قانون العملاء الأجانب: الجدل والاحتجاجات في جورجيا

من المقرر أن يمرر البرلمان الجورجي مشروع قانون "العملاء الأجانب" المثير للجدل إلى حد كبير والذي أثار احتجاجات واسعة النطاق في جميع أنحاء الجمهورية السوفيتية السابقة الواقعة في جبال القوقاز.

ويأتي التصويت بعد خروج عشرات الآلاف من الأشخاص للاحتجاج على التشريع في العاصمة تبليسي.

ما هو قانون "وكلاء الأجانب" في جورجيا؟

إليك ما تحتاج إلى معرفته حول القانون المقترح والضجة التي أثارها.

تفاصيل مشروع القانون المقترح

سيطلب مشروع القانون من المنظمات التي تتلقى أكثر من 20% من تمويلها من الخارج أن تسجل نفسها كـ"عملاء للنفوذ الأجنبي" وإلا ستواجه غرامات باهظة.

تمت صياغة التشريع من قبل حزب الحلم الجورجي الذي يسيطر مع حلفائه على البرلمان. سيخضع المقترح للتصويت يوم الثلاثاء ومن المتوقع أن يتم تمريره.

ووصفت رئيسة جورجيا سالومي زورابيتشفيلي مشروع القانون بأنه "نسخة طبق الأصل" من نظيره الروسي في مقابلة مع شبكة سي إن إن.

وقد تعهدت باستخدام حق النقض ضد مشروع القانون، لكن ذلك لن يعني الكثير. فالحكومة الجورجية نظامها برلماني، لذا فإن زورابيتشفيلي هي في الواقع رئيسة صورية. السلطة الحقيقية تقع على عاتق رئيس الوزراء إيراكلي كوباخيدزه. كما يتمتع مؤسس شركة الحلم الجورجي الملياردير الجورجي، رئيس الوزراء السابق بيدزينا إيفانيشفيلي، بنفوذ سياسي كبير.

لماذا هو مثير للجدل؟

هناك عدة أسباب.

أسباب الجدل حول القانون

تم تصميم القانون المقترح على غرار قانون مماثل في روسيا استخدمه الكرملين لقمع المعارضة والمجتمع المدني بشكل متزايد. يخشى العديد من الجورجيين من أن يستخدم مشروع قانون العملاء الأجانب بنفس الطريقة التي استخدمها في جارتها الشمالية: لقمع المعارضة وحرية التعبير من خلال ملاحقة المنظمات غير الحكومية التي لها علاقات مالية في الخارج.

يؤكد الحلم الجورجي أن التشريع سيعزز الشفافية والسيادة الوطنية وقد رد على الانتقادات الغربية بشأن الاقتراح.

لكن احتمال تمرير القانون قد تطرق إلى مسألة أكثر وجودية: ما إذا كان مستقبل جورجيا يكمن في أوروبا أو روسيا.

فجورجيا، مثلها مثل أوكرانيا، عالقة بين القوتين الجيوسياسيتين منذ حصولها على الاستقلال عن الاتحاد السوفييتي في عام 1991.

ويشعر العديد من الجورجيين بعداء عميق تجاه الكرملين الذي غزا جورجيا في عام 2008 ويحتل حوالي 20% من أراضيها المعترف بها دوليًا - وهي نفس النسبة التي تحتلها روسيا في أوكرانيا تقريبًا.

الخوف من تأثيرات قانون روسيا

لطالما اتُهم الحلم الجورجي بإضمار التعاطف مع روسيا، خاصة وأن إيفانيشفيلي جمع ثروته في الاتحاد السوفيتي.

موقف حزب الحلم الجورجي

بشغف. لدرجة أن المشرعين في مرحلة من المراحل وصلوا إلى حد أن المشرعين في مرحلة ما وصلوا إلى حد الضرب على مشروع القانون.

ردود فعل الشعب الجورجي

تُظهر استطلاعات الرأي أن حوالي 80% من الجورجيين يؤيدون الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي بدلاً من الانجراف أكثر في فلك الكرملين، وقد خرج العديد من المؤيدين لتعميق العلاقات مع الغرب إلى الشوارع.

وتستمر المظاهرات الحاشدة ضد مشروع القانون في تبليسي ليلاً منذ شهر. وقد خرج حوالي 50,000 شخص مساء الأحد في العاصمة، التي يقطنها حوالي مليون شخص، للتعبير عن رفضهم لما أطلقوا عليه "القانون الروسي".

وكانت هناك مظاهرات مضادة أيضًا. وقد شهدت إحداها إلقاء إيفانيشفيلي المنعزل خطابًا نادرًا أمام حشد من المؤيدين الذين نقلتهم الحافلات إلى تبليسي من المناطق الريفية في جورجيا، حيث يتمتع "الحلم الجورجي" بدعم أكبر.

أظهر الخطاب جنون العظمة العميق ونزعة استبدادية. ادعى إيفانيشفيلي أن جورجيا تخضع لسيطرة "نخبة زائفة ترعاها دولة أجنبية" وتعهد بملاحقة خصومه السياسيين بعد انتخابات أكتوبر.

ألم تمر جورجيا بهذا بالفعل؟

نعم، العام الماضي فقط.

استطلاعات الرأي والمظاهرات

فقد حاولت حكومة جورجيا تمرير نفس القانون ولكنها اضطرت إلى التراجع المحرج بعد أسبوع من الاحتجاجات الشديدة التي شهدت تلويح المواطنين الذين كانوا يلوحون بأعلام الاتحاد الأوروبي تحت وطأة خراطيم المياه.

تاريخ محاولات تمرير القانون

وأعيد تقديم مشروع القانون في مارس، بعد حوالي شهر من تولي كوباخيدزه منصب رئيس الوزراء. ويبدو أن السلطات هذه المرة مصممة على تمرير التشريع.

ردود فعل المجتمع الدولي

كتب مستشار الأمن القومي في البيت الأبيض جيك سوليفان على موقع X أن واشنطن "تشعر بقلق عميق إزاء التراجع الديمقراطي في جورجيا".

وقال: "يواجه البرلمانيون الجورجيون خيارًا حاسمًا - إما دعم تطلعات الشعب الجورجي الأوروبية الأطلسية أو تمرير قانون عملاء أجانب على غرار الكرملين يتعارض مع القيم الديمقراطية". "نحن نقف إلى جانب الشعب الجورجي."

وقد ادعى الكرملين أن القانون يُستخدم "لإثارة المشاعر المعادية لروسيا"، مضيفًا أن الاحتجاجات ضده تحركها تأثيرات "خارجية".

"هذه هي الآن الممارسة الطبيعية لعدد كبير من الدول التي تفعل كل شيء لحماية نفسها من التأثير الخارجي، من التأثير الأجنبي على السياسة الداخلية. وتتخذ جميع الدول إجراءات بشكل أو بآخر، ولكن جميع مشاريع القوانين هذه لها نفس الهدف"، قال المتحدث باسم الكرملين ديمتري بيسكوف في أبريل. وأضاف: "مرة أخرى، لا يمكن الربط بين مشروع القانون هذا والرغبة في تأمين السياسة الداخلية لجورجيا وبين نوع من التأثير الروسي؛ الأمر ليس كذلك".

وقالت رئيسة المفوضية الأوروبية، أورسولا فون دير لاين، في بيان في وقت سابق من هذا الشهر، إنها تتابع التطورات في جورجيا "بقلق بالغ" وكررت عدم ارتياح بروكسل إزاء القانون.

"جورجيا في مفترق طرق. يجب أن تبقى على المسار الصحيح في الطريق إلى أوروبا".

هل يمكن أن يؤثر القانون على قدرة جورجيا على الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي؟

بالتأكيد.

موقف الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي

فقد تقدمت جورجيا لأول مرة بطلب للحصول على عضوية الاتحاد الأوروبي في عام 2022 ومُنحت وضع المرشح في ديسمبر، وهي خطوة مهمة ولكنها لا تزال مبكرة في عملية الانضمام إلى الاتحاد. ومع ذلك، قالت بروكسل الشهر الماضي إن تمرير القانون "سيؤثر سلبًا" على مسار جورجيا نحو عضوية الاتحاد الأوروبي

تأثير القانون على انضمام جورجيا إلى الاتحاد الأوروبي

"لدى جورجيا مجتمع مدني نابض بالحياة يساهم في تقدم البلاد بنجاح نحو عضوية الاتحاد الأوروبي. ومن شأن التشريع المقترح أن يحد من قدرة منظمات المجتمع المدني والمنظمات الإعلامية على العمل بحرية، ويمكن أن يحد من حرية التعبير ويصم بشكل غير عادل المنظمات التي تقدم فوائد لمواطني جورجيا."

تداعيات التشريع على المجتمع المدني

"يحثّ الاتحاد الأوروبي جورجيا على الامتناع عن اعتماد تشريع يمكن أن يضرّ بمسار جورجيا نحو الاتحاد الأوروبي، وهو مسار تدعمه الغالبية الساحقة من المواطنين الجورجيين."