بشأن كيفية إنفاق الأموال، جاء التصويت في البرلمان المعاد تشكيله يوم الثلاثاء ليضمن أغلبية الثلثين اللازمة لتغيير "مكابح الديون" الدستورية في ألمانيا - وهي آلية للحد من الاقتراض الحكومي.

إن هذا التحول في السياسة هو محاولة من ميرتس لتحقيق عدد من الأهداف: توليد رياح جديدة لاقتصاد عالق في حالة ركود، وزيادة الإنفاق العسكري وضخ الأموال التي تشتد الحاجة إليها في البنية التحتية المتقادمة في ألمانيا.

فاز ميرتس بالتصويت على القانون ذي الصلة بأغلبية 513 صوتًا مقابل 207 أصوات. ويعني انتصاره أن أي إنفاق دفاعي وبعض النفقات المتعلقة بالأمن التي تتجاوز 1% من الناتج المحلي الإجمالي سيتم إعفاؤها من كبح الديون. كما أنه سيمكن ألمانيا المحافظة مالياً عادةً من إنشاء صندوق بقيمة 500 مليار يورو (545 مليار دولار) للبنية التحتية.

ووصف روبن وينكلر، كبير الاقتصاديين في دويتشه بنك، إصلاح الديون بأنه "تحول تاريخي في النظام المالي، ويمكن القول إنه الأكبر منذ إعادة توحيد ألمانيا". لكنه أضاف أن العبء يقع الآن على عاتق الحكومة القادمة لتقديم الإصلاحات الهيكلية اللازمة لتحويل التحفيز إلى نمو اقتصادي مستدام.

قبل التصويت، قال كارستن برزيسكي، وهو خبير اقتصادي بارز في بنك ING لعموم أوروبا، لشبكة CNN إن تغيير مكابح الديون الألمانية سيكون له أيضًا آثار خارج حدودها. وقال: "إن ألمانيا، حارسة التقشف المالي في أوروبا، تفتح محفظتها"، مشيرًا إلى أن "فكرة الانضباط المالي المطلوبة في أوروبا تتلاشى بسرعة".

كبح جماح الديون، المنصوص عليه في الدستور، جاء به أنجيلا ميركل في ولايتها الأولى كمستشارة لألمانيا، في عام 2009. كانت الدول في جميع أنحاء العالم تعاني من الأزمة المالية العالمية، بعد أن أنفقت المليارات لإنقاذ المؤسسات المالية.

وازدادت أهمية السياسة الألمانية في السنوات التي تلت أزمة ديون منطقة اليورو.

وأوضح برزيسكي قائلاً: "كان كبح الديون أداة رائعة للقدوة في أوروبا: الوعظ بالتقشف لجميع البلدان الأخرى - اليونان وإيطاليا وإسبانيا - وفي الوقت نفسه إظهار أن ألمانيا كانت تقود الطريق بهذه السياسات المالية التقييدية للغاية".

وأشار إلى أنه لا يوجد "رقم دقيق" لما يمكن أن تنفقه حكومة ميرتس على الدفاع.
ولكن أحد النماذج التي قدمها لشبكة سي إن إن، استنادًا إلى إنفاق ألمانيا 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي على مدى السنوات العشر المقبلة، يمكن أن يوفر 600 مليار يورو.

"نقطة تحول" دفاعية

بالنسبة لبلد كان على مدى عقود من الزمن واعياً جداً بشأن ماضيه العسكري، فإن الزيادة المحتملة في الإنفاق الدفاعي تمثل تغييراً جذرياً.

وقد استغل ميرتس فوزه في الانتخابات لتمرير الإصلاح، مدفوعاً بالمخاوف التي تجتاح أوروبا من التردد الواضح لإدارة ترامب في الالتزامات الأمنية تجاه الحلفاء.

ومع ذلك، فإن الفكرة ليست فكرة ميرتز. فهو يعطي زخمًا متجددًا لتغيير السياسة الأمنية الألمانية لعام 2022 الذي أطلق عليه اسم Zeitenwende - "نقطة تحول" باللغة الإنجليزية - والذي بدأه المستشار المنتهية ولايته أولاف شولتز بعد الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا.

وقالت سودها دافيد-ويلب، وهي زميلة بارزة في صندوق مارشال الألماني في الولايات المتحدة، وهو مركز أبحاث، إن تنفيذ شولتز لهذه السياسة أعاقه ائتلافه المتشاحن.

وقالت لـCNN: "يحتاج ميرتز و(ائتلافه) الآن إلى تسريع هذا الأمر، ليس لأن ألمانيا بحاجة إلى أن تكون قوة عسكرية ولكن لأن ألمانيا، مع شركائها الأوروبيين، بحاجة إلى النظر إلى الأمن الصعب، لأنه عالم مختلف".

كما قال برزيسكي إن مكابح الديون أصبحت أيضًا قيدًا على الاقتصاد الألماني، واصفًا إياها بأنها "أحد الأسباب الجذرية الهيكلية للركود الحالي" وشبهها بمحاولة تسريع السيارة مع تشغيل مكابح اليد.

وقال: "لا تزال مكابح الديون منطقية إذا كان لديك اقتصاد جيد ومزدهر"، مضيفًا أن السياسيين أدركوا أنه مع تباطؤ النمو الاقتصادي في ألمانيا، لم تعد الآلية تعمل لصالح البلاد.

كما خيم ظل الرئيس الأمريكي دونالد ترامب على تصويت يوم الثلاثاء. وقال ميرتس، المعروف بقيمه القوية العابرة للأطلسي، متحدثًا بعد أن أصبح من الواضح أن حزب ميرتس قد فاز في الانتخابات الفيدرالية التي جرت الشهر الماضي، إن أولويته هي تقوية أوروبا بأسرع ما يمكن "حتى نتمكن خطوة بخطوة من تحقيق الاستقلال الحقيقي عن الولايات المتحدة الأمريكية".

وأضاف أنه بعد تصريحات ترامب الأسبوع الماضي، كان من الواضح أن "الأمريكيين في هذه الإدارة غير مبالين إلى حد كبير بمصير أوروبا".

ويحتاج القانون الخاص بإصلاح مكابح الديون الآن إلى موافقة مجلس الشيوخ في البرلمان الألماني، بأغلبية الثلثين أيضًا، وهو ما يبدو أن ميرتس قد حصل عليه.

ووفقًا لديفيد ويلب من صندوق مارشال الألماني في الولايات المتحدة، يرى ميرتز أن هناك حاجة إلى أن تتولى ألمانيا القيادة في مجال الدفاع في أوروبا لأن "الأمور شهدت بالفعل تغيرًا كبيرًا منذ تنصيب (ترامب)".

وخلال مناظرة يوم الثلاثاء قبل التصويت، قال ميرتز إن هناك "نقلة نوعية" في سياسة ألمانيا الدفاعية. وسيحدد الوقت ما إذا كان المزيد من الإنفاق الباذخ سيعزز أمن البلاد ويحدث تغييرًا جذريًا في جيشها.