أداة جديدة لإنهاء الإفلات من العقاب للمخالفين لقواعد الحرب: ICMD

في أغسطس عام 1864، اعتمدت مجموعة صغيرة من الدول اتفاقية في جنيف بسويسرا تهدف إلى تحسين حالة الجرحى في الحرب. أرست اتفاقية جنيف الأولى الأساس للإطار القانوني المشار إليه بالقانون الدولي الإنساني (IHL). ويسعى القانون الدولي الإنساني المعروف أيضاً باسم "قواعد الحرب"، إلى الحد من الأضرار الناجمة عن النزاعات المسلحة من خلال تقييد أساليب الحرب ووسائلها.

ومع ذلك، وبعد مرور 160 عاماً على اعتماد اتفاقية جنيف الأولى، ما زلنا نشهد انتهاكات منهجية للقانون الدولي الإنساني، مع ما يترتب على ذلك من عواقب وخيمة على ملايين الأشخاص المتضررين من النزاعات المسلحة في جميع أنحاء العالم.

وبالفعل، فقد ثبت أن ضمان الامتثال الواسع النطاق للقانون الدولي الإنساني مهمة شاقة. وعلى الرغم من وجود أطر قانونية قوية، إلا أن غياب الإرادة السياسية والآليات الفعالة لمحاسبة المنتهكين أدى إلى انتشار الإفلات من العقاب على نطاق واسع. ولا يؤدي هذا الإفلات من العقاب إلى تقويض سيادة القانون على الصعيدين الوطني والدولي فحسب، بل يؤدي أيضاً إلى إدامة دورات العنف والمعاناة.

وبالتالي، فإن الهيئات الدولية المعنية بدعم القانون الدولي الإنساني، مثل اللجنة الدولية للصليب الأحمر والأمم المتحدة، تدعو منذ فترة طويلة إلى تعزيز آليات الامتثال.

ففي مؤتمرها الدولي الثاني والثلاثين في عام 2015، على سبيل المثال، اقترحت اللجنة الدولية للصليب الأحمر، بدعم من الحكومة السويسرية، قرارًا من شأنه أن ينشئ اجتماعًا دوريًا للدول للإبلاغ عن الامتثال للقانون الدولي الإنساني. وكان الأمل في أن يوفر الاجتماع للدول "مساحة آمنة" لمناقشة تنفيذ القانون الدولي الإنساني بعيدًا عن الضغوط السياسية والدفع باتجاه المساءلة والامتثال. إلا أن الاقتراح لم يحظَ بالدعم الكافي من الدول، ولم يتم إقراره.

إن رفض الدول المستمر لاعتماد آلية لمراقبة الامتثال للقانون الدولي الإنساني له آثار كبيرة على ضحايا النزاعات المسلحة. فعدم المساءلة يقوض سيادة القانون، ويجعل حماية السكان المدنيين أكثر صعوبة، ويعيق عمليات الإغاثة الإنسانية في مناطق النزاع النشط.

وبالتالي، هناك حاجة ملحة لإنشاء نظام مستقل لرصد الامتثال يمكنه تتبع الانتهاكات المحتملة للقانون الدولي الإنساني والإبلاغ عنها.

الطريق إلى الأمام للامتثال للقانون الدولي الإنساني، مستوحى من الماضي

أنقذ راؤول والنبرغ، مبعوث السويد الخاص إلى المجر التي كانت تحتلها ألمانيا خلال الحرب العالمية الثانية، عشرات الآلاف من اليهود المجريين من الاضطهاد النازي من خلال تزويدهم بجوازات سفر واقية وإيوائهم في مبانٍ أعلنها كأراضٍ سويدية. تجاوزت جهود فالنبرغ مهمته الدبلوماسية؛ فقد أظهر تعاطفًا عميقًا وإنسانية وتصميمًا. لقد تركت أفعاله إرثًا دائمًا وهي مثال قوي على الشجاعة الأخلاقية والتأثير الذي يمكن أن يحدثه فرد واحد في مواجهة الشر.

في عام 1984، تم إنشاء معهد راؤول والنبرغ لحقوق الإنسان والقانون الإنساني في جامعة لوند السويدية لتكريم إرثه و"المساهمة في فهم أوسع لحقوق الإنسان والقانون الإنساني الدولي واحترامهما".

واليوم، بينما يبدو أن وعود "لن يتكرر أبداً" التي قُطعت بعد الحرب العالمية الثانية قد طواها النسيان، وبينما تستمر أهوال الحرب في السودان وغزة وأوكرانيا وسوريا وكولومبيا واليمن وميانمار ومالي ولبنان وأماكن أخرى، شرع معهد RWI في مبادرة رائدة تعد بإحداث ثورة في الطريقة التي نراقب بها الامتثال للقانون الدولي الإنساني.

تقوم مبادرة RWI بتأسيس مبادرة بحثية أكاديمية جديدة تحمل اسم "قاعدة بيانات رصد الامتثال للقانون الدولي الإنساني" (ICMD)، والتي تهدف إلى أن تصبح حجر الزاوية في البنية العالمية التي تدعم مبادئ القانون الدولي الإنساني. ستعمل المبادرة وشركاؤها، باستخدام أحدث التقنيات، على جمع وتجميع وتوثيق البيانات العالمية المتعلقة بالانتهاكات المزعومة للقانون الدولي الإنساني بشكل منهجي وتقديم هذه المعلومات على منصة واحدة يسهل الوصول إليها. وباستخدام تقنيات التعلم الآلي، سيتمكن المركز الدولي لإدارة المعلومات من جمع وتحليل المعلومات المتاحة للجميع لإصدار تقارير عالية الجودة عن الانتهاكات المحتملة للقانون الدولي الإنساني.

وستمكّن التغطية العالمية التي يوفرها المركز الدولي لإدارة النزاعات المسلحة من تحليل الاتجاهات داخل النزاعات المسلحة وعبرها، مما يوفر رؤى مهمة لصانعي السياسات والممارسين والباحثين. ومن خلال هذه الثروة من المعلومات الموثوقة، سيتمكن المركز الدولي لإدارة النزاعات المسلحة من إنتاج تحليل عالمي المستوى لرصد الامتثال للقانون الدولي الإنساني. ولن يقتصر هذا العمل على تعزيز الوعي والمعرفة بالقانون الدولي الإنساني فحسب، بل سيدعم أيضاً الخطاب السياسي والدعوة إلى تعميق احترام القانون الدولي الإنساني على أعلى المستويات.

الطريق إلى الأمام

يشكل الفشل المستمر في احترام القانون الدولي الإنساني تهديداً خطيراً للسلام والأمن العالميين. ولكن حان وقت العمل الآن. يجب أن تحتشد الدول وراء مبادرات مثل المؤتمر الدولي المعني بمكافحة الألغام الأرضية وتلتزم بتعزيز آليات رصد القانون الدولي الإنساني. وبصفتنا مواطنين، علينا نحن أيضًا دور: الضغط على حكوماتنا لإعطاء الأولوية للقانون الدولي الإنساني والمطالبة بتحسين التنفيذ والإنفاذ.

إن الطريق أمامنا طويل وصعب، ولكن بتضافر الجهود والالتزام بالعدالة، يمكننا أن نخطو خطوات كبيرة نحو عالم أكثر إنسانية وعدالة. وتجسد مبادرة المؤتمر الدولي المعني بالقانون الإنساني الدولي هذه الروح، حيث توفر أداة قوية لضمان توثيق انتهاكات القانون الدولي الإنساني المزعومة بشكل منهجي لدعم الجهود الرامية إلى مكافحة الإفلات من العقاب واستعادة سيادة القانون وجبر الأضرار التي لحقت بالضحايا.

دعونا نستلهم من شجاعة والنبرغ وتفانيه، ونضع دعمنا وراء هذه المبادرة النبيلة والضرورية، مع العلم أن قوى قوية لا تزال تسعى إلى تقويض هدف القانون الدولي الإنساني المتمثل في الحد من أضرار الحرب.