مشروع قانون يهدد سلطة القضاة في مواجهة ترامب

قد يتم تقويض قدرة القضاة الفيدراليين على احتجاز إدارة ترامب بتهمة ازدراء إدارة ترامب بسبب تحدي أوامرهم من خلال تشريع وافقت عليه لجنة يقودها الجمهوريون في مجلس النواب في وقت متأخر من يوم الأربعاء في مشروع قانون قد يكون من المستحيل على الديمقراطيين في مجلس الشيوخ تعطيله.

ويقول الجمهوريون إن هذا البند يهدف إلى تثبيط الدعاوى القضائية التافهة. يتهم الديمقراطيون والخصوم القانونيون للإدارة بأن المشرعين الجمهوريين يسعون إلى منح الرئيس دونالد ترامب الضوء الأخضر للانخراط في سلوك غير قانوني كانت المحاكم قد حظرته.

وقال النائب جيمي راسكين، كبير الديمقراطيين في اللجنة القضائية بمجلس النواب، قبل التصويت يوم الأربعاء: "بدلاً من تقديم الدعم للسلطة القضائية، يسعى مشروع قانون اللجنة القضائية هذا إلى تجريد المحاكم من سلطتها في احتجاز الإدارة في حالة ازدراء الرئيس عندما ينتهك أوامر المحكمة".

ويأتي هذا التشريع وسط حملة متعددة الجبهات من قبل ترامب وحلفائه لمهاجمة المؤسسات القانونية التي تعمل كضابط لاستخدامه العدواني للسلطة الرئاسية. وقد شمل ذلك تشويه سمعة القضاة الذين حكموا ضد سياساته وإصدار أوامر تنفيذية تستهدف شركات المحاماة التي تمثل خصومه السياسيين. كما قاومت وزارة العدل في بعض الأحيان تزويد المحاكم بالمعلومات ذات الصلة بالنزاعات المعروضة عليها.

ومن شأن اقتراح مجلس النواب أن يوقف إنفاذ أوامر الازدراء إذا لم يكن القاضي قد أمر المدعين في القضية من قبل بتقديم سند ضمانة مع أمر قضائي أولي أو أمر تقييدي مؤقت صادر لصالحهم مما يجعل الطعن في السياسات الإدارية أكثر تكلفة.

وتجدر الإشارة إلى أن هذه الصيغة ذات أثر رجعي، لذا إذا أصبحت قانونًا، فإنها ستعيق قدرة المحكمة على احتجاز الإدارة في حالة ازدراء الإدارة لتحديها أمر المحكمة الصادر قبل سن مشروع القانون إذا كان القاضي قد رفض الكفالة.

وقد واجهت إدارة ترامب بالفعل إمكانية اتخاذ إجراءات ازدراء المحكمة بسبب عدم امتثالها لأمر من القاضي جيمس بواسبرغ الذي سعى إلى وقف ترحيل بعض المهاجرين.

وقد تم تعليق تلك الإجراءات من قبل محكمة الاستئناف بدائرة العاصمة الأمريكية، ولكن إذا تم منح بواسبرغ الموافقة على إعادة تشغيلها وأسفرت عن أمر الازدراء، فلن يكون هناك تمويل متاح له لإنفاذها بموجب مشروع القانون.

لدى القضاة عدة خيارات لمعاقبة من يخالف أوامرهم، بما في ذلك الغرامات والعقوبات الأخرى. وقد اتخذ بواسبرغ خطوة استثنائية تتمثل في الأمر بإجراءات جنائية تتعلق بالازدراء الجنائي الأمر الذي قد يؤدي به إلى تعيين سيد خاص لمقاضاة من يصدر عنه أمر الازدراء إذا رفضت وزارة العدل القيام بذلك.

ونفى متحدث باسم رئيس السلطة القضائية في مجلس النواب جيم جوردان أن يكون مشروع القانون يتعلق بتقويض سلطة المحاكم في مجال الازدراء مشيرًا إلى قواعد المحكمة التي تحكم متطلبات الكفالة التي يسعى مشروع القانون إلى تشجيعها.

وقال المتحدث، راسل داي في بيان: "يتعلق هذا البند بشكل صارم بوقف الدعاوى القضائية التافهة من خلال مطالبة المدعين بتقديم كفالة قبل تقديم طلب أمر تقييدي مؤقت أو أمر قضائي أولي كما هو مطلوب بموجب القاعدة الفيدرالية للإجراءات المدنية رقم 65".

(تتطلب هذه القاعدة أن تأمر المحاكم بتقديم كفالة "مناسبة لدفع التكاليف والأضرار التي يتكبدها أي طرف يتبين أنه تم فرض أمر زجري أو تقييد غير مشروع عليه").

يأتي ذلك في أعقاب الجهود التي بذلها ترامب لجعل مقاضاة خصومه أكثر تكلفة على خصومه من خلال متطلبات الكفالة.

في أمر تنفيذي صدر في وقت سابق من هذا العام، وجّه ترامب وزارة العدل بطلب كفالة في أي قضية تطعن في سياساته، بغض النظر عن الظروف. وقد فعل هؤلاء المحامون ذلك، وغالبًا ما طلبوا عشرات الآلاف من الدولارات التي يدفعها المدّعون إذا صدرت أوامر لصالحهم. وقد تفاوتت رغبة القضاة في طلب الكفالة في كل قضية على حدة، حيث طلب بعض القضاة ربما بشكل متصيد كفالة بمبالغ منخفضة للغاية.

وبموجب هذا التشريع، سيفقد القضاة سلطة ازدراء المحكمة إذا رفضوا الكفالة أثناء إصدارهم لأوامر المحكمة ضد الإدارة - وبدون ازدراء المحكمة، لن تكون هناك آلية لإجبار الإدارة على الامتثال لتلك الأوامر، كما يقول المنتقدون.

وقال روبرت وايسمان، الرئيس المشارك لمنظمة "بابليك سيتيزن"، وهي مجموعة للمصلحة العامة قادت العديد من الدعاوى القضائية الكبرى ضد الإدارة، إن الكفالة التي تسعى وزارة العدل للحصول عليها في بعض التحديات التي تواجه جدول أعمال ترامب "لا يمكن دفعها تقريبًا من قبل أي مدعٍ".

وأضاف: "الغرض من ذلك هو منع القضاة من منع ما وجدوه سلوكًا غير قانوني".

العقبات الإجرائية والقانونية

هناك عدة خطوات تشريعية أخرى قبل أن يصبح المقترح قانونًا بالإضافة إلى عقبات إجرائية وقانونية.

ومن غير الواضح ما إذا كان البند يتوافق مع قواعد مجلس الشيوخ التي تحد من ما يمكن للمشرعين تمريره عبر عملية المصالحة. كانت اللجنة القضائية تصوت على حزمة من البنود يوم الأربعاء التي ستكون عرضها لمشروع قانون المصالحة الأكبر في مجلس النواب. ولكن يمكن حذف البند خلال رحلته إلى مجلس الشيوخ أو عندما يكون في مجلس الشيوخ.

كما أن هناك تساؤلات حول دستوريته وما إذا كان الكونجرس يجرد بشكل غير قانوني سلطة متأصلة في السلطة القضائية، وفقًا لفايسمان.

وقد صوتت اللجنة برفض تعديل قدمه الديمقراطيون كان من شأنه إزالة البند من حزمة المصالحة الأكبر التي كانت اللجنة تنظر فيها.

وقال النائب الديمقراطي عن ولاية جورجيا هانك جونسون: "يحاول الجمهوريون في الحزب الجمهوري استخدام مشروع قانون الإنفاق هذا لمنع الأمريكيين من استخدام المحاكم لتقييد تصرفات ترامب غير القانونية". وأضاف: "إنهم يقولون إنه ما لم تسلموا الكثير من المال عندما ينتهك ترامب وإدارته حقوقكم، يمكنهم الاستمرار في انتهاكها".