اجتماع شي وبايدن: الرسوم الجمركية على تايوان وما يعيق العلاقات الأمريكية الصينية في ظل ظهور ترامب مجددًا

سيلتقي الرئيس الأمريكي جو بايدن والرئيس الصيني شي جين بينغ يوم السبت فيما يُتوقع أن يكون آخر لقاء مباشر بينهما خلال فترة ولاية بايدن في الوقت الذي تستعد فيه بكين لرئاسة دونالد ترامب في واشنطن.

ويحضر الزعيمان اجتماع رؤساء دول مجموعة التعاون الاقتصادي لدول آسيا والمحيط الهادئ في ليما، بيرو، الذي بدأ يوم الجمعة. وسيكون اجتماع السبت هو ثالث مرة يلتقي فيها الرئيسان شخصيًا منذ تولي بايدن منصبه.

كانت العلاقات بين الصين والولايات المتحدة، أهم قوتين عظميين في العالم، قد تدهورت خلال فترة ولاية ترامب الأولى كرئيس، عندما بدأ حربًا تجارية مع بكين، مستخدمًا معدلات رسوم جمركية عقابية.

ومع ذلك، أصبحت العلاقات أكثر تأرجحًا في السنوات الأربع الماضية من إدارة بايدن، مع وجود نقاط مؤلمة تتراوح بين الحروب التجارية وتيك توك. في عام 2023، تفوقت المكسيك على الصين كأكبر شريك تجاري للولايات المتحدة لأول مرة منذ 20 عامًا مع تدهور العلاقات الاقتصادية.

ومع ذلك، سعى بايدن إلى الحفاظ على علاقة ثابتة مع بكين. قال مستشار الأمن القومي الأمريكي جيك سوليفان للصحفيين قبل اجتماع ليما إن شي وبايدن سيناقشان الانتقال إلى البيت الأبيض في عهد ترامب والحاجة إلى التعقل من كلا الجانبين في تلك الفترة.

في حملته الانتخابية هذا العام، هدد ترامب بفرض رسوم جمركية شاملة بنسبة 60% على جميع الواردات الصينية إلى الولايات المتحدة.

فيما يلي صورة عن كيفية توتر العلاقات الأمريكية الصينية في عهد بايدن - وما يمكن توقعه في عهد ترامب 2.0:

الحروب التجارية

بدأ ترامب، في أول فترة رئاسته للحكومة، حربًا تجارية مع الصين بعد أن ألقت إدارته باللوم على بكين بسبب الممارسات التجارية "غير العادلة" التي قالت إنها ساهمت في عجز تجاري كبير لصالح الصين. وتؤكد الولايات المتحدة أن هذه الممارسات تشمل العمل القسري وسرقة الملكية الفكرية والتسعير المنخفض غير العادل الذي يضر بالمنتجين الأمريكيين. ولطالما نفت الصين هذه الادعاءات.

واعتبارًا من يناير 2018، فرضت إدارة ترامب رسومًا جمركية أعلى على الواردات الصينية بمعدلات تتراوح بين 10 و25 في المائة بموجب المادة 301 من قانون التجارة. واتهمت بكين واشنطن بـ "الحمائية القومية" وردت بفرض رسوم جمركية أعلى على الواردات الأمريكية.

ومع ذلك، ومع اقتراب نهاية فترة ولاية ترامب الأولى، اتفق البلدان على اتفاق يقضي بتخفيض واشنطن للرسوم الجمركية على بعض السلع. وفي المقابل، التزمت الصين بتحسين حقوق الملكية الفكرية وشراء سلع أمريكية إضافية بقيمة 200 مليار دولار أمريكي فوق مستويات عام 2017 بحلول نهاية عام 2021. وقد وصف ترامب الاتفاق مع شي، "صديقه العزيز جدًا"، بأنه نجاح، لكن الباحثين في عام 2022 قالوا إن الصين اشترت سلعًا بقيمة 58% فقط من المبلغ الذي التزمت بشرائه.

وقد أبقى بايدن بشكل أساسي على التعريفات الجمركية التي فرضها ترامب طوال فترة ولايته، بالإضافة إلى فرض عقوبات على الشركات الصينية لتعاملها مع روسيا، في أعقاب الغزو الروسي لأوكرانيا.

في مايو 2024، قامت إدارة بايدن بمراجعة قيود القسم 301 وفرضت معدلات أعلى تتراوح بين 25 إلى 100% على بعض الواردات الصينية. وكانت السيارات الكهربائية والخلايا الشمسية من بين السلع المتضررة.

كما شدد الرئيس بايدن أيضًا ضوابط التصدير على تكنولوجيا أشباه الموصلات المهمة لتطوير الذكاء الاصطناعي وهدد بتوسيع العقوبات على البنوك الصينية التي تعمل مع روسيا. تمثل التعريفات الجمركية على الصين حاليًا 77 مليار دولار من أصل 79 مليار دولار تجنيها الحكومة الأمريكية من خلال التعريفات الجمركية، وفقًا لمؤسسة الضرائب الأمريكية، وهي مؤسسة مراقبة مقرها واشنطن. وبحلول عام 2022، بلغ العجز التجاري الأمريكي مع الصين 383 مليار دولار.

على حماية تايوان

اشتدت المواجهة بين البلدين حول تايوان التي تحكم نفسها بنفسها في عهد بايدن. فبينما تدعي الصين أن المنطقة تابعة لها، فإن الولايات المتحدة هي الحليف الأقوى لتايوان وتدعم الجزيرة لمواجهة القوة العسكرية المتنامية لبكين في منطقة آسيا والمحيط الهادئ.

ولا تستبعد بكين استخدام القوة لإخضاع تايوان. وبشكل روتيني، يجري الجيش الصيني مناورات بسفن حربية وطائرات حربية بالقرب من تايوان، مما يثير القلق. تكثفت تلك التدريبات خلال العامين الماضيين، خاصة في أعقاب زيارة كبار المسؤولين الأمريكيين مثل رئيسة مجلس النواب آنذاك نانسي بيلوسي لتايبيه في عام 2022.

وفي أحدث خطوة لها، أطلقت الصين مناورات السيف المشترك 2024B في 14 أكتوبر/تشرين الأول. وقالت بكين إن التدريبات العسكرية كانت بمثابة "تحذير شديد اللهجة للأعمال الانفصالية لقوات "استقلال تايوان".

وقال كوانج شون يانج، المؤسس المشارك لمركز الأبحاث "يو إس تايوان ووتش" ومقره تايبيه، للجزيرة: "يمكننا أن نرى أن العالم لديه الكثير من بؤر التوتر الإقليمية الجارية وربما ترى بكين في ذلك. فرصة لاختبار إرادتها ومعرفة ما إذا كان دعم العالم لتايوان قويًا بما فيه الكفاية"، في إشارة إلى الحرب الروسية الأوكرانية، والصراعات في الشرق الأوسط.

ويُعتقد على نطاق واسع أن الغزو الصيني قد يؤدي إلى رد عسكري أمريكي، على الرغم من أن سياسة "الغموض الاستراتيجي" التي تتبعها واشنطن تُبقي كلا الجانبين في حالة من التخمين. ومع ذلك، فقد وعد الرئيس التايواني وليام لاي تشينغ تي بـ "مقاومة الضم أو التعدي" من قبل بكين.

الولايات المتحدة هي المورد الرئيسي للأسلحة لتايوان. في أواخر أكتوبر من هذا العام، أغضبت الولايات المتحدة بكين عندما وافقت على صفقة بيع أسلحة بقيمة ملياري دولار لتايوان، بما في ذلك أنظمة صواريخ أرض-جو متطورة ورادارات. وتعهدت الصين باتخاذ "جميع الوسائل الضرورية" لتأكيد ملكيتها للمنطقة المتنازع عليها.

وسبق أن اشتعلت التوترات مباشرة بين واشنطن وبكين في فبراير/شباط 2023 عندما أمر بايدن بإسقاط منطاد "تجسس" صيني يُزعم أنه مزود بهوائيات اجتاز المجال الجوي الأمريكي.

تيك توك في الولايات المتحدة؟

في أبريل/نيسان، وقّع بايدن على قانون يمنح شركة ByteDance - المالك الصيني لتطبيق TikTok الذي يحظى بشعبية كبيرة - تسعة أشهر لتصفية حصتها في الشركة أو مواجهة حظر في الولايات المتحدة بزعم تعريض الأمن القومي للخطر. الموعد النهائي للبيع - 19 يناير - هو يوم واحد قبل يوم واحد من تنصيب ترامب في 20 يناير.

وقد تعاملت الإدارات الأمريكية المتعاقبة، بما في ذلك حكومة ترامب الأولى، مع التطبيق بعدم الثقة. وتستشهد السلطات بمخاوف متزايدة من إمكانية استغلال بيانات 170 مليون مستخدم أمريكي لتطبيق تيك توك من قبل الصين للتجسس. حتى أن بعض ضباط الاستخبارات في مكتب الاستخبارات الفيدرالي حذروا من أن بكين يمكن أن تؤثر على المستخدمين الأمريكيين من خلال التلاعب بخوارزمية TikTok الفعالة للغاية التي تنظم محتوى الفيديو الذي يتعرض له المستخدمون.

وتنفي تيك توك هذه الادعاءات. وقد أكد الرئيس التنفيذي شو زي تشو، الذي استجوبه المشرعون الأمريكيون في الكونجرس في مارس 2023، أن "تيك توك ليس عميلاً للصين". التطبيق محظور الآن من الهواتف التي تصدرها الحكومة في الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا.

كانت إدارة ترامب أول من حاول حظر تيك توك في عام 2020، بموجب أمر تنفيذي. ومع ذلك، تمكنت الشركة من الحصول على أمر قضائي من قاضٍ في واشنطن قال إن هذا الحظر غير قانوني. يقول الخبراء إن TikTok قد تسعى مرة أخرى للحصول على أمر قضائي، وأن العملية القانونية قد تستغرق عدة سنوات.

وقد أكدت الصين أنها ضد بيع التطبيق.

ما الذي يمكن توقعه في عهد ترامب؟

يتوقع الاقتصاديون أن تشهد فترة ولاية ترامب الثانية تصاعدًا في الحرب التجارية. وتشمل اختياراته الوزارية العليا العديد من المسؤولين المعروفين بتأييدهم لموقف أكثر صرامة تجاه بكين، بما في ذلك السيناتور ماركو روبيو من ولاية فلوريدا. ويتعرض السيناتور، الذي عينه ترامب وزيرًا جديدًا للخارجية، لعقوبات من بكين بسبب انتقاداته الصريحة للسياسات الصينية.

من ناحية أخرى، تضم حكومة ترامب أيضًا إيلون ماسك مالك شركة إكس وتسلا، الذي كان - على الأقل أثناء ارتدائه قبعة رجل الأعمال - أقل تشددًا تجاه الصين.

وفي حين أن الرئيس المنتخب لطالما ادعى أن الخلل التجاري بين الولايات المتحدة والصين لا يمكن تصحيحه إلا من خلال فرض رسوم جمركية باهظة على السلع الصينية، إلا أن المحللين يلاحظون أن الرسوم الجمركية التي فرضها في الفترة الأولى لم تسد الفجوة.

ووفقاً لنتائج 2021 التي توصلت إليها شركة QIMA، وهي شركة تدقيق حسابات في هونغ كونغ، فإن التعريفات الجمركية، التي كان من المفترض أن تدفع المصنعين الأمريكيين في الصين إلى العودة إلى البلاد وزيادة الإنتاج، تسببت في الواقع في تحول البعض إلى بلدان رخيصة مماثلة مثل بنغلاديش أو فيتنام بدلاً من ذلك، وفقاً لنتائج 2021 التي توصلت إليها شركة QIMA، وهي شركة تدقيق حسابات في هونغ كونغ.

وفي الوقت نفسه، فإن خطط ترامب لتايوان أقل وضوحًا. ففي فترة ولايته الأولى، تحدث مباشرة إلى الرئيسة التايوانية السابقة تساي إنغ ون، مما أثار غضب بكين. وعادةً ما تتجنب الولايات المتحدة التواصل بين زعيم وزعيم. كما زادت إدارة ترامب من مبيعات الأسلحة إلى الجزيرة.

ومع ذلك، خلال الحملة الانتخابية لهذا العام، زعم ترامب، أثناء حديثه في بودكاست جو روجان، أن تايوان سرقت شركات الرقائق الأمريكية، في إشارة إلى اعتماد الولايات المتحدة على أشباه الموصلات في الجزيرة. كما انتقد أيضًا تايوان لعدم دفعها المال للولايات المتحدة مقابل "الحماية". ويقول المحللون إن هذه التعليقات قد تشير إلى علاقات أقل ودية.

أما بالنسبة لشركة تيك توك، فقد يكون ترامب أكثر مرونة، على الرغم من أنه كان أول من قاد الهجوم ضد الشركة. وخلال حملته الانتخابية هذا العام، تعهد بـ "إنقاذ تيك توك" - لكنه لم يكشف عن تفاصيل. ويجادل ترامب بأن حظر تيك توك سيؤدي إلى تمكين فيسبوك، الذي يصفه بأنه "عدو الشعب".

يقول الخبراء إن ترامب قد يضغط على السلطات الأمريكية لتعديل حظر بايدن أو إسقاطه. وقال خبير التنظيم التكنولوجي أنوبام تشاندر للجزيرة إن ترامب يمكنه أيضًا أن يطلب من الكونجرس الأمريكي تمكينه من إعادة التفاوض مع الشركة.

"أعتقد أن العديد من السياسيين يفضلون ألا تغلق تيك توك في الولايات المتحدة في يناير. ففي نهاية المطاف، يواصل نحو 170 مليون أمريكي استخدام التطبيق، حتى بعد أن أخبرتهم الحكومة أنه يمثل تهديدًا للأمن القومي".