ما هو الاحتجاز المالي؟ كيف يعتقد ترامب أنه يمكنه التحكم في الإنفاق دون الحاجة إلى الكونغرس

"الحجز" هي كلمة أخرى قد يحتاج الأمريكيون إلى تعلمها في عامية الولاية الثانية للرئيس المنتخب دونالد ترامب.

فإذا كانت "تعيينات العطلة" هي الطريقة غير المحتملة وغير المسبوقة التي يريد ترامب من خلالها الالتفاف على مجلس الشيوخ لتعيين مرشحيه الأكثر إثارة للجدل في رئاسة الوكالات الوزارية، فإن "الحجز" هي الطريقة غير المحتملة التي يتصورها لتقليص الحكومة الفيدرالية بموافقة الكونغرس أو بدونها.

وقد خصص ترامب وقتًا لتسجيل مقطع فيديو عن الحجز خلال موسم الانتخابات التمهيدية للحزب الجمهوري، ووعد بأن يكون انتزاع السيطرة على الإنفاق من الكونجرس أولوية قصوى إذا تم انتخابه.

ما هو الحجز؟

يمنح الدستور الكونغرس سلطة الحجز. ولكن الرئيس هو المسؤول عن تنفيذ القانون. تحدث المصادرة عندما يخصص الكونغرس الأموال التي يرفض الرئيس إنفاقها بعد ذلك.

وقد حدث ذلك كثيرًا في تاريخ الولايات المتحدة، بدءًا من عام 1803 عندما رفض توماس جيفرسون شراء زوارق حربية للقيام بدوريات في نهر المسيسيبي أثناء تفاوضه على شراء لويزيانا مع فرنسا.

ماذا حدث للحجز؟

قام ريتشارد نيكسون بإساءة استخدام الامتياز، على الأقل وفقًا للكونجرس في ذلك الوقت. بعد إعادة انتخابه في عام 1972، خطط نيكسون لاستخدام الحجز لتحقيق أهداف سياسية شاملة، وفقًا لـ خدمة أبحاث الكونجرس. فقد أراد وقف برامج الإسكان الفيدرالية وتقليل المساعدات في حالات الكوارث وغير ذلك.

عندما نقض الكونجرس الفيتو الذي استخدمه ضد قانون المياه النظيفة لعام 1972، استخدم سلطة الحجز لرفض إنفاق جزء كبير من الأموال التي بلغت 24 مليار دولار أمريكي والتي كانت تهدف إلى المساعدة في تنظيف مياه الصرف الصحي من شبكات المياه البلدية.

ونتيجة لهذه المواجهات، أصدر الكونجرس قانونًا للحد من استخدام الرئيس للحجز، خاصة لأسباب سياسية. إلا أن قانون مراقبة الحجز لعام 1974 فعل أكثر من ذلك بكثير. فقد تم تمريره إلى جانب تشريع أنشأ مكتب الميزانية في الكونجرس، وهو المحاسب الرسمي غير الحزبي في الكابيتول هيل، وكذلك لجان الميزانية في مجلسي النواب والشيوخ.

لقد حاول ترامب مصادرة الأموال من قبل

حاول ترامب تحدي قانون الحجز خلال فترة ولايته الأولى كرئيس من خلال حجب الأموال عن أوكرانيا عندما ضغط على الرئيس فولوديمير زيلينسكي للمساعدة في تدبير تحقيق مع جو بايدن.

إذا كان هذا يبدو مألوفًا، فذلك لأن هذا الضغط أدى إلى عزل ترامب لأول مرة من قبل الديمقراطيين في الكونغرس. وقد تم الإفراج عن الأموال في نهاية المطاف، وجادل مكتب المساءلة الحكومية بأن إدارة ترامب خالفت القانون بحجب المساعدات.

ماذا قال ترامب قبل انتخابه؟

في أحد مقاطع الفيديو التي سجلها لتحديد الخطوط العريضة لأجندته في ولايته الثانية، قال ترامب إن استعادة سلطة الحجز ستكون أولوية قصوى، إما من خلال المحاكم أو من خلال جعل الكونغرس يتخلى عن سلطته.

إن قانون مراقبة الحجز لعام 1974، على حد قول ترامب، "ليس قانونًا جيدًا للغاية؛ فهذا القانون الكارثي غير دستوري بشكل واضح، وهو انتهاك صارخ للفصل بين السلطات".

بعد أن يستعيد هذه السلطة، قال ترامب: "سأستخدم بعد ذلك سلطة الحجز المعترف بها للرئيس منذ فترة طويلة للضغط على البيروقراطية الفيدرالية المتضخمة لتحقيق وفورات هائلة."

ستكون هناك عقبات. لا يحتاج الأمر إلى قفزة في الإيمان لتخمين أنه حتى العديد من المشرعين الجمهوريين قد لا يرغبون في التنازل عن سلطة الحجز إلى البيت الأبيض.

قد يعتقد ترامب أنه سيبلي بلاءً حسنًا في تحدي الحجز في المحكمة العليا، التي تميل الآن إلى اليمين وتشكك في البيروقراطية الفيدرالية. وقد قلصت المحكمة مؤخرًا سلطة الوكالات في تفسير القوانين التي أقرها الكونغرس. ويمكن قراءة ذلك أيضًا على أنه تحذير من تجاوز السلطة التنفيذية.

ماذا عن المزيد من الإصلاح الثوري؟

أحد الجمهوريين الآخرين الذين تحدثوا عن إلغاء قانون مراقبة الحجز هو فيفيك راماسوامي، رجل الأعمال من ولاية أوهايو الذي اختاره ترامب مع إيلون ماسك لقيادة "إدارة الكفاءة الحكومية" الجديدة.

وعلى الرغم من اسمها الرسمي، إلا أن DOGE - التي أُطلق عليها هذا الاسم للترويج لعملة ماسك المفضلة، هي مبادرة خارج نطاق الحكومة تقدم اقتراحات حول كيفية الانخراط في تقليص حجم الحكومة بشكل كبير، ولكن دون سلطة لتنفيذها.

وقد يكون الحجز أداة رئيسية في خططهم. وقال راماسوامي إن الرئيس لديه في الواقع سلطة لا توصف للذهاب إلى أبعد من ذلك بكثير ببساطة عن طريق إعادة تصور القوانين الأخرى القائمة.

وقال إنه يمكن للرئيس ببساطة أن يتذرع بالكفاءة وتوفير التكاليف وإعادة تفسير قانون التوظيف الفيدرالي للانخراط في تسريح جماعي لنصف القوى العاملة الفيدرالية في غضون عام. ووفقاً لما قاله راماسوامي خلال الانتخابات التمهيدية للحزب الجمهوري، يمكن فصل ما يصل إلى 75% من العاملين الفيدراليين في غضون أربع سنوات. وهذا يعني تسريح أكثر من مليون عامل فيدرالي.

"هل نريد إصلاحًا تدريجيًا، أم نريد ثورة؟ قال راماسوامي.

كان النائب السابق مات غايتز، الذي اختاره ترامب لمنصب المدعي العام، في الصف الأمامي في خطاب ألقاه في واشنطن عام 2023 حيث عرض راماسوامي خطته لإعادة تفسير القانون الحالي. ويتفق الرجلان على فكرة إغلاق مكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات ومكتب الكحول والتبغ والأسلحة النارية والمتفجرات.

ويستشهد راماسوامي، مستشهدًا برؤيته الجديدة للقانون الذي تم تمريره في عام 1977 ووقعه الرئيس آنذاك جيمي كارتر والذي يشير إلى سلطة الرئيس في تحديد التغييرات في الوكالات، كما أنه سيؤدي إلى طمس مكتب التحقيقات الفيدرالي ووزارة التعليم واللجنة التنظيمية النووية، من بين جهات أخرى. إنها وجهة نظر غير تقليدية لنطاق السلطة الرئاسية، على أقل تقدير.

ليس من الواضح على الإطلاق ما إذا كان ترامب يشارك راماسوامي وجهة نظره في إلغاء جميع هذه الوكالات. وحتى لو فعل ذلك، فستكون هناك دعاوى قضائية إذا أخذ ترامب بنصيحة راماسوامي بإنهاء مكتب التحقيقات الفيدرالي ببساطة. سيكون ذلك جدالًا سياسيًا مثيرًا للاهتمام لمشاهدته بعد أن اشتكى الجمهوريون من أن الديمقراطيين يريدون إلغاء تمويل الشرطة.

هذه هي عقلية التفكير الكبيرة التي يمكن أن يجلبها راماسوامي إلى وزارة العدل. من الواضح أن ترامب يريد أفكارًا كبيرة بينما يحاول إعادة تصور الحكومة الأمريكية.